反恐安全应急预案

反恐安全应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置本单位（或本区域，下同）可能发生的恐怖袭击事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的工作、生产、经营和生活秩序，保障单位及人员的生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据国家相关法律法规、政策文件以及上级主管部门的要求，并结合本单位实际情况进行编制。1.3适用范围本预案适用于本单位内部发生或可能发生的各类恐怖袭击事件的应急处置工作。凡在本单位范围内活动的所有人员，均须遵守本预案的相关规定。1.4工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持对恐怖袭击事件的源头预防，加强日常安全管理、风险评估和隐患排查，完善防范措施，提高预警能力和应急准备水平。2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级各类人员职责。在应急指挥部的统一领导下，各部门、各岗位协同作战，分级负责，快速响应。3.快速反应，果断处置：一旦发生恐怖袭击事件，立即启动相应级别的应急响应，迅速采取有效措施，果断控制局势，防止事态扩大。4.以人为本，生命至上：在处置恐怖袭击事件过程中，始终将保护人员生命安全放在首位，优先组织人员疏散和救援。二、组织机构与职责2.1应急指挥部成立由单位主要负责人任总指挥，分管安全工作负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员的反恐应急指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.2指挥部主要职责1.贯彻落实国家及上级有关反恐工作的指示精神，审定本单位反恐安全应急预案。2.统一指挥和协调本单位恐怖袭击事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。3.研究制定应急处置方案和重大决策，调动应急资源。4.负责向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况和应急处置进展。5.负责应急处置工作的总结评估和预案的修订完善。2.3各应急行动小组及职责根据应急处置需要，指挥部可下设若干应急行动小组，各小组职责如下：*现场指挥组：由指挥部指定人员牵头，负责现场的统一指挥、协调各小组行动，收集现场信息，及时向指挥部报告。*疏散引导组：由行政、后勤或安保部门人员组成，负责引导人员有序疏散至安全区域，清点疏散人数，安抚受影响人员情绪。*应急处置组：由单位安保力量、义务消防队员等组成，在确保自身安全的前提下，根据指挥部指令，对初期恐怖袭击行为进行果断、有效的控制和处置，为专业救援力量争取时间。*通讯联络组：由办公室或信息部门人员组成，负责保障应急通讯畅通，及时传达指挥部指令，联系外部救援力量（公安、消防、医疗等）。*医疗救护组：由单位医务人员或具备急救知识的人员组成，负责对受伤人员进行初步的医疗救护和包扎，并协助专业医护人员转运伤员。*警戒保卫组：由安保部门人员组成，负责事发现场的警戒、封控，防止无关人员进入，保护现场证据，维护单位内部治安秩序，防止次生事件发生。*后勤保障组：由后勤、财务等部门人员组成，负责应急物资（如防护装备、通讯设备、照明设备、急救药品等）的供应和运输，保障应急处置工作的基本需求。三、预防与准备3.1风险评估与隐患排查定期组织开展针对恐怖袭击风险的评估工作，识别可能面临的威胁和薄弱环节。对重点部位（如出入口、人员密集场所、重要设施等）进行常态化安全隐患排查，及时整改发现的问题。3.2安全防范措施1.物理防范：加强单位出入口管理，设置必要的安全检查设施；加固重要建筑物和设施的门窗；合理规划人员疏散通道和安全出口，确保畅通无阻并设置明显标识。2.技术防范：安装并定期维护视频监控系统、入侵报警系统、紧急报警装置等技防设施，确保其有效运行。3.人员防范：加强对员工的背景审查和管理；对员工进行反恐意识、安全防范知识和应急技能的培训；建立健全内部安全保卫制度和值班巡逻制度。4.信息防范：加强涉密信息和敏感信息的管理，防止信息泄露被恐怖分子利用。3.3应急物资储备根据可能发生的恐怖袭击类型，储备必要的应急物资，如：*个人防护装备（头盔、防弹衣、防刺背心、防毒面具、防护眼镜、手套等）；*通讯设备（对讲机、卫星电话等备用通讯工具）；*照明设备（手电筒、应急灯等）；*消防器材（灭火器、消防水带、破拆工具等）；*医疗急救用品（急救箱、担架、常用药品等）；*疏散引导用品（扩音器、指挥棒、应急疏散图等）。应急物资应指定专人负责管理，定期检查、维护和补充，确保完好有效。3.4应急培训与演练1.培训：定期组织员工进行反恐知识、应急处置程序、自救互救技能、消防技能、医疗急救等方面的培训，提高员工的应急意识和处置能力。2.演练：根据实际情况，定期组织不同类型、不同规模的反恐应急演练，检验预案的科学性和可操作性，磨合应急队伍，提升协同作战能力。演练结束后，及时进行总结评估，改进预案和处置流程。3.5信息监测与报告建立健全恐怖袭击事件信息监测和报告机制。指定专人负责收集、分析可能涉及恐怖活动的情报信息，一旦发现可疑情况或接报恐怖袭击事件，应立即按程序上报。四、应急响应程序4.1事件的发现与报告任何人员发现疑似恐怖袭击事件或可疑迹象（如发现爆炸物、可疑人员、收到威胁信息、发生暴力砍杀、纵火、劫持人质等），应立即通过最快捷方式（如大声呼喊、按下紧急报警按钮、拨打内部应急电话等）向单位值班领导或应急指挥部报告。报告内容应包括：事发时间、地点、事件类型、简要情况、有无人员伤亡等。4.2先期处置在接到恐怖袭击事件报告后，单位值班领导或现场最高负责人应立即赶赴现场，在确保自身安全的前提下，组织开展先期处置：1.立即报警：迅速拨打“110”报警电话，向公安机关准确报告事件情况，并根据需要拨打“119”、“120”等求助电话。2.启动警报：立即启动单位内部警报系统，发出明确的疏散或避险信号。3.组织疏散：立即组织引导事发区域及周边人员沿安全疏散通道，迅速、有序地撤离至预设的安全集结点。疏散过程中，应提醒人员保持冷静，避免拥挤、踩踏。4.控制现场：在确保安全的前提下，组织应急处置组对现场进行初步控制，设置警戒区域，禁止无关人员进入。如发现可疑物品，切勿触碰、移动，应立即疏散周边人员并报告公安机关。5.救助伤员：组织医疗救护组对受伤人员进行紧急救治，并协助专业医护人员转运伤员。4.3应急启动指挥部接到报告后，应根据事件的性质、规模和危害程度，立即决定是否启动本预案。预案启动后，指挥部成员及各应急行动小组人员应立即赶赴指定地点集结，按照职责分工开展工作。4.4应急指挥与协调1.现场指挥：总指挥或其授权的现场指挥人员到达现场后，接管现场指挥权，统一指挥各应急行动小组开展处置工作。2.信息研判：迅速收集、分析现场信息，研判事件发展趋势，制定并实施应急处置方案。3.资源调配：根据应急处置需要，及时调配本单位的应急人员、物资、装备等资源。4.外部协同：主动配合公安、消防、医疗等专业救援力量开展工作，提供必要的信息和协助。5.通讯保障：确保指挥部与各行动小组、外部救援力量之间的通讯联络畅通。4.5具体处置措施针对不同类型的恐怖袭击事件，应采取相应的处置措施（以下为常见类型的原则性处置，具体操作需结合现场实际和专业指导进行）：*暴力砍杀、劫持人质事件：立即疏散无关人员，设置警戒区域；在确保人质安全的前提下，配合警方谈判专家与恐怖分子周旋；严格按照警方指令行动，不擅自采取可能激化矛盾的措施。*爆炸袭击事件（含可疑爆炸物）：立即组织人员疏散至安全距离；严禁触动可疑爆炸物；配合警方专业排爆人员进行处置；做好火灾扑救和次生灾害防范准备。*纵火袭击事件：立即组织人员疏散和初期火灾扑救；切断事发区域电源、气源；打开排烟设施；配合消防部门灭火救援。*生化、放射性物质袭击事件：立即组织人员向逆风方向疏散至上风向安全区域；指导人员采取防护措施（如用湿毛巾捂住口鼻）；配合专业救援力量进行检测、洗消和处置。4.6应急结束当恐怖袭击事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，医疗救护、现场勘查等工作基本完成，经指挥部确认后，由总指挥宣布应急响应结束。五、后期处置5.1人员安置与安抚妥善安置受影响人员，提供必要的生活保障和心理疏导服务，帮助其稳定情绪，恢复正常生活和工作。5.2医疗救治与抚恤全力配合医疗部门做好伤员的后续救治工作。对在事件中伤亡的人员，按照有关规定做好医疗费用、抚恤、赔偿等工作。5.3现场清理与恢复在警方完成现场勘查和证据收集后，组织力量对事发现场进行清理，消除安全隐患，尽快恢复单位正常的工作、生产、经营和生活秩序。5.4事件调查与评估配合公安机关开展事件调查，查明事件原因、性质、责任。组织对本次应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施。5.5信息发布与舆情引导按照有关规定，由指定部门统一对外发布事件信息，及时、准确地向公众通报事件进展和处置结果，主动回应社会关切，引导舆论导向，防止不实信息传播。5.6预案修订与完善根据事件调查评估结果和演练情况，及时对本预案进行修订和完善，增强预案的针对性和可操作性。六、应急保障6.1队伍保障建立健全由单位安保人员、义务消防队员、医务人员及其他骨干员工组成的应急队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。6.2物资保障建立应急物资储备库，按照标准储备并及时补充应急救援物资、防护装备、通讯设备、医疗用品等。明确物资管理责任人，确保应急物资处于良好状态。6.3经费保障将反恐应急准备、培训演练、物资储备、应急处置等所需经费纳入单位年度预算，确保专款专用。6.4通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保指挥部、各行动小组、现场与外部救援力量之间的通讯畅通。配备必要的备用通讯设备（如对讲机、卫星电话等）。6.5技术保障定期检查、维护视频监控、入侵报警、消防系统等技防设施，确保其正常运行。必要时，可寻求外部技术支持。七、培训与演练7.1培训定期组织员工进行反恐安全知识、应急处置程序、自救互救技能、消防技能、医疗急救等方面的培训，提高全员的反恐意识和应急能力。培训内容应根据岗位特点有所侧重。7.2演练根据单位实际情况和季节特点，制定年度应急演练计划，定期组织开展不同形式、不同规模的反恐应急演练，如桌面推演、功能演练、综合演练等。演练结束后，认真进行总结评估，针对发现的问题及时整改。八、附则8.1预案解释本预案由本单位反恐应急指挥部办公室负责解释。8.2预案施行本预案自发布之