跨境犯罪打击协作预案

跨境犯罪打击协作预案一、总则（一）编制目的为有效应对日益严峻的跨境犯罪形势，整合各方资源，强化国际执法合作，提升打击跨境犯罪的能力和效率，维护国家主权、安全和发展利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国国际刑事司法协助法》等相关法律法规，以及我国缔结或者参加的国际条约、协定，结合跨境犯罪打击工作实际情况。（三）适用范围本预案适用于我国公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关等部门与其他国家（地区）执法司法机构在打击跨境犯罪过程中的协作活动，包括但不限于跨境电信网络诈骗、跨境毒品犯罪、跨境走私犯罪、跨境洗钱犯罪、跨境拐卖人口犯罪等各类跨境犯罪案件的侦查、起诉、审判等环节的协作。（四）工作原则相互尊重：尊重各国主权、司法管辖权和法律制度，不干涉他国内政。平等互利：在协作过程中，坚持平等协商、互利共赢，确保双方权益得到保障。依法依规：严格按照我国法律法规和国际条约、协定的规定开展协作，确保协作活动的合法性和规范性。高效务实：建立快速响应机制，提高协作效率，确保及时有效地打击跨境犯罪。信息共享：加强信息交流与共享，实现情报资源的最大化利用。二、组织指挥体系（一）领导机构成立跨境犯罪打击协作领导小组，由公安部牵头，国家安全部、最高人民检察院、最高人民法院等相关部门负责人组成。领导小组负责统筹协调全国跨境犯罪打击协作工作，研究制定重大协作政策和措施，协调解决协作过程中的重大问题。（二）办事机构领导小组下设办公室，办公室设在公安部国际合作局，负责日常工作。主要职责包括：组织落实领导小组的决策部署；协调各部门之间的协作关系；收集、整理、分析跨境犯罪情报信息；组织开展跨境犯罪打击协作培训和演练；负责与其他国家（地区）执法司法机构的日常联络和沟通等。（三）成员单位职责公安机关：负责跨境犯罪案件的侦查工作，包括收集证据、抓捕犯罪嫌疑人、开展国际警务合作等。国家安全机关：负责涉及国家安全的跨境犯罪案件的侦查工作，以及与其他国家（地区）情报机构的协作。检察机关：负责跨境犯罪案件的审查起诉工作，对侦查活动进行法律监督，代表国家提起公诉。审判机关：负责跨境犯罪案件的审判工作，依法作出判决。其他相关部门：根据各自职责，配合开展跨境犯罪打击协作工作，如金融监管部门负责协助调查跨境洗钱犯罪，海关负责协助打击跨境走私犯罪等。三、预警与信息报送（一）预警机制建立跨境犯罪预警机制，通过收集、分析国内外跨境犯罪情报信息，及时发现跨境犯罪的新动向、新趋势，发布预警信息。预警信息分为一级、二级、三级三个等级，分别对应特别重大、重大、较大的跨境犯罪风险。（二）信息报送各成员单位应当建立健全跨境犯罪信息报送制度，及时、准确地向领导小组办公室报送跨境犯罪情报信息。信息报送内容包括：案件基本情况、犯罪嫌疑人情况、证据材料、协作需求等。报送方式可以采用书面报告、电子数据传输等方式。领导小组办公室对报送的信息进行汇总、分析和研判，及时向领导小组汇报，并根据需要向相关成员单位通报。四、协作内容与方式（一）情报信息交流定期交流：建立定期情报信息交流机制，与其他国家（地区）执法司法机构定期交换跨境犯罪情报信息，包括犯罪趋势、作案手法、犯罪嫌疑人信息等。即时交流：对于紧急、重大的跨境犯罪案件，及时与相关国家（地区）执法司法机构进行即时情报信息交流，确保信息的时效性。联合研判：组织开展跨境犯罪情报信息联合研判活动，共同分析犯罪形势，研究打击策略。（二）案件协查委托调查取证：根据国际条约、协定的规定，委托其他国家（地区）执法司法机构协助调查取证，包括询问证人、被害人，调取物证、书证、视听资料等。协助抓捕犯罪嫌疑人：请求其他国家（地区）执法司法机构协助抓捕在逃的犯罪嫌疑人，并将其引渡或遣返回国。资产追缴：与其他国家（地区）执法司法机构合作，追缴跨境犯罪所得资产，包括冻结、扣押、没收犯罪资产等。（三）联合行动联合侦查：与其他国家（地区）执法司法机构开展联合侦查行动，共同制定侦查方案，分工协作，打击跨境犯罪。联合打击：针对重大跨境犯罪案件，组织开展联合打击行动，集中力量打击犯罪团伙。（四）司法协助引渡：根据我国与其他国家（地区）签订的引渡条约，将在逃的犯罪嫌疑人引渡回国接受审判。刑事司法协助：根据国际条约、协定的规定，请求其他国家（地区）执法司法机构提供刑事司法协助，如送达司法文书、调查取证、移交证据等。被判刑人移管：根据我国与其他国家（地区）签订的被判刑人移管条约，将在国外被判刑的我国公民移管回国服刑，或者将在我国被判刑的外国公民移管回其本国服刑。五、处置程序（一）案件受理各成员单位接到跨境犯罪案件线索后，应当及时进行审查，符合立案条件的，应当立案侦查。对于涉及其他国家（地区）的跨境犯罪案件，应当及时向领导小组办公室报告。（二）协作请求提出根据案件侦查工作的需要，办案单位应当向领导小组办公室提出协作请求。协作请求应当包括：案件基本情况、协作事项、理由和依据等。领导小组办公室对协作请求进行审核，符合条件的，应当及时向相关国家（地区）执法司法机构提出协作请求。（三）协作响应相关国家（地区）执法司法机构接到协作请求后，应当及时进行审查，符合条件的，应当予以响应，并按照双方约定的方式和时间开展协作活动。对于不符合条件的协作请求，应当说明理由。（四）协作实施在协作实施过程中，双方应当密切配合，及时沟通协调，确保协作活动的顺利进行。办案单位应当按照协作协议的要求，提供必要的协助和支持。（五）结果反馈协作活动结束后，相关国家（地区）执法司法机构应当及时将协作结果反馈给我方。我方办案单位应当对协作结果进行评估，根据需要调整侦查策略。六、保障措施（一）经费保障将跨境犯罪打击协作工作经费纳入财政预算，确保协作工作的顺利开展。经费主要用于情报信息收集、分析，协作活动组织，培训和演练，装备购置等方面。（二）装备保障为跨境犯罪打击协作工作配备必要的装备，包括通信设备、侦查设备、防护装备等，提高协作工作的科技含量和实战能力。（三）人才保障加强跨境犯罪打击协作人才队伍建设，培养一批熟悉国际法律、精通外语、具有丰富实战经验的专业人才。定期组织开展培训和演练，提高人才队伍的业务素质和协作能力。（四）技术保障建立跨境犯罪打击协作技术支持体系，利用大数据、人工智能等先进技术，提高情报信息分析和处理能力，为协作工作提供技术支撑。七、培训与演练（一）培训定期组织开展跨境犯罪打击协作培训，培训内容包括国际法律知识、跨境犯罪侦查技巧、国际警务合作流程等。培训方式可以采用集中授课、案例分析、模拟演练等。（二）演练定期组织开展跨境犯罪打击协作演练，模拟跨境犯罪案件的处置过程，检验协作机制的有效性和实战能力。演练结束后，应当及时进行总结和评估，针对存在的问题提出改进措施。八、附则（一）预案管理本预案由领导小组办公室负责解释和修订。各成员单位应当根据本预案的规定，结合各自实际情况，制定具体的实施细则。（二）预案更新根据跨境犯罪形势的变化和协作