春节活动安全责任与管理实务

汇报人:XXXX2026.02.05春节活动安全责任与管理实务CONTENTS目录01

春节活动安全形势与背景02

安全责任体系构建03

活动场地安全管理04

人员安全保障措施CONTENTS目录05

重点领域安全管控06

突发事件应急处置07

安全宣传教育与培训08

监督考核与责任追究春节活动安全形势与背景01春节活动特点与安全风险分析春节活动主要类型与规模春节活动包括庙会、灯会、烟花表演、文艺演出、游园活动等，吸引大量市民和游客参与，部分活动参与人数可达数万人次，形成人员高度密集场景。人员密集带来的核心风险人流密集易引发拥挤、踩踏事故，尤其在出入口、狭窄通道等关键节点。历史案例显示，缺乏有效疏导时，极易因突发情况导致秩序混乱，造成人员伤亡。多类安全隐患叠加风险活动期间存在消防安全（如易燃物、明火）、交通安全（车流人流交织）、食品安全（临时摊点卫生）、公共卫生（传染病传播）等多类风险，需系统防控。环境与天气因素影响春节期间可能出现低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气，影响场地安全和交通出行；夜间活动照明不足、视线受阻也会增加意外发生概率。近年春节安全事故案例警示拥挤踩踏事故案例

某春节庙会因人流管控不力，局部区域瞬时人流密度超过设计容量3倍，导致拥挤踩踏事件，造成多人受伤。此类事件凸显活动前人流预测与现场动态管控的重要性。火灾事故案例

某商场春节促销期间，因电气线路老化短路引发火灾，初期火势因消防通道被堵塞而迅速蔓延。该案例反映出场所日常安全检查及消防设施维护的必要性。烟花爆竹燃放事故案例

在禁放区域违规燃放烟花爆竹，引燃周边易燃物导致火灾，同时造成附近居民一氧化碳中毒。此案例警示需严格遵守燃放规定，并加强源头管控与宣传教育。食品安全事故案例

某家庭聚餐因食用来源不明的散装食品引发食物中毒，涉及多人就医。提示需加强春节期间食品采购、加工环节的安全管理，选择正规渠道及检验合格产品。2026年春节活动安全工作总体要求指导思想以保障人民群众生命财产安全为核心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，全面落实安全责任，确保2026年春节活动安全、有序、欢乐进行。工作目标实现“四个确保”：确保活动期间无重大人员伤亡事故，确保交通秩序良好，确保公共卫生安全，确保消防安全，营造平安祥和的节日氛围。基本原则坚持统一领导、分级负责，部门协同、齐抓共管，预防为主、防治结合，快速反应、科学处置的原则，全面提升安全保障能力。适用范围本要求适用于2026年春节期间全市范围内举办的各类庆祝活动，包括庙会、灯会、文艺演出、烟花表演、游园活动等。安全责任体系构建02安全领导小组组成与职责领导小组构成由政府相关部门、活动主办单位、协办单位、赞助商等组成，组长通常由市政府主要领导担任，副组长为市政府分管领导，成员包括公安、消防、交通、卫健等相关部门负责人。核心职责：统筹决策负责活动整体安全工作的规划与部署，制定安全管理目标和总体方案，对重大安全事项进行决策，协调解决跨部门安全问题，确保各环节安全责任落实到位。下设机构：安全办公室作为领导小组日常办事机构，承担安全工作的协调、监督和检查职能，负责安全信息的收集与传递，组织开展安全培训和演练，督促各项安全措施的具体实施。应急指挥职能在突发事件发生时，领导小组承担应急指挥部职责，启动相应应急预案，统一指挥协调应急救援力量，调配应急物资，确保快速、有效地处置各类安全风险，最大限度减少损失。主办单位与协办单位责任划分

主办单位核心责任负责活动安全方案的制定与整体实施，牵头成立安全领导小组及应急指挥部，统筹协调各参与方安全工作，对活动全程安全负总责。

协办单位协同责任根据主办单位要求，落实分管领域安全措施，如场地布置、设施维护、人员组织等，配合开展安全检查与应急演练，接受主办单位的统一调度。

责任衔接机制建立书面责任清单，明确双方安全职责边界与协作流程，主办单位定期对协办单位安全工作进行监督检查，确保责任落实无死角。应急指挥部架构与运行机制

应急指挥部组织架构由政府相关部门、活动主办单位、协办单位、赞助商等组成安全领导小组，下设安全办公室负责日常协调监督，成立应急指挥部专门处理突发事件，明确各级别负责人及成员单位职责。

应急指挥部核心职责负责活动期间突发事件的统一指挥、协调和决策，制定应急处置方案，调动应急救援力量，组织人员疏散、医疗救护、现场管控等工作，确保快速、有效地应对各类安全风险。

应急响应启动流程发现突发事件后，立即向应急指挥部报告；应急指挥部根据事件性质和严重程度，迅速启动相应级别的应急预案；各成员单位按照预案分工开展应急处置工作，确保响应及时、处置有序。

应急联动协调机制建立与公安、消防、医疗、交通等部门的联动协调机制，明确信息共享、资源调配、协同处置的流程和方式，确保在突发事件发生时能够实现多部门高效协作，形成应急处置合力。活动场地安全管理03场地选址安全评估标准01地理位置与环境安全性优先选择开阔、地势平坦的区域，避开易燃易爆物品存放点、高压线路、地下管线密集区及地质灾害风险地段，确保与周边危险源保持安全距离。02场地容量与疏散条件场地设计容量需满足活动规模需求，且实际承载量不超过设计容量的80%。疏散通道宽度不小于3米，主通道应直通外部安全区域，确保人员能在5分钟内到达安全地带。03基础设施配套要求场地需具备完善的消防设施（灭火器、消火栓等）、应急照明系统及独立的应急供电设备，同时靠近医疗点或设置临时医疗救护站，保障突发情况下的快速响应。04气候与自然条件适应性评估场地对春节期间可能出现的低温、雨雪、大风等天气的应对能力，避免选择低洼易涝、风口或无遮挡的区域，必要时配备防风、防滑、防冻等临时设施。场地布置规范与通道设计

01场地功能分区合理规划根据活动类型（如庙会、灯会、文艺演出）划分表演区、展示区、互动区、餐饮区等功能区域，各区域之间设置明确物理分隔，避免人流交叉拥堵。

02安全设施配置标准确保场地内消防器材（灭火器、消火栓）每50平方米配置1组，应急照明和疏散指示标志覆盖率达100%，且安装在明显、无遮挡位置，照明持续时间不低于90分钟。

03通道宽度与疏散能力匹配主疏散通道宽度不小于3米，次要通道不小于2米，通道内严禁堆放杂物或设置临时摊位。根据活动最大承载人数，按每百人不小于1.5米净宽度计算通道总容量。

04障碍物清除与地面处理场地内地面平整，无明显高差，临时搭建物（舞台、展台）边缘设置0.15米高防撞护栏。电线、电缆需穿管埋地或架空处理，高度不低于2.5米，避免绊倒风险。设施安全检查与维护流程

检查范围与内容对活动场地内的照明、音响、消防、医疗等设施进行全面检查，确保其正常运行。重点检查消防设施完好性、疏散通道畅通性、电气设备安全性及特种设备合规性。

检查频次与责任人活动前开展全面检查，活动期间每日进行巡查，重点时段（如人流高峰）增加检查频次。明确各区域设施检查责任人，签订责任书，确保责任落实到人。

隐患整改与记录对检查发现的安全隐患，建立台账并立即整改，无法当场整改的应暂停使用相关设施并设置警示标识。所有检查、整改情况需详细记录，存档备查。

维护保养规范按照设施使用说明定期进行维护保养，对消防器材、应急照明等关键设备进行功能测试。活动结束后，对设施进行全面检修和保养，确保下次使用安全。人员安全保障措施04工作人员安全培训方案

培训目标与核心内容培训目标是提升工作人员安全意识和应急处置能力，确保其熟悉活动安全规范、应急流程及自身岗位职责。核心内容涵盖活动安全管理制度、各类突发事件应急处置措施、消防器材使用方法、急救技能及现场秩序维护要点。

分层分类培训机制针对不同岗位工作人员实施差异化培训：安保人员重点培训人流控制、冲突化解及消防演练；医疗人员强化急救知识与创伤处理技能；志愿者培训引导服务规范与基础安全提示传达，确保各岗位人员具备专业安全素养。

培训方式与实施步骤采用“理论授课+实操演练+考核评估”相结合的方式。活动前两周完成集中理论培训，邀请专业人员讲解安全知识；活动前一周组织现场模拟演练，如火灾疏散、拥挤踩踏处置等；培训后通过笔试与实操考核，不合格者需补训补考。

培训效果评估与持续改进建立培训档案，记录参训人员出勤、考核成绩及演练表现。活动期间通过现场督导检查培训效果，收集工作人员反馈。活动后总结培训经验，针对薄弱环节优化下一次培训方案，形成“培训-实践-评估-改进”的闭环管理。安保力量配置与岗位职责

安保力量配置原则根据活动规模和人流量，科学配置安保人员，确保每个重要区域（如入口、出口、舞台、消防通道等）均有专人值守，满足活动现场秩序维护和应急处置需求。

安保人员构成与资质要求安保力量可由专业安保公司人员、公安干警、活动志愿者等组成。专业安保人员需具备相应资质证书和应急处理能力，志愿者需经过专门的安全知识和岗位技能培训。

核心岗位职责：现场秩序维护负责活动现场人流引导、队列管理，防止拥挤、插队等现象；对活动区域进行巡逻检查，及时发现并制止违规行为，确保活动现场井然有序。

核心岗位职责：安全隐患排查定期检查活动场地的消防设施、疏散通道、临时搭建物等是否存在安全隐患；关注可疑人员和可疑物品，发现异常情况及时上报并采取初步控制措施。

核心岗位职责：应急处置配合在突发事件（如火灾、踩踏、医疗急救等）发生时，严格按照应急预案流程，协助疏散群众、引导救援人员到达现场，并配合专业救援队伍开展应急处置工作。入场人员管理与身份核验

入场人员限流与预约机制根据活动场地设计容量，严格控制入场人数，建议不超过设计容量的80%。可采用线上预约、分时段入场等方式，分散人流压力，避免现场拥挤。

多渠道身份核验措施结合身份证、电子门票、人脸识别等多种核验方式，确保入场人员身份信息真实有效。对儿童、老人等特殊群体，可采取陪同人员连带核验机制。

可疑人员排查与处置流程加强入场安检，配备安检设备对入场人员及携带物品进行检查，严禁携带易燃易爆、管制刀具等危险品。发现可疑人员或物品，立即启动应急预案，由安保人员带至指定区域进一步核查。

入场秩序维护与引导设置清晰的指引标识，安排工作人员和志愿者引导入场人员有序排队，避免插队、拥挤。针对高峰时段，增派人员加强现场疏导，确保入场通道畅通。重点领域安全管控05消防安全：设施与火源管理消防设施配置与检查标准活动场地需确保消防设施完好率100%，按每50平方米配置1组灭火器（ABC干粉或二氧化碳型），消防通道宽度不小于3米且保持畅通，定期检查消防栓水压及应急照明系统，确保其正常运行。现场火源管控严格规范严禁在活动现场吸烟、使用明火，动火作业需提前办理审批手续并配备专人监护；涉及电气设备的区域需设置过载保护装置，临时用电线路需穿管保护，避免线路老化引发火灾风险。消防应急演练与处置流程活动前组织至少1次消防应急演练，模拟火灾报警、人员疏散、初期火灾扑救等场景，明确各岗位人员职责，确保3分钟内启动应急响应，10分钟内完成现场人员疏散。交通安全：管制与疏导方案交通管制区域划定根据活动规模和场地周边道路情况，合理设置交通管制区域，明确禁行、限行时段和路段，确保活动现场及周边道路秩序可控。停车场规划与管理设置专门的停车场，合理规划停车区域，安排专人引导车辆有序停放，防止车辆拥堵，保障停车场出入口畅通。交通疏导力量配置安排足够的交通疏导人员，包括交警、协管员及志愿者，在重点路口、路段进行指挥疏导，引导车辆和行人安全通行。恶劣天气交通应对针对春节期间可能出现的雨雪、冰冻等恶劣天气，提前备齐备足融雪物资、除雪装备，及时采取铲雪除冰、限速行驶等措施，确保道路交通安全。食品安全：源头管控与卫生监督

食品来源合规审查严格核查食品供应商资质，确保食材来源正规可追溯，符合国家食品安全标准，杜绝过期、变质及来源不明食品流入活动现场。

加工环节卫生管理加强对食品加工区域的卫生监督，要求操作人员持健康证上岗，规范加工流程，生熟分开，工具定期消毒，防止交叉污染。

食品供应与储存规范确保食品供应充足且不过量囤积，储存条件符合要求，冷藏食品保持低温，热食保温到位，避免因储存不当引发食品安全问题。

现场餐饮单位监管对活动现场餐饮摊位进行严格检查，督促其遵守卫生标准，公示食品经营许可信息，使用安全餐具，保障餐饮服务过程卫生可控。公共卫生：防疫与医疗救护传染病防控措施加强活动现场传染病监测与预警，落实通风、消毒等防疫措施，配备必要防疫物资，如口罩、消毒液等，防止疫情传播。医疗救护点设置在活动场地设立固定医疗救护点，配备专业医护人员、急救设备和药品，确保能及时对受伤或突发疾病人员进行救治。环境卫生保障加强活动现场卫生管理，设置足够垃圾桶并及时清运垃圾，安排专人进行环境清扫，保持场地整洁，减少疾病传播风险。应急医疗响应机制建立与附近医院的联动机制，明确应急转运流程，确保重症患者能快速送医救治，同时做好医疗救护人员的应急培训。突发事件应急处置06火灾事故应急响应流程

火情发现与信息报告活动现场人员发现火情后，应立即向应急指挥部报告，报告内容包括起火位置、火势大小、是否有人员被困等关键信息。目击者可拨打火警电话119，同时通知现场安保人员。

应急启动与指挥调度应急指挥部接到报告后，立即启动火灾应急预案，协调消防、医疗、安保等应急小组开展救援。明确各小组职责，如灭火组负责初期火情控制，疏散组组织人员撤离，医疗组准备救治伤员。

人员疏散与现场管控按照预定疏散路线，组织群众有序撤离至安全区域，避免拥挤踩踏。安保人员对现场进行管控，禁止无关人员进入，确保消防通道畅通，引导消防车辆快速到达起火点。

火灾扑救与医疗救护消防救援力量到达前，现场人员可利用灭火器、消防栓等设施进行初期火灾扑救，注意自身安全。医疗救护组在安全区域设立临时救护点，对受伤人员进行初步救治并转运至医院。

善后处理与事故调查火灾扑灭后，组织人员清理现场，排查隐患防止复燃。应急指挥部组织事故调查，分析火灾原因，评估损失，并总结经验教训，完善后续安全措施。拥挤踩踏事件处置预案

事件识别与预警机制通过实时监控人流密度，当区域人员密度超过0.5人/平方米时启动预警；设置现场观察哨，重点关注出入口、狭窄通道等易拥堵区域，发现人流异常聚集立即报告。

应急响应启动流程现场安保人员发现拥挤苗头后，立即通过对讲机向应急指挥部报告；指挥部接报后5分钟内评估事态，启动相应级别预案，同时协调公安、医疗等救援力量到场。

人员疏散与秩序维护按照“由近及远、分层疏散”原则，打开所有应急出口，安保人员使用扩音器引导人流向开阔区域移动；对跌倒人员立即组织专人保护，设置隔离带防止二次挤压。

医疗救护与善后处理医疗救护点提前备好担架、急救药品，对受伤人员优先救治并快速转运；事后安抚伤者及家属，配合相关部门调查事件原因，形成书面报告并整改安全隐患。公共卫生事件应急措施传染病监测与预警机制建立实时监测网络，对活动参与人群进行健康状况监测，发现发热、咳嗽等症状者及时登记并引导就医。与疾控部门联动，根据疫情动态发布预警信息，必要时调整活动规模或暂停活动。医疗救护点设置与物资储备在活动现场设立固定医疗救护点，配备专业医护人员、急救药品、医疗器械及个人防护用品。储备足量口罩、消毒液、免洗手凝胶等防疫物资，确保应急使用。病例隔离与密切接触者管理发现疑似传染病病例，立即将其转移至临时隔离区，并联系120转运至定点医疗机构。同时排查密切接触者，协助疾控部门开展追踪、隔离和健康监测工作。环境消杀与通风保障对活动场地公共区域、高频接触物体表面（如扶手、座椅）定期进行清洁消毒。保持室内场所良好通风，确保空气流通，降低病毒传播风险。应急信息发布与公众引导通过现场广播、电子屏、官方社交媒体等渠道，及时发布公共卫生事件信息和防护指引，引导群众科学应对，避免恐慌。提醒参与者注意个人卫生，保持社交距离。应急物资储备与调用机制

应急物资储备清单根据活动规模和潜在风险，储备食品、饮用水、急救药品、消防器材（灭火器、消火栓）、应急照明设备、疏散引导标识、通讯设备等关键物资，确保满足突发事件处置需求。

物资储备标准与管理制定物资储备量化标准，如按参与人数人均配备一定数量的饮用水和急救用品。建立物资台账，明确存储位置、数量、有效期，定期检查更新，确保物资完好有效，避免过期或损坏。

应急物资调用流程明确应急物资调用的申请、审批、发放程序。应急指挥部统一协调，根据突发事件类型和严重程度，快速调度所需物资，确保物资在最短时间内送达现场，保障应急处置工作顺利开展。

物资补充与维护机制建立应急物资消耗后的及时补充机制，确保储备量始终满足需求。定期对储备物资进行维护保养，如消防器材的检查、急救设备的调试等，保证其处于良好待用状态。安全宣传教育与培训07公众安全意识宣传方案多渠道宣传矩阵搭建整合电视、广播、报纸等传统媒体与微信、微博、短视频等新媒体平台，构建全方位宣传网络。例如利用官方公众号定期推送安全提示，在人流量大的场所投放LED屏宣传视频。重点人群精准教育针对老年人、儿童、游客等不同群体开展定制化宣传。如通过社区讲座向老年人普及家庭防火和防诈骗知识，在学校开展安全疏散演练，向游客发放活动安全手册。安全知识普及内容设计围绕活动现场逃生路线识别、灭火器使用方法、烟花爆竹安全燃放、拥挤踩踏自救等核心知识点，制作图文并茂的宣传材料，如“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关火源、关气源、关电源）家庭安全口诀。互动体验式宣传活动组织消防器材体验、应急救护培训、安全知识有奖问答等活动，增强公众参与感。例如在活动现场设置模拟灭火体验区，让参与者实际操作灭火器使用。应急演练组织与实施要点

01演练前准备：方案制定与人员培训制定详细演练方案，明确演练类型（如火灾、踩踏、食物中毒等）、场景设计、参与人员职责及流程。组织参演人员进行安全知识和应急技能培训，熟悉演练步骤和自身角色。

02演练中执行：场景模拟与过程管控按照预定方案模拟突发事件，如设置烟雾、人群拥挤等场景，检验应急指挥、人员疏散、医疗救护等环节的协同配合。安排专人记录演练过程，重点关注疏散速度、救援效率及薄弱环节。

03演练后评估：总结复盘与方案优化演练结束后，组织召开评估会，分析演练效果，总结经验教训。针对发现的问题（如疏散通道堵塞、应急响应迟缓等），修订应急预案，完善安全措施，提升应急处置能力。监督考核与责任追究08安全监督检查实施细则

检查频次与覆盖范围春节活动前1个