单位安保反恐防范制度

单位安保反恐防范制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《企业内部治安保卫条例》等相关法律法规，参照行业反恐防范管理标准及集团母公司关于重大风险防控的统一要求制定。同时，针对企业当前面临的恐怖活动威胁、内部安全风险及业务发展需求，为构建系统性防范体系、规范管理行为、保障员工生命财产安全及生产经营稳定，特制定本制度。本制度适用于公司各部门、下属单位全体员工，以及涉及重要活动、人员聚集、物资存储等高风险业务场景。第二条本制度所称“XX专项管理”是指企业围绕反恐防范目标，通过制度建设、风险管控、应急响应、宣传教育等手段，形成全流程闭环管理模式的运行机制；“XX风险”是指因恐怖活动直接或间接引发的人员伤亡、财产损失、业务中断、声誉影响等潜在威胁；“XX合规”是指企业及员工在反恐防范工作中必须遵守国家法律法规、行业规范及企业内部规章，确保所有操作合法合规。第三条本制度的核心原则包括：（一）全面覆盖原则，即防范措施覆盖所有业务场景及人员范围，不留管理盲区；（二）责任到人原则，即明确各级管理及执行主体职责，实现风险责任可追溯；（三）风险导向原则，即根据风险等级动态调整管控策略，优先处置高风险事项；（四）持续改进原则，即通过定期评估优化管理机制，提升防范能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对反恐防范工作负全面领导责任，承担决策、统筹及监督职责；分管安全生产、安保工作的领导为直接责任人，负责组织落实、协调推进及日常监督。第六条设立公司反恐防范专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门、下属单位负责人及专责管理人员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹公司反恐防范工作的顶层设计及政策制定；（二）协调跨部门重大风险处置及应急响应；（三）监督考核各层级防范工作成效，定期发布管理报告。第七条明确三类管理主体的职责分工：（一）牵头部门（安保部）：负责专项管理制度建设、风险评估、监督考核、培训宣贯，每月提交管理报告；（二）专责部门（法务部、IT部、采购部等）：分别负责业务合规审核、技术防范支持、供应商反恐背景审查等专项工作；（三）业务部门及下属单位：落实本领域防范要求，开展日常排查、隐患整改及应急演练。第八条基层执行岗位员工必须履行以下合规操作责任：（一）严格遵守操作规程，禁止违规操作或隐瞒隐患；（二）发现可疑情况立即上报，并配合调查处置；（三）签署岗位合规承诺书，明确个人责任红线。第三章专项管理重点内容与要求第九条涉外活动管理：重要涉外活动前必须开展安全评估，制定反恐预案，控制人员聚集规模，严防极端分子渗透。禁止与有恐怖活动背景的组织或个人发生任何业务往来。第十条财产安全管理：强化资金审批权限控制，禁止未经授权的大额现金流转；加强物资存储区安保，实施双人双锁制度，定期开展防盗防破坏检查。第十一条场所安全管理：对人员密集场所（如会议中心、生产基地）实施分级管控，禁止携带违禁品进入，配置视频监控及应急报警系统，确保出口畅通。第十二条信息系统安全：建立数据分级保护机制，禁止非授权访问敏感信息；定期开展漏洞扫描，及时修补系统缺陷，防止黑客攻击或数据泄露。第十三条供应商背景审查：采购涉及安保、运输等关键领域的供应商时，必须核实其反恐合规资质，禁止与有恐怖活动关联的企业合作。第十四条应急物资管理：储备防暴器材、急救药品、通讯设备等应急物资，指定专人负责维护更新，确保关键时刻可用。第十五条特殊时段管控：在重大节假日、敏感事件期间加强巡查频次，必要时启动临时管控措施，如限制外来人员进入、增设检查点等。第十六条外部合作管理：与第三方机构合作时，明确反恐防范责任分工，禁止其以任何形式参与涉恐活动。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：根据国家法规变化、行业动态及企业业务调整，每年至少修订一次专项制度，确保管理要求与时俱进。第十八条风险识别预警机制：每月开展风险排查，对发现的隐患进行分级评估（一般、重大），及时发布预警通知，明确处置时限。第十九条合规审查机制：将反恐防范审查嵌入以下关键节点：（一）新项目立项前必须进行安全评估；（二）合同签订时加入反恐合规条款；（三）重大活动前组织专项检查。“未经审查不得实施”作为刚性约束。第二十条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，安保部监督；（二）重大风险由领导小组启动应急程序，多部门协同处置，必要时上报监管部门；（三）明确应急流程中的责任协同及上报要求，确保快速响应。第二十一条责任追究机制：（一）违规情形包括但不限于：未落实防范措施、隐瞒重大隐患、协助恐怖活动等；（二）处罚标准分为：通报批评、绩效扣减、纪律处分、移送司法；（三）联动绩效考核及纪律体系，确保责任落实。第二十二条评估改进机制：每半年对专项管理体系运行情况开展评估，重点检查制度执行率、风险处置效果，针对发现的问题优化流程。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各级领导干部必须履行“一岗双责”，将反恐防范纳入年度工作计划，确保资源投入到位。第二十四条考核激励机制：将防范工作成效纳入部门及个人年度考核，与绩效奖金、评优评先直接挂钩。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层每年接受反恐政策培训；（二）一线员工每月开展实操演练；（三）通过内刊、宣传栏普及防范知识，提升全员意识。第二十六条信息化支撑：建设反恐防范管理平台，实现风险数据实时录入、预警自动推送、处置过程可追溯。第二十七条文化建设：发布《反恐防范合规手册》，要求全员签订承诺书，张贴警示标识，营造“人人防范”的氛围。第二十八条报告制度：（一）风险事件须在2小时内上报至安保部，重大事件立即上报领导小组；（二）每年1月15日前提交年度管理报告，包括工作总结、