安全生产事故信息报告制度

安全生产事故信息报告制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关国家法律法规，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《危险化学品安全管理条例》等行业准则，结合集团母公司《安全生产管理手册》及企业内部风险防控实际需求，为规范安全生产事故信息报告流程，明确各级责任主体义务，提升事故应急处置能力，有效防范和化解安全生产风险，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。凡涉及生产作业、设备运行、仓储物流、消防安全、环境安全等场景下的安全生产事故（含未遂事件、隐患险情），均须严格执行本制度规定的事故信息报告、调查处理及信息通报程序。第三条本制度中下列术语含义：（一）“安全生产事故专项管理”是指企业为实现安全生产目标，通过制度建设、风险识别、过程管控、应急处置、持续改进等手段，对各类安全事故实施系统性管理活动的总称；（二）“专项风险”是指在生产活动中因设备缺陷、操作不当、管理漏洞、环境因素等导致的可能引发人员伤亡、财产损失或环境污染的危险状态；（三）“XX合规”是指所有安全生产活动必须严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度，确保行为合法合规。第四条安全生产事故信息报告管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：事故信息报告范围覆盖所有生产及辅助活动场景，无死角、无遗漏；（二）责任到人：明确各级组织及人员的事故报告、处置、调查责任，确保责任主体可追溯；（三）风险导向：优先报告高风险事故信息，动态调整管控措施，实现风险闭环管理；（四）持续改进：通过事故数据统计分析，优化管理制度及执行流程，提升整体防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人作为安全生产事故信息报告工作的第一责任人，对事故信息报告的全面性、及时性负总责；分管安全生产工作的负责人为直接责任人，具体领导事故信息报告制度的组织实施。第六条公司设立安全生产事故信息报告专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调公司安全生产事故信息报告工作，制定专项管理制度及实施细则；（二）审批重大事故信息的上报及应急响应方案；（三）定期听取事故信息报告工作情况汇报，监督考核各层级责任落实情况。第七条设立安全生产事故信息报告工作办公室（暂定名称），由安全生产管理部门牵头，负责日常事务性工作，包括：（一）组织事故信息报告制度的宣贯培训；（二）建立安全生产事故信息台账，实施数据统计分析；（三）协助相关部门开展事故调查，提供技术支持。第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）牵头制定、修订安全生产事故信息报告制度及配套流程；（二）组织编制年度安全生产事故风险辨识清单，动态更新风险点数据库；（三）每季度对各部门事故信息报告工作完成情况开展抽查，结果纳入绩效考核；（四）每月向领导小组汇报事故信息报告工作进展及典型问题。第九条专责部门职责：（一）生产技术部门：负责设备安全运行事故的信息审核及处置指导；（二）设备管理部门：负责特种设备事故信息的专业评估及应急技术支持；（三）人力资源部门：负责员工安全操作事故的调查处理及责任认定；（四）法律合规部门：负责事故信息报告的合规性审查及法律风险防控。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本领域安全生产事故信息报告要求，建立现场事故报告机制；（二）组织开展事故应急演练，提升一线员工报告及处置能力；（三）每月向牵头部门报送本单位事故信息报告工作总结及改进建议。第十一条基层执行岗位责任：（一）岗位人员须签署安全操作合规承诺书，明确事故报告义务；（二）发现事故险情或隐患时，须立即向直接上级报告，并采取必要的应急措施；（三）事故发生后，须第一时间保护现场，配合相关部门开展调查取证。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产作业事故管控：业务操作合规标准：严格执行岗位安全操作规程，高风险作业需落实“三级审批”制度，即班组长、技术负责人、部门负责人签字确认；禁止性行为：严禁无资质人员操作特种设备，严禁酒后或疲劳状态下上岗；重点防控点：动火作业、高处作业、有限空间作业等高风险环节须设置双重监护人。第十三条设备设施安全管控：业务操作合规标准：特种设备每年至少进行一次全面检测，关键设备建立维护保养档案；禁止性行为：严禁擅自改装安全保护装置，严禁超负荷运行；重点防控点：设备运行状态监控须实现实时数据传输，故障报警须自动触发应急响应。第十四条消防安全管控：业务操作合规标准：生产区域消防通道保持畅通，消防设施定期检查，员工掌握“一懂三会”（懂原理、会使用、会维护、会处置）；禁止性行为：严禁占用消防设施，严禁堵塞疏散通道；重点防控点：动火作业区域须提前清理可燃物，现场配备灭火器及应急照明。第十五条电气安全管控：业务操作合规标准：电气线路敷设符合国家规范，临时用电须办理许可手续；禁止性行为：严禁私拉乱接电线，严禁湿手操作电器设备；重点防控点：潮湿环境作业须使用防水绝缘工具，漏电保护器定期检测。第十六条环境安全管控：业务操作合规标准：危险废物分类存放，有害气体排放达标，事故池容量满足应急需求；禁止性行为：严禁将危险废物混入生活垃圾，严禁违规倾倒废水；重点防控点：储存区须设置泄漏监测装置，事故发生时启动围堵程序。第十七条人员密集场所安全管控：业务操作合规标准：会议厅、食堂等场所须制定疏散预案，设置应急指示标志；禁止性行为：严禁使用易燃材料装饰，严禁锁闭安全出口；重点防控点：大型活动前开展安全评估，配备专职安全巡视员。第十八条事故信息报告标准流程：（一）即时报告：事故发生后，现场人员须在2分钟内向直接上级报告；（二）逐级上报：上级接到报告后须在5分钟内核实情况，并上报至牵头部门；（三）对外报告：重大事故须在1小时内向地方政府主管部门备案。第十九条未遂事件报告要求：（一）具备以下情形之一的未遂事件须纳入报告范围：导致人员受伤害风险的事件、引发环境污染风险的事件、可能造成重大财产损失的事件；（二）未遂事件报告内容须包括：事件经过、危险状态描述、整改措施及责任落实情况。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：（一）每年由牵头部门牵头开展制度评估，根据法规变化及事故案例修订条款内容；（二）重大政策调整或行业标准发布时，须在30个工作日内完成制度修订工作；（三）修订后的制度须通过公司内网发布，并组织全员培训。第二十一条风险识别预警机制：（一）牵头部门每季度组织各部门开展专项风险排查，形成风险清单；（二）风险清单按等级划分：重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色），明确管控措施；（三）预警信息通过公司安全简报、即时消息系统等渠道发布，要求收到预警的部门在24小时内制定应对方案。第二十二条合规审查机制：（一）所有安全生产活动须通过合规审查后方可实施，审查内容包括：操作规程符合性、应急准备完备性、责任主体明确性；（二）未经合规审查的安全生产活动，一律不得开展；（三）审查结果须纳入部门年度绩效考核，不合格的须重新培训考核。第二十三条风险应对机制：（一）一般事故由事发部门负责处置，并在2日内上报处置结果；（二）重大事故由牵头部门牵头，成立应急指挥部，启动公司级应急预案；（三）跨部门事故须成立联合工作组，明确牵头单位及协同单位，实行联席会议制度。第二十四条责任追究机制：（一）事故报告不及时、瞒报、漏报的，对责任部门处以5000-10000元罚款，情节严重的由人力资源部门解除劳动合同；（二）事故处置不力导致损失扩大的，对责任人员处以绩效考核扣分，并追究管理责任；（三）责任追究结果须在公司安全生产委员会会议上通报，并纳入案卷管理。第二十五条评估改进机制：（一）每年12月31日前，牵头部门须完成上年度事故信息报告工作评估，形成分析报告；（二）评估内容包括报告时效性、处置有效性、制度完善性等3大类指标；（三）评估结果作为次年预算编制、资源调配的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）各级领导干部须签署安全生产事故信息报告责任书，明确“一岗双责”；（二）设立安全生产事故信息报告专项经费，纳入年度预算，专款专用。第二十七条考核激励机制：（一）将事故信息报告工作纳入部门年度绩效考核，权重不低于10%；（二）连续三年报告工作优秀的部门，授予“安全生产先进集体”称号，并给予物质奖励；（三）对事故报告先进个人，在公司内网予以表彰，优先推荐参加评优评先。第二十八条培训宣传机制：（一）新员工入职须接受安全生产事故信息报告培训，考核合格后方可上岗；（二）每半年组织一次全员应急演练，重点培训一线员工的报告技能；（三）每月通过公司内网发布安全生产事故信息通报，增强全员风险意识。第二十九条信息化支撑：（一）开发安全生产事故信息报告系统，实现线上填报、自动预警、数据统计等功能；（二）系统数据接入公司综合管理平台，实现与其他业务系统的数据共享；（三）系统操作须符合“双人录入、三重校验”原则，确保数据准确性。第三十条文化建设：（一）编制《安全生产事故信息报告合规手册》，人手一册，作为培训教材；（二）每年6月安全生产月期间，开展“安全生产承诺签名”活动；（三）设立安全生产意见箱，鼓励员工主动报告安全隐患。第三十一条报告制度：（一）风险事件报告：须在事故发生后4小时内完成，内容包括：时间、地点、人员、经过、措施；（二）年度管理情况报告：须在次年1月31日前提