安全生产承诺公告制度

安全生产承诺公告制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》等国家法律法规，参照行业安全管理体系标准及集团母公司关于安全生产管理的规定，结合公司实际安全生产需求，旨在全面防控安全生产风险、规范安全管理行为、提升本质安全水平，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营、工程建设、设备维护、环境管理、应急响应等所有涉及安全生产的业务场景及工作环节。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”指公司为落实安全生产主体责任，通过风险辨识、隐患排查、措施落实、监督考核等系统性管理活动，实现安全生产目标的过程管理。（二）“安全生产风险”指在生产经营活动中可能引发事故的潜在不安全因素，包括设备故障、人为失误、环境突变、管理缺陷等导致的伤害或财产损失可能性。（三）“安全生产合规”指公司生产经营活动及安全管理行为符合国家法律法规、行业标准及内部管理规定的状态要求。第四条安全生产专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：安全管理要求贯穿业务全流程、全要素、全岗位；（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的安全职责，实行“一岗双责”；（三）风险导向：聚焦高风险作业及环节，优先配置资源、强化管控措施；（四）持续改进：通过绩效评估、经验反馈、技术升级等手段，不断完善管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产专项管理负总责，承担最终领导责任；分管安全生产的领导承担直接管理责任，负责组织制定政策、监督执行、协调资源。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，主要履行以下职责：（一）统筹协调公司安全生产专项管理工作，审定重大风险管控方案；（二）审批年度安全生产预算及专项管理计划，提供资源保障；（三）定期听取专项管理工作报告，监督考核各层级履职情况。第七条各部门、下属单位及岗位安全职责划分如下：（一）牵头部门（如安全管理部）：1.负责安全生产专项管理制度的起草、修订及宣贯；2.组织开展全员安全培训及应急演练，建立安全技能档案；3.统筹安全生产风险辨识及隐患排查治理，建立问题台账；4.负责安全生产绩效考核指标的设定及数据收集。（二）专责部门（如生产技术部、工程管理部等）：1.负责本领域业务流程的安全合规审核，优化技术方案；2.参与重大风险作业的现场指导及应急处置；3.建立专业领域安全数据库，推动技术标准更新。（三）业务部门/下属单位：1.落实本层级安全生产专项管理要求，编制岗位安全操作规程；2.实施日常风险排查，及时上报并整改隐患；3.确保作业人员持证上岗，规范使用劳动防护用品。（四）基层执行岗：1.严格遵守安全操作规程，拒绝违章指挥；2.发现事故隐患或未遂事件，立即停止作业并上报；3.参与班前安全会及交接班安全确认。第三章专项管理重点内容与要求第八条设备设施安全管理：业务操作合规标准：设备采购需符合安全生产标准，定期开展检测维保，建立台账档案；操作人员须通过专项培训，持证上岗。禁止性行为：严禁超负荷运行、违规改装，禁止使用报废设备。重点防控点：特种设备（如压力容器、起重机械）的定期检验及应急处置。第九条作业环境安全管理：业务操作合规标准：危险作业区域须设置警示标识，落实通风、照明、消防等措施；作业前开展风险评估，制定安全方案。禁止性行为：严禁在密闭空间无防护作业，禁止擅自拆除安全防护设施。重点防控点：高温、高压、有毒有害环境的监测及人员防护。第十条人员行为安全管理：业务操作合规标准：实行安全准入制度，明确特殊工种资格要求；开展安全意识教育，签订岗位安全承诺书。禁止性行为：严禁酒后上岗、疲劳作业，禁止无证操作特种设备。重点防控点：外来承包商人员的安全资质审核及过程监管。第十一条危险作业安全管理：业务操作合规标准：动火、高处、有限空间等作业需办理审批手续，落实监护措施；作业全程视频监控，并记录存档。禁止性行为：严禁无审批擅自开展危险作业，禁止擅自变更作业方案。重点防控点：交叉作业区域的隔离及协调机制。第十二条应急管理体系管理：业务操作合规标准：编制专项应急预案并定期演练，确保应急物资完好可用；建立事故报告机制，明确上报时限及流程。禁止性行为：严禁隐瞒不报、迟报事故，禁止挪用应急物资。重点防控点：重大事故的联动处置及资源调配。第十三条安全教育培训管理：业务操作合规标准：新员工须接受岗前安全培训，每年开展全员再培训；特种作业人员须持证上岗，每年复审。禁止性行为：严禁未培训上岗，禁止培训记录造假。重点防控点：培训效果的考核及不合格人员的整改。第十四条安全检查与隐患治理管理：业务操作合规标准：实行“日巡查、周排查、月总结”制度，建立隐患清单及整改闭环；重大隐患挂牌督办，确保资金、措施、责任落实。禁止性行为：严禁隐患整改不彻底、虚假闭环，禁止责任追究不到位。重点防控点：重复发生隐患的根源分析及根治措施。第十五条安全投入与保障管理：业务操作合规标准：安全生产费用专款专用，按比例提取并足额投入；优先升级老旧安全设施，确保劳动防护用品符合标准。禁止性行为：严禁挤占、挪用安全费用，禁止采购不合格安全产品。重点防控点：安全投入效益的评估及优化。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：每年由牵头部门牵头，结合法规变化、事故案例、业务调整等因素，修订完善本制度；重大政策调整时，立即启动评估修订程序。第十七条风险识别预警机制：（一）每月组织专项风险排查，采用“岗位自查+部门抽查+专家诊断”模式；（二）对高风险作业实行“双预控”管理，即风险预评估、预警提醒；（三）发布《安全生产风险红黄蓝榜》，动态提示管控重点。第十八条合规审查机制：（一）将安全生产审查嵌入业务决策流程，重大项目需经安全部门会签；（二）合同签订前须审核安全条款，涉及危险作业的需明确双方安全责任；（三）设立“一票否决”条款，对不合规方案禁止实施。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹协调；（二）制定《安全生产分级处置手册》，明确应急流程、责任分工及上报路径；（三）事故发生后，立即启动调查程序，分清责任并制定防范措施。第二十条责任追究机制：（一）违规情形分为三类：一般违规、重大违规、故意违规，对应警告、降级、解除劳动合同等处罚；（二）建立安全生产“黑名单”制度，对屡次违规的单位及个人实施重点监管；（三）处罚结果与绩效考核挂钩，并通报全员。第二十一条评估改进机制：（一）每季度开展专项管理有效性评估，采用“数据分析+标杆比对”方法；（二）对管理漏洞制定整改计划，跟踪落实并公示结果；（三）评估结果作为年度绩效考核的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导干部实行安全生产“一岗双责”，签订年度责任书；（二）设立安全生产专项工作小组，由各部门抽调骨干人员组成，负责跨部门协作。第二十三条考核激励机制：（一）将安全生产专项合规情况纳入部门年度考核，权重不低于20%；（二）设立“安全生产先进集体”及“先进个人”奖项，与年度评优挂钩；（三）对重大事故责任单位及个人实行“一票否决”，取消评优资格。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层须接受安全领导力培训，重点掌握风险管控及资源调配能力；（二）一线员工须通过岗位操作技能考核，合格后方可独立作业；（三）每月发布《安全生产简报》，通报典型经验及警示案例。第二十五条信息化支撑：（一）开发安全生产管理信息系统，实现隐患排查、整改跟踪、应急指挥的数字化管理；（二）引入智能监控系统，对高风险区域进行24小时实时监测；（三）建立电子档案库，统一存储安全培训、检测维保等关键数据。第二十六条文化建设：（一）编制《安全生产合规手册》，图文并茂地解读制度要求；（二）每年开展“安全生产月”活动，通过知识竞赛、主题展览等形式强化意识；（三）组织全员签订安全承诺书，将个人责任与家庭安全相绑定。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：一般事件24小时内上报，重大事件立即上报；（二）年度管理报告：每年11月底前完成编制，内容涵盖数据统计、问题分析、改进计划；（三）报告