交通枢纽紧急疏散演练方案

交通枢纽紧急疏散演练方案一、方案编制目的与适用范围本方案旨在规范交通枢纽紧急疏散演练的组织流程与实施标准，通过模拟真实紧急场景，检验枢纽应急管理预案的科学性、疏散通道的合理性以及各岗位人员的协同处置能力，最大限度减少紧急情况下的人员伤亡与财产损失。本方案适用于各类交通枢纽（含火车站、长途汽车站、机场、地铁换乘站等）的年度或专项紧急疏散演练活动，演练规模可根据枢纽实际运营需求调整。二、演练场景设定与目标（一）典型场景构建结合交通枢纽运营风险特点，设定以下三类核心演练场景，覆盖主要紧急事件类型：大客流滞留引发的踩踏风险场景触发条件：节假日高峰时段，因设备故障（如自动扶梯停运）或外部交通中断（如周边道路拥堵），导致枢纽内候车/机/船人员瞬间聚集，超出正常承载能力，局部区域出现拥挤、踩踏风险。模拟重点：客流监测预警、单向通行管制、分区域限流、拥挤人群疏导。火灾等突发灾害场景触发条件：枢纽内商铺、候车区或车辆（如公交车、列车）突发火情，伴随浓烟与高温，威胁人员安全。模拟重点：火情报警与初期处置、烟气控制（如排烟系统启动）、疏散通道启用、被困人员救援。极端天气或外部事件联动场景触发条件：台风、暴雨等红色预警信号发布，或周边发生重大事件（如危化品泄漏波及），需紧急疏散枢纽内所有人员并暂停运营。模拟重点：预警信息快速传递、多部门联动（与气象、公安、消防等）、大面积人群有序撤离、特殊人群（老人、儿童、残障人士）安置。（二）演练核心目标检验预案可行性：通过操作暴露应急预案中的流程漏洞、资源不足等问题，推动预案动态优化。强化协同能力：明确枢纽管理方、运营单位、应急部门及志愿人员的职责分工，提升跨部门协作效率。提升应急技能：使工作人员掌握疏散引导、急救处置、设备操作等核心技能，增强公众的自救互救意识。优化设施布局：评估疏散通道宽度、指示标识清晰度、应急照明可靠性等，为枢纽设施改造提供依据。三、演练组织架构与职责分工为保证演练有序开展，需建立分级负责的组织架构，明确各角色职责，避免指挥混乱或责任真空。（一）组织架构框架总指挥部├—现场指挥组├—疏散引导组├—医疗救护组├—技术保障组├—安全警戒组├—宣传报道组└—评估评估组（二）各组职责说明总指挥部组成：由枢纽管理单位负责人担任总指挥，应急管理、运营调度、公安消防等部门负责人任副指挥。职责：审定演练方案与脚本，下达演练启动与终止指令；统筹协调各组工作，处置演练中的突发状况；对演练全过程进行决策指导，保证演练目标达成。现场指挥组组成：由枢纽运营部门负责人牵头，各区域主管、安保队长为成员。职责：负责现场具体指挥调度，执行总指挥部指令；掌握实时疏散进展，及时向总指挥部汇报人员疏散情况、设备状态等信息；协调解决疏散中的具体问题（如通道堵塞、人员冲突）。疏散引导组组成：以枢纽工作人员、志愿者为主体，按区域划分若干小组，每组设组长1名。职责：熟悉疏散路线与集合点位置，携带引导工具（如扩音器、荧光棒）提前到达岗位；通过口头提示、手势引导等方式，引导人群沿指定路线有序撤离；协助老弱病残孕等特殊人员疏散，避免踩踏。医疗救护组组成：由枢纽驻点医护人员、合作医院急救人员组成，配备急救箱、担架等设备。职责：在集合点及疏散沿途设立临时医疗点，配备急救药品与器材；对演练中模拟的“受伤人员”进行检伤分类与初步救治；协助转运重伤员，记录医疗处置过程。技术保障组组成：由枢纽工程、设备维护人员组成，包含消防、监控、供电等技术骨干。职责：保证应急照明、排烟系统、消防设施、广播设备等处于正常状态；根据演练需要启动/关闭相关设备（如切断非消防电源、开启排烟风机）；及时排除设备故障，保障技术系统运行稳定。安全警戒组组成：由公安民警、枢纽安保人员组成，配备警戒带、隔离栏等装备。职责：在枢纽出入口、疏散通道周边设置警戒区域，禁止无关人员进入；维护演练现场秩序，防止意外事件发生（如围观群众干扰）；配合消防部门进行火情侦查与现场管控。宣传报道组组成：由枢纽宣传人员、媒体联络员组成。职责：演练前通过公告、广播等方式向公众告知演练信息，避免恐慌；演练中拍摄记录关键环节，留存影像资料；演练后撰写新闻稿，正面宣传演练成效，提升公众安全感。评估评估组组成：邀请应急管理专家、行业资深人士组成，独立于演练执行组。职责：制定评估指标与标准，全程观察演练执行情况；评估各环节的响应速度、处置规范性与协同效果；汇总评估意见，形成书面报告，提出改进建议。（三）组织架构与职责分工表组别负责人核心职责总指挥部某管理主任统筹决策、指令下达、资源调配现场指挥组某运营经理现场调度、进度汇报、问题协调疏散引导组某区域主管路线引导、秩序维护、特殊人员帮扶医疗救护组某医疗主管现场急救、伤员分类、医疗记录技术保障组某工程主管设备操作、故障排除、系统保障安全警戒组某安保队长区域警戒、秩序维护、现场管控宣传报道组某宣传专员信息公开、影像记录、新闻发布评估评估组某应急管理专家流程评估、效果反馈、报告撰写四、演练实施流程与步骤演练需遵循“准备—启动—实施—结束—总结”的标准化流程，各环节衔接紧密，保证模拟场景真实、处置流程规范。（一）演练准备阶段（演练前1-2周）方案细化与脚本编制总指挥部结合选定场景，编制详细演练脚本，明确各环节的时间节点、操作步骤、责任人员及模拟事件触发条件（如“10:00模拟3号商铺烟雾报警器启动”）。脚本需包含“正常流程”与“意外处置”两种分支，例如：若某疏散通道被模拟“障碍物”堵塞，引导组需立即启用备用路线。人员培训与动员组织参演人员（含工作人员、志愿者、模拟群众）培训，内容包括：岗位职责、疏散路线、应急设备使用（如灭火器、急救包）、沟通话术（如“请勿拥挤，followme”）。对模拟群众进行角色分配，明确其行为规范（如“惊慌奔跑”“大声呼救”“搀扶老人”），保证场景真实感。物资与场地检查技术保障组检查应急设备（广播、照明、消防设施）状态，保证功能正常；疏散引导组核对引导工具（指示牌、荧光棒）数量与存放位置。现场指挥组实地排查疏散通道、集合点场地，清除障碍物，设置临时标识（如“紧急集合点A”）。信息发布与公告提前3天通过枢纽公告栏、广播、社交媒体发布演练通告，说明时间、范围及注意事项，避免公众误解为真实事件。（二）演练启动阶段（演练当日）集结与指令下达各参演人员提前1小时到达指定岗位，佩戴标识（如“引导员”“医疗员”），携带装备集合。总指挥部召开简短部署会，重申演练目标与重点，确认各小组准备就绪后，宣布“演练开始”。模拟事件触发按照脚本设定，模拟事件发生（如广播播放“3号候车区因设备故障出现拥挤，请立即启动疏散预案”），或通过人工触发设备（如启动烟雾发生器、模拟火警报警）。（三）演练实施阶段（核心环节）以“火灾场景”为例，说明分步实施流程：监测与报警（0-5分钟）监控中心发觉“火情”（如监控画面显示烟雾或接模拟报警电话），立即通知现场指挥组，并确认火点位置（3号商铺）。技术保障组启动应急广播，播报初始指令：“各位旅客请注意，3号商铺发生紧急情况，请保持冷静，不要奔跑，等待引导。”初期响应与人员疏散（5-20分钟）现场指挥组下达“启动疏散预案”指令，疏散引导组、安全警戒组迅速就位。引导组携带扩音器、荧光棒进入3号商铺周边区域，引导人员向主疏散通道（东通道）撤离，避免使用电梯。安全警戒组在东通道入口设置警戒带，禁止无关人员进入，保证疏散路线畅通。医疗救护组在主通道外设立临时医疗点，模拟救助“吸入烟雾昏迷人员”（由志愿者扮演），进行心肺复苏后“转运”至医疗点。全面疏散与秩序维护（20-40分钟）技术保障组开启排烟系统，切断3号商铺非消防电源，开启疏散通道应急照明。引导组按“先着火区域、后相邻区域，先普通旅客、后特殊人员”原则，逐层逐区域引导人员撤离至指定集合点（枢纽广场）。在集合点，引导组清点各区域疏散人数，并向现场指挥组汇报（如“3号商铺已疏散完毕，应到50人，实到50人”）。后续处置与演练终止（40-50分钟）模拟“火情扑灭”后，现场指挥组向总指挥部汇报疏散完成情况。总指挥部宣布“演练结束”，通过广播通知人员有序离开集合点，恢复正常秩序。（四）演练结束与总结阶段（演练后1-3天）现场点评演练结束后，总指挥部组织各组负责人召开现场点评会，快速反馈演练中的亮点与问题（如“东通道引导标识不清晰”“医疗组响应及时”）。物资与场地恢复各小组回收装备，清理现场，恢复枢纽设施原状，保证运营不受影响。评估与总结报告评估评估组结合演练影像、记录数据及各小组反馈，形成《演练评估报告》，内容包括：演练目标达成情况；各环节响应时间统计（如“报警后3分钟内引导组到位”）；存在问题清单（如“备用广播音量不足”“残障人士疏散设备缺失”）；改进建议（如“增加备用广播设备数量”“采购专用疏散轮椅”）。总指挥部组织修订应急预案，将改进措施纳入日常管理。五、关键操作流程说明（一）疏散引导标准化流程岗前准备引导员提前15分钟到达岗位，检查装备（扩音器电量、荧光棒亮度），熟悉本区域疏散路线与集合点位置。若引导员未到岗或装备故障，立即上报组长，由备用人员接替。引导操作规范姿态与语言：站立通道侧，面向疏散方向，使用扩音器清晰发声（如“请这边走，注意脚下”），避免推挤人群。特殊人群优先：对老人、儿童、残障人士主动提供搀扶或使用轮椅等辅助工具，引导其至无障碍通道撤离。禁止行为：严禁奔跑、喊叫（以免引发恐慌），禁止使用电梯或逆向行走。集合点管理到达集合点后，引导员组织人员按“分区域、分批次”原则排队，清点人数并登记，保证无人员滞留。若发觉人数不符，立即报告现场指挥组，组织人员回原区域排查。（二）医疗救护操作要点现场检伤分类采用“颜色标记法”对模拟伤员分类：红色（重伤）：危及生命，需优先救治（如大出血、窒息）；黄色（中度伤）：暂无生命危险，可延迟救治（如骨折、烧伤）；绿色（轻伤）：可自行处理（如擦伤）；黑色（濒死/死亡）：标记后暂时放置。急救处置流程对“重伤员”立即进行心肺复苏、止血包扎等初步处理，模拟呼叫120转运；对“中度伤员”进行伤口清洁、固定，等待进一步医疗支援；记录每名“伤员”的伤情、处置措施及时间，供后续评估使用。（三）技术保障设备操作规范应急广播系统启动前确认音量覆盖全枢纽，优先使用普通话与地方方言双语播报；播报内容简洁明确，避免专业术语（如“请立即从东出口撤离”而非“启动一级疏散方案”）。消防与排烟设备火灾场景下，手动启动消防栓箱取出水带，连接水枪对准“火点”；排烟系统开启后，密切监控风速与温度，避免设备过载。应急照明与疏散指示保证疏散通道、出口指示标志处于常亮状态，若断电立即切换备用电源；对指示模糊或损坏的标识，使用荧光贴纸临时标记，引导员口头补充指引。六、相关工具表格模板（一）演练组织架构与职责分工表组别负责人成员构成核心职责简述联系方式（模拟）总指挥部某主任各部门负责人统筹决策、指令下达、资源调配内线8001现场指挥组某经理区域主管3人现场调度、进度汇报、问题协调内线8002疏散引导组某主管志愿者20人路线引导、秩序维护、特殊人员帮扶内线8003医疗救护组某主管医护5人现场急救、伤员分类、医疗记录内线8004技术保障组某主管技术员8人设备操作、故障排除、系统保障内线8005安全警戒组某队长安保民警10人区域警戒、秩序维护、现场管控内线8006宣传报道组某专员文案2人信息公开、影像记录、新闻发布内线8007评估评估组某专家行业专家3人流程评估、效果反馈、报告撰写内线8008（二）疏散指令下达与响应记录表时间指令内容下达部门/人接收部门/人响应情况（如“3分钟内到位”）执行结果简述备注10:00:00监控中心发觉3号商铺烟雾，启动疏散预案监控中心现场指挥组1分钟内响应指令传达无误模拟火情触发10:02:30引导组立即到达东通道引导人群现场指挥组疏散引导组2分钟内到位5名引导员到岗10:05:15医疗组在集合点设立临时医疗点现场指挥组医疗救护组3分钟内响应急救箱、担架到位10:10:40技术组开启排烟系统，切断非消防电源现场指挥组技术保障组2分钟内执行排烟系统运行正常（三）演练评估问题记录表评估项目存在问题问题等级（严重/一般/轻微）整改建议责任部门/人整改期限疏散引导标识东通道出口指示牌被临时遮挡，部分旅客未发觉一般调整指示牌安装位置，增加地面荧光标识工程维护部演练后1周响应速度医疗组接到指令后5分钟才到达现场严重加强医疗组岗前培训，明确集合点位置医疗救护组演练后3天公众配合度部分模拟旅客奔跑、逆向行走一般演练前增加公众引导，明确注意事项宣传报道组下次演练前设备可靠性3号区域应急照明亮度不足一般更换LED灯管，增加应急照明数量技术保障组演练后2周（四）演练物资装备清单表类别物资名称规格/型号单位数量责任部门存放位置检查人备注引导类荧光棒可发光8小时支100疏散引导组值班室保险柜某主管定期更换电池扩音器10W，带麦克风个10疏散引导组各区域岗位某组长每周测试音量医疗类急救包含创可贴、消毒棉个20医疗救护组医疗点某医生每月检查药品有效期担架可折叠，承重150kg副5医疗救护组医疗点某护士定期检查完整性技术类应急手电筒LED，防水个30技术保障组设备仓库某技术配备备用电池备用广播主机覆盖半径500米台2技术保障组监控中心某主管每月测试开机安全类警戒带反光材质，100米/卷卷10安全警戒组仓库某队长保证无断裂隔离栏可移动，折叠式个20安全警戒组各出入口某队员定期检查稳定性七、特殊场景差异化处置策略不同紧急事件的性质与影响范围存在显著差异，需针对性调整处置流程，保证响应精准高效。（一）大客流踩踏风险场景细化流程客流监测与预警（0-5分钟）技术保障组通过监控系统、人工计数实时统计客流密度，当某区域人数超负荷（如候车区每平方米＞6人）时，立即触发“橙色预警”。现场指挥组启动单向通行管制：关闭部分入口，开放出口；在拥挤区域设置“蛇形隔离栏”，延缓人群通过速度。分区域限流与引导（5-15分钟）疏散引导组使用荧光棒划分“缓冲区”“疏散区”“等待区”，通过扩音器循环播报：“前方拥挤，请在原地等待，工作人员将分批引导。”对滞留时间较长的旅客，协调餐饮区提供饮用水，避免情绪焦躁引发冲突。动态调整与解除（15-30分钟）待拥堵缓解后，逐步恢复双向通行；广播通知：“客流压力已缓解，请大家有序通行。”记录各区域峰值客流数据，为后续高峰期增设临时通道或调整运营计划提供依据。（二）极端天气联动场景处置要点预警信息传递（0-10分钟）收到气象部门红色预警后，总指挥部10分钟内通过广播、短信、屏幕弹窗向全员推送：“因即将发生强台风，枢纽将于20分钟后暂停运营，请立即撤离。”全员疏散与安置（10-40分钟）疏散引导组按“先开放区域、后封闭区域”顺序，引导人员至地下避难点（如地铁站台），保证远离玻璃幕墙、广告牌等危险物。技术保障组加固门窗，固定户外设施；医疗组在避难点设置防雨医疗帐篷，模拟处理“摔倒擦伤”等常见伤情。后续恢复与公告（40-60分钟）风险解除后，总指挥部确认设施安全（如无漏水、电路故障），通过广播通知：“枢纽运营逐步恢复，请从指定入口进入。”安排专人引导旅客换乘后续交通（如协调公交公司临时增派车辆）。（三）特殊人群疏散专项保障残障人士疏散每个楼层设置无障碍疏散通道，配备专用疏散轮椅（带防滑轮、安全带）；引导员提前1小时联系残障旅客，协助其优先撤离。聋哑旅客通过震动手环接收警报信息，现场提供手语引导员或文字提示卡。老人与儿童疏散候车区设置“老人儿童优先通道”，引导员主动搀扶行动不便者；在集合点划分“亲子临时安置区”，提供饮用水和安抚玩具。儿童走失时，立即启动“广播寻人+监控跟进”联动机制，5分钟内锁定位置。八、演练效果巩固与持续改进演练不是一次性活动，需通过“复盘-整改-固化”形成长效机制，保证应急能力持续提升。（一）演练复盘会议分组复盘（演练后24小时内）各小组召开内部会议，对照脚本梳理实际操作与计划的差异，填写《演练问题记录表》（详见第三节模板）。例如：疏散引导组需反馈“荧光棒在浓烟中可见度不足”，技术保障组需记录“备用广播切换延迟5秒”。跨部门联合复盘（演练后48小时内）总指挥部组织全员复盘会，由评估组通报整体情况，各组汇报整改计划。重点分析“协同漏洞”（如医疗组未及时收到集合点坐标导致救援延迟），明确责任归属。（二）整改措施闭环管理问题分级与台账建立按“严重-一般-轻微”三级分类问题，录入《应急整改台账》，明确整改内容、责任部门、完成时限（如下表）：问题编号问题描述等级整改措施责任部门完成时限S001疏散通道指示牌遮挡严重调整安装角度，增设地面投影标识工程部3个工作日G002模拟旅客未配合单向通行一般演练前增加“不配合后果”告知宣传部下次演练前L003急救箱缺少烫伤膏轻微补充烫伤膏并定期检查医疗组1个工作日整改验证与归档责任部门提交整改佐证（如照片、测试报告），评估组现场验证效果；所有整改资料纳入枢纽《应急管理档案》，作为年度考核依据。（三）常态化演练机制定期演练与突击演练结合年度综合演练：每年至少1次，覆盖多场景（如火灾+极端天气联动）；季度专项演练：每季度针对单一场景（如大客流、危化品泄漏）开展；不定期突击演练：随机触发事件，检验真实响应能力（如“演练当日临时取消通知”）。培训与考核同步新员工入职需完成8学时应急培训，考核合格方可上岗；每半年组织“应急技能比武”，评选“最佳引导员”“最快医疗响应小组”等，强化实战意识。九、相关工具表格模板（五）疏散路线评估表区域名称路线编号路线长度（米）通道宽度（米）标识清晰度（1-5分）