北京簋街餐饮街反恐防暴应急处置预案

北京簋街餐饮街反恐防暴应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置北京簋街餐饮街可能发生的恐怖袭击和暴力事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护簋街的社会稳定和正常经营秩序，特制定本反恐防暴应急处置预案。（二）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少恐怖袭击和暴力事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门和单位的职责分工，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门和单位之间的协调配合，形成应对恐怖袭击和暴力事件的合力。4.依法规范，科学处置：依据国家有关法律法规和政策，规范应急处置行为，运用科学的方法和技术，提高应急处置的科学性和有效性。（三）适用范围本预案适用于北京簋街餐饮街内发生的恐怖袭击和暴力事件的应急处置工作。（四）事件分级根据恐怖袭击和暴力事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准按照国家有关规定执行。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立北京簋街餐饮街反恐防暴应急指挥部（以下简称“指挥部”），由属地政府主要领导任总指挥，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，设在属地公安分局，负责指挥部的日常工作。（二）指挥部职责1.统一领导和指挥：负责统一领导和指挥簋街餐饮街反恐防暴应急处置工作，做出重大决策和部署。2.组织协调：组织协调各部门和单位之间的应急处置工作，形成工作合力。3.资源调配：调配应急处置所需的人员、物资、装备等资源，保障应急处置工作的顺利进行。4.信息发布：及时、准确地发布恐怖袭击和暴力事件的相关信息，正确引导社会舆论。5.善后处理：组织做好事件的善后处理工作，包括人员救治、损失评估、恢复重建等。（三）成员单位职责1.公安部门：负责恐怖袭击和暴力事件的情报收集、分析和研判，及时掌握事件动态；组织警力对事件现场进行封锁、警戒和控制，开展侦查和追捕工作，打击恐怖分子和暴力犯罪分子；协助相关部门做好人员疏散、救援和秩序维护等工作。2.消防部门：负责对事件现场进行火灾扑救、抢险救援等工作，确保人员生命安全和财产安全。3.卫生部门：负责组织医疗力量对受伤人员进行救治，做好现场急救和转运工作，保障受伤人员的生命安全。4.应急管理部门：负责组织协调应急物资的储备、调配和供应，指导和协助相关部门做好应急处置工作。5.市场监管部门：负责对簋街餐饮街内的食品、药品等进行安全监管，防止恐怖分子利用食品、药品等进行恐怖袭击。6.街道办事处：负责组织发动社区力量，协助相关部门做好人员疏散、宣传教育等工作，维护社区稳定。7.其他部门和单位：按照各自职责，做好恐怖袭击和暴力事件的应急处置相关工作。三、预警与应急处置（一）预警1.预警信息收集：各部门和单位要建立健全情报信息收集网络，及时收集、分析和研判恐怖袭击和暴力事件的相关信息，做到早发现、早报告、早处置。2.预警级别确定：根据恐怖袭击和暴力事件的可能性、严重程度和影响范围等因素，将预警级别分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）和四级（蓝色）四个等级。具体预警级别按照国家有关规定执行。3.预警信息发布：当发现可能发生恐怖袭击和暴力事件的迹象时，指挥部办公室要及时发布预警信息，并根据预警级别采取相应的预警措施。预警信息可以通过广播、电视、短信、微信等多种渠道发布。（二）应急处置1.先期处置：恐怖袭击和暴力事件发生后，事发单位和现场人员要立即采取措施进行先期处置，包括报警、疏散人员、设置警戒、制止犯罪等，并及时向指挥部办公室报告事件情况。2.应急响应：指挥部办公室接到报告后，要立即向指挥部报告，并根据事件情况启动相应级别的应急响应。应急响应分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）四个等级。3.指挥协调：指挥部要迅速到达事件现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调应急处置工作。各部门和单位要按照指挥部的统一部署，迅速开展应急处置工作。4.现场处置：现场处置工作主要包括以下几个方面：-人员疏散：组织力量迅速疏散事件现场及周边的人员，确保人员生命安全。-现场封锁：对事件现场进行封锁和警戒，防止无关人员进入，维护现场秩序。-犯罪制止：组织警力对恐怖分子和暴力犯罪分子进行制止和抓捕，确保社会安全稳定。-伤员救治：组织医疗力量对受伤人员进行救治，做好现场急救和转运工作。-证据收集：组织警力对事件现场进行勘查和取证，收集相关证据，为案件侦破提供支持。5.应急结束：当恐怖袭击和暴力事件得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到妥善处理，社会秩序恢复正常后，指挥部要宣布应急结束。四、后期处置（一）善后处理1.人员救治：卫生部门要继续做好受伤人员的救治工作，确保受伤人员得到及时、有效的治疗。2.损失评估：相关部门要对恐怖袭击和暴力事件造成的人员伤亡、财产损失等进行评估，为后续的赔偿和恢复重建提供依据。3.赔偿抚恤：按照国家有关规定，对因恐怖袭击和暴力事件造成伤亡的人员及其家属给予赔偿和抚恤。4.心理干预：组织专业心理人员对受影响的人员进行心理干预和疏导，帮助他们缓解心理压力，恢复心理健康。（二）调查评估1.事件调查：成立事件调查组，对恐怖袭击和暴力事件的原因、经过、损失等进行全面调查，查明事件真相，认定事件性质，提出处理意见和建议。2.总结评估：对恐怖袭击和暴力事件的应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，不断完善应急处置预案。（三）恢复重建1.制定方案：根据损失评估结果，制定簋街餐饮街的恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点。2.组织实施：各部门和单位要按照恢复重建方案的要求，组织力量进行恢复重建工作，尽快恢复簋街餐饮街的正常经营秩序。五、应急保障（一）人力资源保障1.专业队伍建设：加强公安、消防、卫生等专业应急队伍的建设，提高应急处置能力和水平。2.志愿者队伍建设：建立健全志愿者队伍，组织志愿者参与应急处置工作，发挥志愿者的积极作用。3.培训演练：定期组织应急队伍和志愿者进行培训和演练，提高应急处置能力和协同作战能力。（二）物资装备保障1.物资储备：建立健全应急物资储备体系，储备必要的应急物资和装备，如防护用具、灭火器材、医疗设备等。2.物资调配：建立应急物资调配机制，确保应急物资和装备能够及时、准确地调配到事件现场。3.装备维护：定期对应急物资和装备进行维护和保养，确保其性能良好、运行正常。（三）通信保障1.通信网络建设：加强通信网络建设，确保应急处置过程中的通信畅通。2.通信设备配备：为应急队伍和相关人员配备必要的通信设备，如对讲机、手机等。3.通信保障预案：制定通信保障预案，明确通信保障的责任和措施，确保在紧急情况下能够迅速恢复通信。（四）交通运输保障1.交通管制：在恐怖袭击和暴力事件发生后，公安部门要对事件现场及周边的交通进行管制，确保应急救援车辆和人员能够迅速到达事件现场。2.运输保障：交通部门要组织协调运输力量，为应急处置工作提供必要的运输保障。（五）经费保障1.财政支持：政府要将反恐防暴应急处置工作经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利进行。2.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠等方式支持反恐防暴应急处置工作。六、宣传教育与培训演练（一）宣传教育1.宣传内容：通过多种渠道，向簋街餐饮街内的商户和居民宣传恐怖袭击和暴力事件的防范知识、应急处置方法等，提高公众的防范意识和应急能力。2.宣传方式：采用广播、电视、报纸、杂志、网络等多种宣传方式，广泛开展宣传教育活动。（二）培训演练1.培训内容：组织应急队伍和相关人员进行反恐防暴应急处置培训，培训内容包括应急处置知识、技能、战术等。