2025年城市燃气场站安全距离保护协议

2025年城市燃气场站安全距离保护协议本协议由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签订：

甲方：[甲方名称]，以下简称“甲方”，作为燃气场站的所有者或运营者，依据相关法律法规及本协议约定，负责燃气场站的建设、运营及维护。

乙方：[乙方名称]，以下简称“乙方”，作为相关土地或建筑物的所有者或使用者，依据相关法律法规及本协议约定，负责其土地或建筑物与燃气场站的安全距离保护。

鉴于甲乙双方在[具体地点]拥有一方或双方拥有的燃气场站及相关土地或建筑物，为保障双方合法权益及公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》等相关法律法规，经双方友好协商，达成如下协议：

第一条定义与解释

1.1本协议中，“燃气场站”是指用于储存、装卸、压缩、混合、调压、输送等燃气相关活动的场所。

1.2“安全距离”是指依据国家或地方相关标准及规定，为防止燃气泄漏、爆炸等事故对周边人员、财产及环境造成危害而设定的最小距离。

1.3“相关法律法规”是指国家及地方颁布的与燃气场站安全运营、安全距离保护相关的所有法律、法规、规章及标准。

第二条安全距离标准

2.1甲乙双方确认并同意，燃气场站的安全距离应符合国家及地方相关标准及规定，包括但不限于《城镇燃气设计规范》（GB50028）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等。

2.2甲方负责根据相关法律法规及标准，确定燃气场站的安全距离范围，并在场站周边设置明显的安全距离标识。

2.3乙方应确保其土地或建筑物与燃气场站之间的距离不小于规定的安全距离。

第三条双方权利与义务

3.1甲方的权利与义务

a.甲方有权要求乙方遵守本协议约定的安全距离保护义务。

b.甲方负责对燃气场站进行定期安全检查和维护，确保其安全运营。

c.甲方应在场站周边设置安全警示标志和防护设施，防止无关人员进入危险区域。

d.甲方应向乙方提供燃气场站的安全运营信息及相关法律法规要求的信息。

3.2乙方的权利与义务

a.乙方有权要求甲方遵守本协议约定的安全距离保护义务。

b.乙方应确保其土地或建筑物与燃气场站之间的距离符合安全距离要求。

c.乙方应禁止在安全距离范围内进行可能危害燃气场站安全的活动，如爆破、挖掘、建造高层建筑等。

d.乙方应配合甲方进行燃气场站的安全检查和维护工作。

第四条监督与检查

4.1甲乙双方应定期或根据需要，对燃气场站及周边区域进行安全检查，确保安全距离保护措施得到有效实施。

4.2任何一方发现对方违反本协议约定的安全距离保护义务时，有权立即要求对方整改，并有权向相关政府部门报告。

第五条违约责任

5.1甲乙任何一方违反本协议约定的安全距离保护义务，应承担相应的违约责任，包括但不限于赔偿因此造成的损失、停止相关活动、接受行政处罚等。

5.2如因一方违约导致燃气场站安全事故，违约方应承担全部责任，并接受相关法律法规的处罚。

第六条争议解决

6.1本协议的签订、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律。

6.2如双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向燃气场站所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

第七条协议生效与终止

7.1本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为[具体年限]年。

7.2协议期满前[具体时间]，如双方无异议，可续签本协议；如需终止，应提前[具体时间]书面通知对方，并协商处理后续事宜。

第八条其他

8.1本协议未尽事宜，由双方另行协商解决。

8.2本协议一式[具体份数]份，甲乙双方各执[具体份数]份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：[甲方名称]

法定代表人（签字）：

日期：2025年[具体日期]

乙方（盖章）：[乙方名称]

法定代表人（签字）：

日期：2025年[具体日期]

**一、所需附件列表**

该协议在实际执行过程中，可能需要参考或附带以下文件作为附件（具体根据实际情况确定是否需要）：

1.**燃气场站总平面布置图：**标明场站围墙、主要设备、安全距离标识线、安全警戒区域等。

2.**相关安全距离标准文件列表：**列出本协议第二条第2.2款所指的具体国家或地方标准、规范名称和编号。

3.**乙方土地或建筑物位置图：**清晰标明乙方拥有的土地边界或建筑物的具体位置，以便与场站安全距离进行比对。

4.**安全警示标志样本或照片：**明确甲方在场站周边需设置的安全警示标志的类型和样式要求。

5.**历次安全检查记录：**双方共同参与的或单独进行的检查记录副本。

6.**政府部门相关审批文件：**如燃气场站的建设、运营许可文件，以及可能涉及的规划许可中关于安全距离的批注等。

**二、违约行为罗列及认定**

**违约行为罗列：**

1.**甲方违约行为：**

a.未能按照相关标准规定设置足够的安全距离标识或防护设施。

b.允许或未能有效阻止无关人员进入燃气场站的安全距离或危险区域。

c.未按规定对燃气场站进行定期安全检查和维护，导致安全隐患。

d.未向乙方提供或未及时更新必要的安全运营信息或法律法规要求的信息。

e.在安全距离范围内进行自身运营活动，且可能危害场站安全（例如，进行爆破、大规模挖掘等未与甲方充分沟通协调的活动）。

2.**乙方违约行为：**

a.其土地或建筑物与燃气场站的距离小于规定的安全距离。

b.在安全距离保护范围内进行爆破、挖掘、建造高层建筑、储存危险品、进行明火作业等可能危害燃气场站安全的活动。

c.未配合甲方进行必要的燃气场站安全检查和维护工作。

d.未能采取合理措施阻止第三方在其土地上从事危害场站安全的活动。

**违约行为的认定：**

违约行为的认定依据以下原则和证据：

1.**书面协议条款：**直接依据本协议中约定的权利义务条款进行判断。

2.**法律法规：**参照《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《城镇燃气设计规范》（GB50028）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等及相关地方性法规、标准。

3.**现场检查记录：**双方共同或单方进行的现场检查记录，包括测量数据、照片、视频等，是认定距离是否合规的重要证据。

4.**安全标识与划定区域：**甲方设置的安全距离标识、警戒线等是否清晰、准确，以及是否被有效维护。

5.**政府部门文件：**场站的规划审批文件、建设许可中关于安全距离的要求等可作为认定依据。

6.**沟通与通知记录：**双方就安全距离问题进行的沟通、警告、通知等书面记录。

7.**事故调查结果：**若发生安全事故，相关事故调查报告会明确指出导致事故的原因，从而认定相关方的违约行为。

**三、法律名词及解释**

1.**燃气场站(GasStation/Plant)：**指用于储存、装卸、压缩、混合、调压、输送等燃气相关活动的场所。

2.**安全距离(SafetyDistance)：**为防止燃气泄漏、爆炸等事故对周边人员、财产及环境造成危害而依据国家或地方标准及规定设定的最小距离。

3.**相关法律法规(RelevantLawsandRegulations)：**指国家及地方颁布的与燃气场站安全运营、安全距离保护相关的所有法律、法规、规章及标准。

4.**安全生产法(SafetyProductionLaw)：**全称《中华人民共和国安全生产法》，是规范安全生产活动、保障人民群众生命和财产安全的基本法律。

5.**城镇燃气管理条例(UrbanGasManagementRegulations)：**是国务院颁布的关于城镇燃气规划、建设、经营、使用安全管理等方面的行政法规。

6.**总平面布置图(GeneralLayoutPlan)：**反映建筑物、构筑物、道路、场地等在特定场地内的平面位置、形状、大小、相互关系及场地地形地貌等的图纸。

7.**安全警示标志(SafetyWarningSigns)：**向人们发出警告、提示危险或必须遵守规定的标志。

8.**危险区域(DangerousArea)：**指在特定空间内存在较高风险（如易燃易爆）需要特别防护的区域。

**四、实际执行过程中遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**安全距离标准不明确或存在争议：**不同时期、不同区域的标准可能存在差异，或对具体条款理解不一致。

***解决办法：**优先采用最新的、适用的国家及地方强制性标准；协商确定具体执行的标准版本；如仍有争议，可咨询专业机构或向政府主管部门寻求解释。

2.**场地限制导致难以满足安全距离要求：**乙方现有土地或建筑物紧邻或侵入安全距离范围，或场站因规划原因无法扩大。

***解决办法：**协商调整乙方的土地或建筑物使用方式（如改变用途、降低高度）；探讨是否可以通过技术措施（如增加防护设施）来弥补；在极端情况下，可能需要通过法律途径（如规划调整，通常难度较大）或双方协商补偿方案（如甲方购买乙方部分土地）解决。

3.**边界界定不清：**燃气场站围墙与土地所有权的界限，或乙方建筑物与场站的接触边界模糊。

***解决办法：**根据场站总平面布置图、土地产权证明、建筑许可证等文件明确界限；必要时进行现场勘测确认；在协议中明确边界确认的依据和方法。

4.**乙方对安全风险认识不足或配合度不高：**乙方可能不了解相关法规风险，或因成本、便利性等原因不愿配合安全措施。

***解决办法：**甲方有义务进行安全法规和风险的宣传教育；协议中明确乙方的安全义务和违约责任；通过友好沟通强调安全的重要性；对于拒不配合的情况，可依据协议寻求法律途径解决。

5.**第三方行为难以控制：**乙方土地上第三方进行的活动可能危害场站安全，乙方监管困难。

***解决办法：**协议中明确乙方有义务管理和制止第三方危害安全的行为；甲方可提供必要的技术支持或联合监管；如乙方未能履行管理职责，甲方有权直接向第三方提出要求或向相关部门报告。

6.**协议内容更新不及时：**相关法律法规或技术标准更新后，协议内容未及时调整。

***解决办法：**在协议中约定定期（如每年）或在法规标准更新后一定期限内进行协议内容的审查和修订；明确协议的变更程序。

**注意事项：**

1.**明确标准：**协议中必须明确引用具体的安全距离标准名称和编号，避免模糊不清。

2.**清晰界定：**准确界定场站范围、乙方土地/建筑物范围、安全距离边界。

3.**责任落实：**清晰划分甲乙双方在安全距离保护方面的具体权利和义务。

4.**持续沟通：**建立有效的沟通机制，定期检查，及时解决问题。

5.**合法合规：**确保协议内容符合所有适用的法律法规要求。

6.**可操作性：**协议条款应具有实际可操作性，避免过于抽象或难以执行。

**五、合同适用的所有场景**

该合同主要适用于以下场景：

1.**新建燃气场站周边土地或建筑物的开发/使用：**当新建燃气场站后，需要与其周边已有的或规划中的土地、建筑物保持安全距离时，甲乙双方（场站方与土地/建筑物方）之间签订此协议。

2.**现有燃气场站周边环境发生变化：**当燃气场站周边的土地所有权或使用权发生变更，新的土地所有者/使用者（乙方）与场站运营方（甲方）需要明确安全距离保护责任时。

3.**燃气场站进行扩建或改造：**场站扩建或改造可能改变原有安全距离范围，需要与周边已存在的土地或建筑物（乙方）就新的安全距离要求达成协议时。

4.**涉及多个相邻地块的情况：**如果燃气场站周边有多个土地所有者或使用者，需要分别或共同与甲方签订此协议，明确各自的安全距离保护责任。

5.**租赁土地上的建筑物与燃气场站相邻：**租赁土地的所有者（甲方）与在其土地上建造的建筑物承租人/使用人（乙方），且该建筑物紧邻燃气场站时。

6.**特定高风险燃气场站周边：**对于储存高压天然气、液化石油气等高风险燃气，或位于人口密集区、重要设施附近的燃气场站，其安全距离要求更严格，签订此协议尤为重要。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

**特殊应用场合1：城市核心区或人口密集区建站**

***说明：**此类区域土地资源紧张，满足标准安全距离可能极为困难，且公众安全风险更高。

***应增加的条款：**

1.**特殊安全措施条款：**明确即使距离接近标准下限，双方也需额外采取更严格的安全防护措施，如但不限于：增加独立的安全监控系统、安装更高级别的可燃气体泄漏检测报警装置、设置物理隔离屏障（如防爆墙）、建立更快速的应急响应联动机制等。具体措施需经双方及相关部门确认。

2.**公众疏散预案协同条款：**约定双方需共同参与制定或完善场站周边区域的公众疏散预案，并确保乙方土地/建筑物内的应急预案与场站整体预案相衔接。乙方有义务配合场站进行疏散演练。

3.**更高的环境监测要求条款：**约定在安全距离范围内（或根据风险评估），乙方同意配合甲方进行更频繁或更高精度的环境（如土壤、地下水位）监测，以评估潜在风险。

**特殊应用场合2：穿越重要生态保护区域或自然保护区建站**

***说明：**除了满足安全距离，还需考虑生态环境保护要求。

***应增加的条款：**

1.**生态影响评估与补偿条款：**约定在确定安全距离时，需充分考虑环境影响评价的要求。如因安全距离导致乙方需拆除现有重要生态设施或承担额外的生态恢复成本，甲方应给予合理的经济补偿或采取替代措施。

2.**生态保护责任分担条款：**明确双方在安全距离范围外，均需承担保护当地生态环境的责任，不得进行破坏生态的活动。甲方应对场站运营可能产生的生态影响负责，并监督乙方履行生态保护义务。

**特殊应用场合3：涉及地下管线密集区域建站**

***说明：**安全距离的确定需避让或保护复杂的地下公共设施。

***应增加的条款：**

1.**地下管线信息共享与保护条款：**约定甲方在规划场站及安全距离时，必须查询并获取周边所有地下管线的准确信息（水、电、暖、通讯、燃气等），并向乙方充分披露。双方均有责任保护地下管线安全，不得在各自负责的范围内进行可能损害地下管线的施工活动。

2.**联合探测与保护协议条款：**约定如需在安全距离范围内或邻近区域进行挖掘等作业，双方应共同委托有资质的单位进行地下管线探测，并签署专项的管线保护协议。

**特殊应用场合4：高风险燃气（如氢气、LNG）储存站**

***说明：**相比常规天然气，高风险燃气具有更高的爆炸风险或特殊储存要求。

***应增加的条款：**

1.**更严格的安全距离标准条款：**明确安全距离需按照针对该特定高风险燃气（如氢气、LNG）的专门设计规范或国家/行业标准执行，若该标准要求距离大于通用标准，则以高标准为准。

2.**特殊泄漏控制要求条款：**约定对于高风险燃气的潜在泄漏，需采用更先进、更灵敏的泄漏检测技术，并可能要求在安全距离范围内设置额外的主动式或被动式泄漏控制设施（如喷淋系统、惰性气体注入点）。

3.**事故后果评估与责任条款：**约定双方需共同或委托第三方对高风险燃气泄漏事故的潜在后果进行更详细的评估，并在协议中明确各自承担的责任范围，特别是关于第三方损害赔偿责任的上限问题。

**特殊应用场合5：场站与邻近建筑物高度差悬殊**

***说明：**当燃气场站位于山坡或高地，其边缘与邻近低洼处的建筑物距离按垂直投影计算可能满足标准，但水平距离或视线距离很近。

***应增加的条款：**

1.**视线安全距离条款：**约定除满足规定的水平安全距离外，还需考虑视线安全距离，防止场站内活动或设备对邻近建筑物的居民造成视觉干扰或心理不适。具体距离可根据建筑高度、视线影响评估确定。

2.**防风防火隔离条款：**考虑到高度差可能带来的风力变化和火势蔓延风险，增加条款要求在特定高度范围内设置防火隔离带、防风林或采取其他风灾、火灾防护措施。

**二、特殊条款增加内容**

**1.当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容：**

在原始合同基础上，增加针对第三方的条款，通常嵌入协议正文或作为协议附件/补充协议的一部分。

***第三方定义：**指在乙方土地上或乙方管理范围内，进行生产经营、施工建设或其他活动的任何单位或个人，其行为可能影响燃气场站安全。

***第三方的权利(Rights)：**

*有权了解其活动区域与燃气场站的安全距离要求及相关安全风险信息（由甲方提供，乙方负责转达）。

*有权要求甲方提供必要的、不涉及商业秘密的安全操作指导或建议。

***第三方的义务(Obligations)：**

***遵守安全距离规定：**不得在其活动范围内从事违反本协议及适用法律法规关于安全距离要求的行为。

***禁止危险活动：**不得进行爆破、挖沟、焚烧、使用明火、储存或使用易燃易爆危险品、进行可能产生火花或高温的作业等法律法规禁止的危险活动。

***配备检测设施：**根据甲方要求或风险评估，在其活动区域内配备必要的可燃气体检测报警装置，并确保其正常运行。

***配合检查与应急：**应当配合甲方或乙方的安全检查人员进入其活动区域进行检查；在发生燃气泄漏或其他紧急情况时，应立即停止相关活动，撤离人员，并按乙方或甲方的应急指令采取行动。

***报告违规行为：**有义务立即向乙方（作为土地所有者/管理者）和/或甲方报告任何可能危害燃气场站安全的违规行为或发现的安全隐患。

***第三方的责任(Liabilities)：**

*因第三方违反上述义务，导致发生燃气泄漏、火灾、爆炸等安全事故，造成任何人员伤亡、财产损失或环境污染的，第三方应承担全部赔偿责任，并可能被追究刑事责任。

*第三方有义务为其活动范围内的员工进行相关的燃气安全知识培训。

**2.当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容：**

在原始合同基础上，增加体现甲方主动采取行动的条款。

***主动风险评估与告知条款：**甲方负责委托有资质的机构对乙方土地/建筑物与场站之间的区域进行更全面的风险评估（包括但不限于地质、水文、周边环境、潜在第三方活动等），并将评估报告及主要风险结论书面告知乙方。甲方应主动采取必要措施降低已识别的风险。

***主动提供安全支持条款：**甲方应主动为乙方提供必要的安全技术支持，例如：协助乙方安装或维护场界外的可燃气体泄漏检测报警装置；定期向乙方提供场站安全运行状况的简报；主动组织或参与针对乙方区域可能涉及的安全事故的应急演练。

***主动协调外部关系条款：**甲方应主动负责与场站外部相关方（如政府规划、城管、消防、环保等部门）的沟通协调，确保场站周边的整体安全环境符合要求，并将重要的外部要求或许可信息及时告知乙方。

***主动购买保险条款：**甲方应主动购买包含第三方责任险的足够保额的保险，以覆盖因甲方场站运营原因（包括但不限于安全距离范围内的风险）可能对乙方土地/建筑物或第三方造成的损害赔偿责任。并将保险单副本提供给乙方备案。

**3.当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权