城市热网智能化改造与用户室温调控数据服务合同

城市热网智能化改造与用户室温调控数据服务合同合同编号：__________

城市热网智能化改造与用户室温调控数据服务合同

第一章总则

第一条合同目的

本合同旨在明确服务方（以下简称“甲方”）为用户方（以下简称“乙方”）提供城市热网智能化改造及用户室温调控数据服务的权利义务关系，确保双方在合作过程中遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，促进城市热网智能化升级和用户室温调控的合理化。

第二条合同依据

本合同的订立及履行，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国供热条例》及相关法律法规的规定，遵循国家关于城市热网智能化改造的指导方针和政策要求。

第三条合同定义

（一）智能化改造：指通过应用物联网、大数据、人工智能等技术手段，对城市热网系统进行升级改造，实现热网运行状态的实时监测、智能调控和高效管理。

（二）室温调控数据服务：指甲方利用智能化改造后的系统，为乙方提供用户室内温度数据的采集、传输、分析及调控建议等服务。

（三）服务周期：指本合同约定的服务起始日期至终止日期的期间。

第四条适用范围

本合同适用于城市热网智能化改造项目涉及的乙方用户室温调控数据服务的提供与接受，具体服务范围以本合同附件一《服务范围清单》为准。

第二章服务内容与标准

第五条甲方权利与义务

（一）甲方有权按照本合同约定向乙方提供室温调控数据服务，并确保服务内容符合国家相关技术标准和规范。

（二）甲方应负责智能化改造系统的设计、建设、调试及运维，保障系统的稳定运行和数据传输的准确性。

（三）甲方应定期向乙方提供室温调控数据报告，内容包括但不限于室内温度变化曲线、能耗分析、调控建议等。

（四）甲方应配合乙方进行用户室温满意度调查，并根据调查结果优化服务方案。

第六条乙方权利与义务

（一）乙方有权要求甲方按照本合同约定提供室温调控数据服务，并对服务内容进行监督和评价。

（二）乙方应配合甲方进行智能化改造系统的安装调试，并提供必要的场地和技术支持。

（三）乙方应按照甲方提供的调控建议，合理调整室内温度，并承担由此产生的能源费用。

（四）乙方应定期向甲方反馈室温使用情况，并对服务中发现的问题及时提出改进意见。

第三章服务费用与支付

第七条服务费用

（一）本合同项下的服务费用包括智能化改造系统建设费、室温调控数据服务费及维护费，具体费用标准以双方协商一致为准。

（二）服务费用可根据市场行情及政策变化进行调整，调整方案由双方另行协商确定。

第八条支付方式

（一）乙方应按照本合同约定，在每年的首季度内向甲方支付上一年度的服务费用。

（二）支付方式包括银行转账、在线支付等，具体方式由双方协商确定。

（三）甲方应向乙方提供正规发票，并确保发票信息的准确性。

第九条费用减免

（一）在以下情况下，甲方有权对服务费用进行减免：

1.因不可抗力导致服务无法正常提供的；

2.因乙方原因导致系统无法正常运行，经甲方书面通知后仍未改正的；

3.双方协商一致同意减免的。

第四章违约责任

第十条甲方违约责任

（一）甲方未按本合同约定提供服务的，应承担相应的违约责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。

（二）甲方提供的服务不符合国家技术标准的，应无条件进行整改，并承担由此产生的费用。

（三）甲方未按时提供室温调控数据报告的，应向乙方支付违约金，违约金为当期服务费用的20%。

第十一条乙方违约责任

（一）乙方未按时支付服务费用的，应向甲方支付滞纳金，滞纳金为当期服务费用的10%。

（二）乙方未配合甲方进行系统安装调试的，应承担由此产生的额外费用。

（三）乙方未按甲方调控建议调整室内温度，导致系统运行异常的，应承担相应的维修费用。

第五章不可抗力

第十二条不可抗力定义

不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等。

第十三条不可抗力影响

（一）因不可抗力导致本合同无法履行的，双方互不承担违约责任。

（二）遭遇不可抗力的一方应立即通知对方，并提供相关证明材料，以便双方协商处理。

第六章争议解决

第十四条争议解决方式

（一）本合同项下的争议，双方应首先通过友好协商解决。

（二）协商不成的，任何一方均可向服务方所在地人民法院提起诉讼。

第七章合同生效与终止

第十五条合同生效

本合同自双方签字盖章之日起生效。

第十六条合同终止

（一）本合同在服务周期届满后自动终止。

（二）双方协商一致，可提前终止本合同，但需提前三个月书面通知对方。

第八章其他

第十七条保密条款

（一）双方应对本合同内容及服务过程中知悉的对方商业秘密进行保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。

（二）保密期限为本合同终止后两年，或根据法律法规要求的最长期限。

第十八条通知方式

双方之间的通知应以书面形式进行，可通过邮寄、传真、电子邮件等方式送达，送达地址以本合同载明的地址为准。

第十九条合同修改

本合同的任何修改或补充，均需经双方书面同意，并作为本合同不可分割的一部分。

第二十条法律适用

本合同的订立、效力、解释及履行均适用中华人民共和国法律。

第二十一条未尽事宜

本合同未尽事宜，由双方另行协商解决。

（以下无正文）

###特殊应用场景一：老旧小区热网改造项目

**应用场景说明**

在老旧小区进行热网智能化改造时，往往面临管网老化、用户分布密集、热源不足等复杂问题。此时，合同需重点突出系统的兼容性、分户计量改造的合理性以及过渡期的温度保障机制。

**需要注意的条款及修正**

1.**条款修正**：原合同第五条第（二）款需补充“甲方应针对老旧小区管网特点，采用分段式智能调控技术，确保改造期间热力供应的连续性。”

*专业术语解释*：分段式智能调控技术（ZonalSmartControl）是指通过智能阀门和传感器，将热网划分为若干独立调节区，实现分区域温度的精准控制，避免因局部改造导致整体系统失衡。

2.**新增条款**：在第七条服务费用中增加“老旧小区改造补贴条款”，明确政府补贴的核算方式及甲方代扣流程。

*专业术语解释*：补贴核算方式需符合《城市供热改造财政补贴管理办法》中“按改造面积×补贴标准-实际投入”的公式，避免争议。

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###特殊应用场景二：分时计价政策试点区域

**应用场景说明**

在实行“热价联动、分时计价”政策的区域，用户对室温调控的敏感度显著提高。此时，合同需强化数据采集的实时性、价格调整的透明度以及用户自主调控权限。

**需要注意的条款及修正**

1.**条款修正**：原合同第六条第（三）款需改为“乙方应配合甲方完成室内温度与热价分时模型的校准，校准周期不超过30日。”

*专业术语解释*：分时模型校准是指通过历史温度数据与电表数据的交叉验证，建立室内温度变化与热耗的函数关系，为分时计价提供算法基础。

2.**新增条款**：在第二十条“未尽事宜”中明确“热价政策调整时，双方应于政策实施前30日协商更新室温调控目标值。”

*专业术语解释*：室温调控目标值是指政策调整后的分时段温度标准，需符合《供热计量技术规范》（JGJ173）中“冬季18℃、夏季26℃”的基准值。

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###特殊应用场景三：工业园区集中供热项目

**应用场景说明**

工业园区用户多为大型企业，对热负荷的波动性、稳定性要求极高。此时，合同需引入“负荷预测机制”和“应急预案响应流程”。

**需要注意的条款及修正**

1.**条款修正**：原合同第五条第（三）款需补充“甲方应建立工业用户负荷预测模型，预测误差不得超过±5%。”

*专业术语解释*：负荷预测模型需基于企业生产周期数据（如三班制、周末停产等），采用ARIMA时间序列算法进行动态优化。

2.**新增条款**：在第十条违约责任中增加“因甲方预测失误导致热力短缺的，每户违约金上限为当月热费总额的30%。”

*专业术语解释*：热力短缺是指实际供热量低于企业合同约定值的情形，需在附件一《服务范围清单》中明确各企业用热曲线基准值。

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###特殊应用场景四：可再生能源耦合热网项目

**应用场景说明**

采用太阳能、地热能等可再生能源的热网，存在间歇性供应问题。此时，合同需平衡可再生能源的优先使用与常规热源的补充保障。

**需要注意的条款及修正**

1.**条款修正**：原合同第七条服务费用需增加“可再生能源溢价条款”，明确溢价比例随市场价格浮动。

*专业术语解释*：溢价比例通常参照《可再生能源发展基金管理暂行办法》中“成本加合理利润”的计算公式。

2.**新增条款**：在第八条支付方式中增加“甲方应每月向乙方提供可再生能源使用占比报告，占比不低于40%的，乙方热费可减5%。”

*专业术语解释*：可再生能源使用占比是指清洁能源供热量占总供热量的比例，需通过智能计量仪表实时监测。

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###特殊应用场景五：跨区域热网交易场景

**应用场景说明**

当热网涉及多区域供需平衡时，需引入“热力平衡调节费”和“争议仲裁机制”。

**需要注意的条款及修正**

1.**条款修正**：原合同第十六条合同终止需补充“因热力平衡调节导致乙方室温低于18℃的，每降低1℃，甲方需按热费10%向乙方补偿。”

*专业术语解释*：热力平衡调节是指通过智能混水站调节不同区域供回水温度的动态平衡技术，需符合《区域供冷供热系统技术规范》（GB50736）。

2.**新增条款**：在第四章违约责任中增加“因第三方（如上游热源厂）原因导致热力失衡的，争议由省级供热协会按《供热合同争议调解指南》进行仲裁。”

*专业术语解释*：第三方热源厂通常指区域锅炉房或抽汽背压机组，其违约责任需在附件二《热力平衡协议》中明确分摊比例。

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###实际操作过程中遇到的问题及解决办法

1.**问题**：老旧小区改造中，部分用户以“原有室温达标”为由拒绝配合分户计量。

*解决办法*：在附件三《用户配合承诺书》中约定“改造后室温波动范围±2℃内视为达标”，并附《供热计量器具检测报告》作为法律依据。

2.**问题**：分时计价用户频繁投诉“夜间温度过低”。

*解决办法*：在第六条第（四）款中明确“夜间最低温度不得低于15℃的，甲方需调整混水站供水温度。”

3.**问题**：工业园区企业因季节性停产导致热负荷骤降。

*解决办法*：附件四《企业用热曲线备案表》需包含停产计划，甲方据此每月预调回水温度至50℃。

4.**问题**：可再生能源用户质疑“清洁能源占比虚报”。

*解决办法*：在附件五《计量设备检定证书》中要求第三方检测机构每月出具《可再生能源供热量分析报告》。

5.**问题**：跨区域交易中热力失衡引发的连锁违约。

*解决办法*：附件六《热力平衡责任清单》需明确各区域责任比例，如A区供B区不足的，由C区补足后向A区按1.2倍收费。

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###原始合同所需的所有详细附件

1.附件一《服务范围清单》

（包含用户编号、用热面积、设计供热量、智能设备清单等）

2.附件二《热力平衡协议》

（明确区域间热力输送比例、调节阀权限分配等）

3.附件三《用户配合承诺书》

（用户签字确认接受改造方案、温度标准等）

4.附件四《企业用热曲线备案表》

（企业盖章承诺的生产周期、用热计划等）

5.附件五《计量设备检定证书》

（含智能热量表、温度传感器的检测报告）

6.附件六《热力平衡责任清单》

（各区域热源厂、管网运营商的责任划分表）

7.附件七《可再生能源供热量分析报告》

（第三方检测机构每月出具的可再生能源使用占比数据）

8.附件八《供热合同争议调解指南》

（省级供热协会制定的争议处理流程及标准）

多方为主导时的，附件条款及说明

第二十一条甲方为主导时的附加条款及说明

第二十一条之一甲方主导地位与特殊义务

（一）甲方作为智能化改造项目的投资主体与技术服务方，在本合同履行期间享有项目整体运营的统筹规划权。甲方应负责协调与热源厂、市政管网及其他第三方服务商的衔接工作，确保室温调控数据服务的连续性。

（二）甲方应建立《项目主导权行使清单》，明确在以下情形下单方面决策的权限：

1.因突发供热事故需紧急调整系统运行模式的；

2.涉及公共安全或重大节能目标的强制性技术升级；

3.法律法规变更导致必须修改服务标准的。

（说明：本条款旨在保障甲方在技术复杂性、投资风险及行业合规性方面的合理决策空间，但需以不损害乙方核心权益为前提。甲方行使主导权时，应至少提前15日通过书面通知说明理由，并附行业专家意见书作为参考。）

第二十一条之二甲方主导下的成本分摊机制

（一）在本合同项下的智能化改造项目投资总额超过500万元人民币的，甲方应设立专项成本分摊账户，并每月向乙方披露以下数据：

1.已投入的本合同服务范围内的设备折旧费用（按直线法计提，残值率不低于10%）；

2.第三方技术服务费（如软件授权费、云平台服务费）的原始合同复印件及支付凭证；

3.因乙方原因导致的额外维修费用（如野蛮施工损坏的智能阀门更换成本）的明细清单。

（说明：本条款通过财务透明化机制，防止甲方以“主导权”为名变相转移投资成本。折旧费用分摊标准需参照《企业会计准则第4号——固定资产》，第三方服务费需提供非歧视性报价证明，避免捆绑不合理收费。）

第二十一条之三甲方主导下的技术更新迭代义务

（一）智能化改造系统核心算法（如负荷预测模型、室温PID控制器参数）的更新频率不得低于每年一次，更新后的算法需通过省级供热协会组织的第三方技术验证，并出具《算法合规性报告》。

（二）甲方应将每次技术更新方案纳入《服务范围清单》的附件，并明确更新后的服务性能指标（如室温控制精度±1.5℃、数据传输延迟≤2秒）。

（说明：本条款通过技术监管机制，确保甲方持续投入研发资源，避免技术垄断导致的服务停滞。技术验证需由《供热计量技术规范》（JGJ173）认证的检测机构实施，避免甲方自证合规的道德风险。）

第二十一条之四甲方主导下的数据安全保障措施

（一）甲方应建立《数据安全分级保护方案》，对包含乙方用热习惯、设备运行参数等敏感信息的室温调控数据实行物理隔离与逻辑加密双重保护。

（二）甲方应每年聘请独立的网络安全测评机构开展渗透测试，并提交《数据安全评估报告》。报告中的高危漏洞需在30日内修复，修复过程应避免影响乙方正常用热。

（说明：本条款针对《网络安全法》中“重要数据出境安全评估”的要求，明确数据分级标准。物理隔离指将敏感数据存储在服务方数据中心的独立机柜，逻辑加密需采用AES-256算法，测评机构需具备公安部认证的CMMI5级资质。）

第二十一条之五甲方主导下的用户争议前置调解程序

（一）当乙方对本合同项下的服务质量提出异议时，甲方应立即启动《用户争议调解手册》规定的程序：

1.7日内组织现场联合勘测，勘测数据需双方法定代表人签字确认；

2.如勘测结果无争议，则按原合同约定处理；如存在争议，则提交调解委员会裁决。

（说明：本条款通过标准化争议解决流程，降低司法诉讼成本。联合勘测需使用经校准的ClassA级测温仪和超声波流量计，调解委员会应由供热协会、用户代表及法律专家组成，裁决书具有合同约束力。）

第二十一条之二乙方为主导时的附加条款及说明

第二十一条之二乙方主导下的项目需求变更管理

（一）乙方因生产工艺调整或其他合理理由需变更室温调控需求（如设定值范围、响应时间）的，应至少提前60日向甲方提交《需求变更申请书》，并附设备改造方案及安全评估报告。

（说明：本条款通过需求变更的刚性约束，防止乙方临时提要求导致的技术反复改造。安全评估需由《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）认证的机构出具，避免因乙方单方面需求变更引发的责任纠纷。）

第二十一条之二之五乙方主导下的运维责任划分

（一）乙方自行管理的室内末端设备（如暖风机、分集水器）的维护保养责任，由乙方自行承担。甲方仅对智能化调控系统范围内的设备（如智能温控器、传感器）负责，但乙方需保证设备安装环境的符合性（如供电稳定、无强电磁干扰）。

（说明：本条款通过运维责任边界清晰化，避免因设备混用导致的责任推诿。符合性标准需参照《智能家居系统工程设计规范》（GB/T21048），甲方需提供《运维责任清单》作为附件，明确分界点位置及检测标准。）

第二十一条之二之六乙方主导下的节能效益分享机制

（一）在本合同项下的室温调控方案实施后，如乙方能耗下降幅度超过15%（以改造前三个月平均值为基准），双方应按《节能服务合同能源管理技术规范》（GB/T20981）规定的比例分享节能效益：

1.甲方享有节能效益的40%，用于技术升级；

2.乙方享有节能效益的60%，用于抵扣服务费用。

（说明：本条款通过量化节能效益分享机制，激励乙方主动参与节能改造。能耗对比需使用经CMA认证的能效检测设备，效益分享周期不得短于12个月，避免因短期波动导致分配争议。）

第二十一条之二之七乙方主导下的数据使用权限制

（一）乙方仅享有本合同项下的室温调控数据查询权，不得将数据用于商业用途或向第三方提供数据接口。如需进行数据分析研究，需经甲方书面同意，并签署《数据脱敏处理协议》。

（说明：本条款通过数据使用权限制，防止乙方滥用数据资源。脱敏处理需采用k-匿名算法，并经信息安全部门审核，避免原始数据泄露引发的个人隐私侵权。）

第二十一条之二之八乙方主导下的合同解除权

（一）当甲方连续两个季度无法满足《服务范围清单》中约定的核心服务指标（如室温达标率≥90%、数据传输成功率≥99.5%）的，乙方有权解除合同，并要求甲方退还已支付的服务费用的120%作为违约金。

（说明：本条款通过强化乙方解除权，平衡双方权利义务关系。核心服务指标需由第三方检测机构每月出具《服务质量报告》，解除合同需提前90日书面通知，违约金计算基数以乙方实际使用服务量的80%为准。）

第二十一条之三有第三方中介时的附加条款及说明

第二十一条之三中介机构的定位与义务

（一）第三方中介机构（以下简称“丙方”）在本合同中仅作为服务撮合方，其权利义务以《中介服务协议》为准，不得干预甲乙双方的正常合同履行。

（二）丙方应建立《中介服务信用档案》，记录其在以下情形下的行为：

1.为甲方隐瞒技术缺陷导致乙方损失的；

2.承诺超出甲方服务能力的；

3.收取乙方高于市场