卫生监督所稽查科制度

PAGE卫生监督所稽查科制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所稽查科工作的规范化、科学化管理，确保卫生监督执法工作合法、公正、有效开展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督所稽查科全体工作人员，以及卫生监督执法活动的全过程。（三）基本原则1.合法性原则：严格依照国家法律法规及卫生监督相关标准开展稽查工作。2.公正性原则：秉持公平、公正的态度，对卫生监督执法行为进行客观评价。3.规范性原则：规范稽查程序、方法和标准，确保稽查工作有序进行。4.实效性原则：通过稽查及时发现问题、解决问题，提高卫生监督执法水平。二、工作职责（一）制定稽查计划根据卫生监督工作重点、群众举报投诉及上级要求，制定年度、季度和专项稽查计划，明确稽查内容、范围、方法和时间安排。（二）执法行为监督1.对卫生监督员的执法资格、执法程序、执法文书制作等进行监督检查，确保执法行为合法合规。2.检查卫生监督执法过程中的证据收集、调查取证、案件合议、处罚决定等环节是否符合法定程序。（三）案件质量审查1.对卫生监督所办理的行政处罚、行政许可、行政强制等案件进行质量审查，重点审查案件事实认定是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否准确、处罚是否适当。2.对重大、复杂案件组织集体讨论，提出审查意见，为案件处理提供决策依据。（四）投诉举报处理1.受理对卫生监督执法行为的投诉举报，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈投诉举报人。2.分析投诉举报反映的问题，查找卫生监督执法工作中的薄弱环节，提出改进措施和建议。（五）内部管理监督1.对卫生监督所内部各项管理制度的执行情况进行监督检查，确保各项工作有序开展。2.检查稽查科自身工作的开展情况，包括工作计划执行、工作记录、档案管理等，不断提高工作质量和效率。（六）培训与指导1.组织开展卫生监督稽查业务培训，提高稽查人员的业务水平和综合素质。2.对卫生监督员进行执法业务指导，解答执法过程中的疑难问题，规范执法行为。（七）信息统计与分析1.负责卫生监督稽查工作相关信息的收集、整理、统计和分析，定期向上级部门报送稽查工作报表和分析报告。2.通过信息分析，总结卫生监督执法工作中的经验教训，为领导决策提供参考依据。三、人员管理（一）人员配备稽查科应配备与工作任务相适应的稽查人员，稽查人员应具备卫生监督执法相关专业知识和技能，熟悉法律法规及行业标准。（二）人员培训1.定期组织稽查人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、执法程序、文书制作、案件审查技巧等，不断更新知识结构，提高业务能力。2.鼓励稽查人员参加学术交流活动，学习借鉴先进的稽查工作经验和方法。（三）考核评价1.建立健全稽查人员考核评价制度，对稽查人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行全面考核。2.考核结果作为人员奖惩、晋升、岗位调整的重要依据。（四）职业道德要求1.稽查人员应严格遵守法律法规和职业道德规范，坚持原则，公正廉洁，保守工作秘密。2.树立服务意识和大局意识，积极主动开展工作，为提高卫生监督执法水平贡献力量。四、稽查程序（一）计划制定1.每年年初，根据上一年度卫生监督工作情况、本年度工作重点及上级部门要求，制定年度稽查计划。2.季度和专项稽查计划根据实际工作需要适时制定，确保稽查工作的针对性和时效性。（二）组织实施1.根据稽查计划，成立稽查组，明确稽查组组长和成员的职责分工。2.稽查组通过查阅资料、现场检查、调查询问、数据分析等方式开展稽查工作，收集相关证据材料。（三）情况通报1.稽查过程中发现的问题，稽查组应及时与被稽查单位或部门进行沟通，反馈情况，提出整改意见。2.对于普遍性、倾向性问题，应及时向卫生监督所领导班子汇报，并在全所范围内进行通报。（四）结果处理1.稽查组根据稽查情况撰写稽查报告，提出处理建议。2.卫生监督所对稽查报告进行审核，作出处理决定，并督促相关单位或部门落实整改措施。（五）跟踪复查1.对要求整改的单位或部门进行跟踪复查，检查整改措施的落实情况，确保问题得到彻底解决。2.跟踪复查结果应记录在案，作为对相关单位或部门考核评价的依据。五、执法行为监督制度（一）执法资格审查1.定期对卫生监督员的执法资格进行审查，检查其是否具备执法证件，证件是否在有效期内。2.对新调入、新录用的卫生监督员，及时审查其执法资格，确保其合法开展执法工作。（二）执法程序监督1.重点监督卫生监督员在立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节是否严格按照法定程序进行。2.检查执法文书的制作是否规范，内容是否完整、准确，签字盖章是否齐全。（三）现场执法监督1.不定期对卫生监督员的现场执法情况进行抽查，检查其执法行为是否文明、规范，是否依法履行职责。2.对群众反映的卫生监督员现场执法问题及时进行调查核实，依法依规处理。六、案件质量审查制度（一）审查范围1.卫生监督所办理的所有行政处罚、行政许可、行政强制等案件均纳入质量审查范围。2.重点审查重大、复杂案件以及社会关注度高的案件。（二）审查内容1.案件事实认定是否清楚，证据是否充分、确凿，能否形成完整的证据链。2.适用法律是否准确，是否正确引用法律法规条款及相关司法解释。3.处罚程序是否合法，是否保障当事人的合法权益。4.处罚种类和幅度是否适当，是否符合过罚相当原则。（三）审查方式1.实行承办人自查、科室负责人复查、稽查科审查三级审查制度。2.对重大、复杂案件，组织集体讨论，邀请相关专家、法律顾问参与审查。（四）审查意见反馈1.稽查科对案件质量审查后，应及时向承办科室反馈审查意见，提出整改建议。2.承办科室应根据审查意见进行整改，将整改情况书面反馈稽查科。七、投诉举报处理制度（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报电话、邮箱和信件接收地址，安排专人负责受理投诉举报。2.对投诉举报内容进行详细记录，包括投诉举报人基本信息、投诉举报事项、联系方式等。（二）调查核实1.根据投诉举报内容，及时组织人员进行调查核实，收集相关证据材料。2.调查人员应与投诉举报人、被投诉举报单位或个人进行沟通，了解情况，核实事实。（三）处理决定1.根据调查核实情况，依法依规作出处理决定。2.对投诉举报属实的，责令被投诉举报单位或个人限期整改，并依法给予相应处罚；对投诉举报不属实的，向投诉举报人说明情况。（四）结果反馈1.将处理结果及时反馈投诉举报人，反馈方式可采用电话、书面回复等。2.对投诉举报人要求保密的，应严格保密。（五）档案管理1.对投诉举报处理过程中形成的各类材料进行整理归档，建立投诉举报档案。2.投诉举报档案应包括投诉举报登记表、调查核实材料、处理决定、反馈记录等。八、内部管理监督制度（一）考勤管理1.严格执行考勤制度，稽查人员应按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.设立考勤记录，由专人负责记录考勤情况，定期进行统计汇总。（二）工作纪律1.稽查人员应遵守工作纪律，不得擅自离岗、串岗，不得在工作时间内从事与工作无关的事情。2.严格遵守保密制度，不得泄露卫生监督所工作秘密和被稽查单位或个人的商业秘密。（三）财务管理制度1.严格执行财务管理制度，规范经费使用，确保经费支出合理、合规。2.加强对稽查工作经费的管理，定期进行财务审计，确保经费安全。（四）设备与档案管理1.做好稽查工作所需设备的管理和维护，确保设备正常运行。2.加强档案管理，对稽查工作中形成的各类文件、资料、记录等及时进行整理归档，妥善保管。九、培训与指导制度（一）培训计划制定1.根据卫生监督稽查工作实际需要，制定年度培训计划，明确培训目标、内容、方式和时间安排。2.培训计划应具有针对性和实用性，注重提高稽查人员的实际操作能力。（二）培训内容1.法律法规培训，包括卫生监督相关法律法规、行政处罚法、行政诉讼法等。2.执法程序培训，如立案、调查取证、处罚决定等程序的规范操作。3.文书制作培训，提高执法文书的制作水平。4.案件审查技巧培训，提升案件质量审查能力。（三）培训方式1.定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.开展案例分析讨论，通过实际案例分析，提高稽查人员的分析问题和解决问题的能力。3.鼓励稽查人员参加外部培训和学术交流活动，拓宽视野，学习先进经验。（四）业务指导1.稽查科工作人员应加强对卫生监督员的日常业务指导，及时解答执法过程中的疑难问题。2.建立业务指导工作记录，对指导情况进行详细记载。十、信息统计与分析制度（一）信息收集1.建立健全信息收集渠道，收集卫生监督稽查工作中的各类信息，包括执法行为监督、案件质量审查、投诉举报处理等方面的信息。2.要求各科室定期报送相关工作信息，确保信息收集的全面性和及时性。（二）信息整理与统计1.对收集到的信息进行整理分类，建立信息数据库。2.按照规定的统计指标和方法，对信息进行统计分析，定期生成稽查工作报表。（三）信息分析1.运用数据分析方法，对卫生监督稽查工作中的数据进行深入