城市卫生管理制度

PAGE城市卫生管理制度一、总则（一）目的为加强城市卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障市民身体健康，促进城市可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的城市卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、居民区、公共设施等区域的环境卫生维护与管理。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障市民健康为出发点，充分考虑市民需求，提供优质的卫生服务。2.统一领导原则：在市政府的统一领导下，各部门分工协作，共同推进城市卫生管理工作。3.分级负责原则：按照市、区、街道（乡镇）三级管理体制，明确各级职责，确保管理工作落实到位。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市卫生管理，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。二、管理职责（一）政府部门职责1.市政府负责制定城市卫生管理的政策、规划和标准，统筹协调全市城市卫生管理工作。对城市卫生管理工作进行监督检查，对重大问题进行决策和协调解决。2.区政府贯彻落实市政府关于城市卫生管理的各项决策部署，组织实施本辖区内的城市卫生管理工作。负责辖区内城市卫生设施建设、维护和管理，组织开展环境卫生整治活动。协调辖区内各部门、街道（乡镇）之间的城市卫生管理工作，及时解决存在的问题。3.街道（乡镇）具体负责本辖区内的城市卫生管理工作，组织社区居民和单位开展环境卫生清扫、保洁等活动。对辖区内的环境卫生状况进行日常巡查，及时发现和处理环境卫生问题。指导和督促辖区内居民委员会、村民委员会做好环境卫生管理工作。（二）职能部门职责1.城市管理部门负责城市道路、桥梁、隧道、广场等市政设施的清扫、保洁和垃圾清运工作。对城市环境卫生作业单位进行监督管理，规范作业行为，提高作业质量。组织开展城市环境卫生综合整治活动，协调解决城市环境卫生管理中的重大问题。2.卫生健康部门负责公共场所卫生监督管理，查处违反公共场所卫生管理规定的行为。开展健康教育活动，普及卫生知识，提高市民的卫生意识和自我保健能力。对城市卫生管理工作中的疾病预防控制等方面提供技术支持和指导。3.生态环境部门负责对城市垃圾处理、污水处理等环境卫生相关的污染防治工作进行监督管理。查处违反环境保护法律法规的行为，确保城市环境卫生管理活动符合环保要求。协调推进城市生态环境保护与环境卫生管理工作的有机结合。4.市场监管部门负责对食品生产经营单位的卫生状况进行监督检查，查处食品卫生违法行为。加强对餐饮具集中消毒服务单位的监管，保障餐饮具卫生安全。配合相关部门做好城市环境卫生管理中的其他市场监管工作。（三）作业单位职责1.环境卫生作业单位按照城市卫生管理标准和作业规范，负责城市道路、公共场所、居民区等区域的清扫保洁、垃圾收集运输等工作。定期对作业设备进行维护保养，确保设备正常运行，提高作业效率和质量。建立健全内部管理制度，加强对作业人员的培训和管理，提高作业人员的业务素质和服务水平。2.垃圾处理单位负责城市生活垃圾的无害化处理，按照规定的处理工艺和标准进行操作，确保垃圾处理达标排放。建立垃圾处理设施运行管理制度，定期对设施进行监测和维护，保证设施安全稳定运行。做好垃圾处理过程中的环境监测和污染防治工作，防止二次污染。三、环境卫生标准（一）道路清扫保洁标准1.城市主次干道应每日清扫保洁，达到路面整洁，无杂物、无积水、无痰迹、无果皮纸屑等废弃物。2.道路两侧的人行道应保持清洁，无乱堆乱放、无暴露垃圾，树穴、绿化带内无杂物。3.清扫作业应采用机械化清扫与人工清扫相结合的方式，提高清扫效率和质量。机械化清扫率应达到规定标准。（二）公共场所卫生标准1.商场、超市、酒店、饭店等公共场所应保持环境整洁，地面、墙壁、门窗等清洁卫生，无污渍、无灰尘。2.公共卫生间应定期清扫消毒，保持清洁卫生，无异味，设施完好，卫生纸供应充足。3.公园、广场等公共场所应加强环境卫生管理，及时清理垃圾和杂物，保持绿化景观良好。（三）居民区卫生标准1.居民区应保持环境整洁，楼道、庭院无乱堆乱放、无暴露垃圾，垃圾桶（箱）应定期清理，周边无散落垃圾。2.居民区内的公共设施应保持完好，道路平整，路灯明亮，排水畅通。3.加强居民区环境卫生宣传教育，提高居民的卫生意识，引导居民养成良好的卫生习惯。（四）垃圾收集运输标准1.垃圾应日产日清，严禁垃圾积存。收集运输过程中应密闭运输，防止垃圾泄漏和抛洒。2.垃圾运输车辆应保持整洁，定期进行清洗消毒，防止二次污染。3.合理设置垃圾收集点和转运站，方便居民投放垃圾，转运站应定期进行清理和维护，确保正常运行。四、环境卫生作业管理（一）作业规范1.环境卫生作业单位应制定详细的作业规范和操作规程，明确作业流程、质量标准和安全要求。2.作业人员应统一着装，佩戴标志，遵守作业规范，文明作业，不得影响市民正常生活。3.清扫保洁作业应按照规定的时间和频次进行，确保环境卫生质量。垃圾收集运输作业应合理安排路线和时间，避免交通拥堵。（二）质量监督1.城市管理部门应建立健全环境卫生质量监督考核机制，定期对环境卫生作业单位的作业质量进行检查和考核。2.考核内容包括道路清扫保洁、公共场所卫生、垃圾收集运输等方面的质量指标，以及作业规范执行情况、设备运行状况等。3.对考核不达标的作业单位，应责令限期整改；整改仍不达标的，应依法予以处罚，并可采取更换作业单位等措施。（三）安全管理1.环境卫生作业单位应加强安全管理，制定安全操作规程，确保作业人员的人身安全。2.作业车辆应定期进行安全检查和维护，确保车辆性能良好，配备必要的安全防护设备。3.在进行垃圾处理、道路清扫等作业时，应设置明显的警示标志，避免发生安全事故。五、垃圾处理管理（一）分类收集1.逐步推行生活垃圾分类收集制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等类别进行分类投放。2.加强垃圾分类宣传教育，提高市民的垃圾分类意识，引导市民正确分类投放垃圾。3.在居民区、公共场所等合理设置垃圾分类收集容器，方便市民分类投放。（二）处理设施建设1.加大城市垃圾处理设施建设力度，根据城市发展和垃圾产生量，合理规划建设垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂等处理设施。2.确保垃圾处理设施的建设质量和运行效果，采用先进的处理技术和工艺，提高垃圾处理的无害化、减量化和资源化水平。3.加强垃圾处理设施的环保监测，确保污染物排放符合国家和地方标准。（三）处理运营管理1.垃圾处理单位应建立健全运营管理制度，严格按照操作规程进行垃圾处理作业。2.加强对垃圾处理设施的运行维护，定期对设备进行检修和保养，确保设施正常运行。3.做好垃圾处理过程中的数据记录和统计工作，及时上报垃圾处理量、处理效果等信息。六、公共卫生管理（一）公共场所卫生监督1.卫生健康部门应加强对公共场所的卫生监督检查，督促公共场所经营单位落实卫生管理制度，保持环境整洁卫生。2.定期对公共场所的空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声等卫生指标进行监测，确保符合国家卫生标准。对不符合卫生标准的，应责令限期整改，情节严重的依法予以处罚。3.公共场所经营单位应按照规定配备卫生管理人员和卫生设施，加强自身卫生管理，接受卫生健康部门的监督检查。（二）饮用水卫生管理1.加强对城市供水单位的卫生监督管理，确保饮用水水质符合国家卫生标准。供水单位应建立健全水质检测制度，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行检测。2.对二次供水设施进行规范管理，定期进行清洗消毒，防止二次污染。卫生健康部门应加强对二次供水设施的卫生监督检查，保障居民饮用水安全。3.开展饮用水卫生宣传教育，提高市民的饮用水卫生意识，引导市民正确饮用安全卫生的饮用水。（三）病媒生物防制1.建立健全病媒生物防制工作机制，组织开展病媒生物监测和防制工作。定期对城市公共场所、居民区、单位等进行病媒生物密度监测，掌握病媒生物消长规律。2.采取综合防制措施，控制病媒生物密度，预防和控制病媒生物传播疾病的发生和流行。加强对鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的消杀工作，合理使用消杀药物，避免环境污染。3.开展病媒生物防制宣传教育，普及病媒生物防制知识，提高市民的自我防护能力。七、环境卫生设施管理（一）设施建设与规划1.城市管理部门应会同相关部门，根据城市发展规划和环境卫生管理需要，合理规划建设城市环境卫生设施，包括垃圾收集点、转运站、公厕、果皮箱等。2.环境卫生设施的建设应符合国家和地方标准，满足城市环境卫生管理的实际需求。在新建、改建、扩建城市道路、居民区、公共场所等时，应同步规划建设相应的环境卫生设施。3.加强对环境卫生设施建设项目的审核和监管，确保设施建设质量和进度。（二）设施维护与管理1.根据环境卫生设施的不同类型和使用特点，制定相应的维护管理制度，明确维护责任和维护要求。2.定期对环境卫生设施进行巡查、维护和保养，确保设施完好、正常运行。对损坏的设施应及时进行维修或更换，保证功能正常。3.加强对公厕的管理，保持公厕清洁卫生，设施完好，提供良好的如厕环境。合理设置公厕开放时间，方便市民使用。（三）设施更新与改造1.随着城市的发展和环境卫生管理要求的提高，适时对环境卫生设施进行更新与改造。采用先进的技术和设备，提高设施的智能化水平和运行效率。2.对不符合卫生标准和使用功能的老旧环境卫生设施，应及时进行更新改造，改善城市环境卫生面貌。3.在进行环境卫生设施更新与改造时，应充分考虑市民需求和城市景观要求，做到科学合理、美观实用。八、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.建立健全城市卫生管理监督检查机制，由城市管理部门牵头，会同相关职能部门定期对城市卫生管理工作进行联合检查。2.监督检查内容包括环境卫生标准执行情况、环境卫生作业管理、垃圾处理管理、公共卫生管理、环境卫生设施管理等方面。3.采用日常巡查、专项检查、随机抽查等方式，及时发现和解决城市卫生管理中存在的问题。（二）考核评价体系1.制定城市卫生管理考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系，对各区政府、各职能部门和环境卫生作业单位的城市卫生管理工作进行考核评价。2.考核评价指标应涵盖城市卫生管理的各个方面，包括环境卫生质量、作业管理水平、设施建设与维护、公众满意度等。3.定期公布考核评价结果，对城市卫生管理工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、问题较多的单位进行通报批评，并责令限期整改。（三）投诉举报处理1.设立城市卫生管理投诉举报电话和邮箱，畅通市民投诉举报渠道。对市民反映的城市卫生问题，应及时受理、登记和处理。2.对投诉举报事项进行调查核实，依法依规处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。对查证属实的投诉举报，给予投诉举报人适当奖励。3.加强对投诉举报信息的分析和总结，针对市民反映集中的问题，及时采取措施加以解决，不断改进城市卫生管理工作。九、宣传教育与公众参与（一）宣传教育活动1.广泛开展城市卫生管理宣传教育活动，通过多种媒体渠道，如电视、报纸、网络、微信公众号等，宣传城市卫生管理的法律法规、政策标准和卫生知识。2.组织开展形式多样的宣传活动，如主题宣传周、知识竞赛、公益广告等，提高市民的城市卫生意识和文明素质。3.加强对中小学生的健康教育，将城市卫生知识纳入学校教育内容，培养学生良好的卫生