城市环境卫生监督制度

PAGE城市环境卫生监督制度一、总则（一）目的为加强城市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，促进城市经济和社会发展，依据国家相关法律法规，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市环境卫生的监督管理活动，包括城市道路、公共场所、垃圾处理、公共厕所等环境卫生设施的规划、建设、运营及维护等方面。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家和地方有关环境卫生的法律法规、行业标准进行监督管理，确保各项工作有法可依、执法必严。2.全面覆盖原则：对城市环境卫生的各个环节进行全方位监督，不留死角，实现城市环境卫生的整体提升。3.公众参与原则：鼓励公众参与城市环境卫生监督，发挥群众的监督作用，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。4.科学高效原则：运用科学的管理方法和先进的技术手段，提高监督管理效率，确保城市环境卫生工作的有效开展。二、监督主体与职责（一）环境卫生主管部门1.负责制定城市环境卫生发展规划、政策和标准，并组织实施。2.对城市环境卫生设施的建设、改造和维护进行监督管理，确保设施符合相关标准和要求。3.组织开展城市环境卫生质量检查和考核，定期发布城市环境卫生状况报告。4.依法查处违反城市环境卫生管理规定的行为，协调解决环境卫生管理中的重大问题。（二）街道办事处（乡镇人民政府）1.负责辖区内城市环境卫生的日常管理工作，组织开展环境卫生清扫、保洁等工作。2.督促辖区内单位和居民履行环境卫生责任，指导社区居民委员会开展环境卫生管理工作。3.配合环境卫生主管部门做好辖区内环境卫生设施的建设、维护和管理工作，及时反馈辖区内环境卫生问题。（三）环境卫生监督机构1.受环境卫生主管部门委托，具体承担城市环境卫生监督检查工作，对环境卫生作业单位的作业质量进行监督考核。2.负责对城市环境卫生设施的运行情况进行监督检查，及时发现和处理设施损坏、故障等问题。3.受理对违反城市环境卫生管理规定行为的投诉举报，进行调查处理，并及时反馈处理结果。三、环境卫生设施建设与管理监督（一）规划与建设1.环境卫生主管部门应会同相关部门，根据城市发展规划和环境卫生需求，编制城市环境卫生设施建设规划，并纳入城市总体规划。2.新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、公共建筑等项目时，建设单位应按照环境卫生设施建设标准，配套建设相应的环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.环境卫生设施建设项目的设计方案和施工图纸应报环境卫生主管部门审查备案，确保设施符合相关标准和规范要求。（二）运行与维护1.环境卫生设施的产权单位或管理单位应建立健全设施运行管理制度，确保设施正常运行。2.定期对环境卫生设施进行检查、维护和保养，及时修复损坏的设施，确保设施完好率达到规定标准。3.垃圾处理设施应按照规定的处理工艺和技术要求进行运行，确保垃圾得到无害化处理，防止二次污染。（三）监督检查1.环境卫生监督机构应定期对环境卫生设施的建设、运行和维护情况进行监督检查，发现问题及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.对违反环境卫生设施建设和管理规定的行为，依法予以处罚，并督促责任单位采取措施消除影响。3.建立环境卫生设施建设和管理档案，记录设施的建设、运行、维护等情况，为监督管理提供依据。四、城市道路与公共场所环境卫生监督（一）清扫保洁1.城市道路应按照规定的清扫保洁标准进行清扫，保持路面整洁，无杂物、无积水、无积雪。2.公共场所应定期进行清扫、消毒，保持环境整洁卫生，无乱堆乱放、无乱贴乱画、无痰迹等。3.环境卫生作业单位应合理安排清扫保洁作业时间，避免在交通高峰期进行大规模清扫作业，减少对交通的影响。（二）垃圾收集与运输1.垃圾应实行分类收集，逐步推行生活垃圾分类制度，提高垃圾资源化利用率。2.垃圾收集容器应定期清理、消毒，保持外观整洁，无破损、无满溢。3.垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾泄漏、飞扬，运输过程中不得沿途丢弃、遗撒垃圾。（三）监督检查1.环境卫生监督机构应加强对城市道路和公共场所环境卫生的日常监督检查，重点检查清扫保洁质量、垃圾收集运输情况等。2.建立环境卫生巡查制度，及时发现和处理环境卫生问题，对发现的问题应及时通知责任单位进行整改。3.定期对城市道路和公共场所环境卫生质量进行考核评价，考核结果向社会公布，并作为对相关责任单位奖惩的依据。五、垃圾处理监督（一）垃圾处理设施建设与运营1.按照城市发展规划和垃圾处理需求，合理布局垃圾处理设施，确保垃圾得到有效处理。2.垃圾处理设施运营单位应具备相应的资质和技术条件，严格按照国家和地方有关标准规范进行运营管理。3.建立垃圾处理设施运行监测制度，对设施的运行参数、处理效果等进行实时监测，确保设施正常运行和处理效果达标。（二）垃圾处理过程监督1.监督垃圾处理设施运营单位严格执行垃圾处理工艺流程，确保垃圾处理过程符合环保要求。2.检查垃圾处理设施的污染物排放情况，确保各项污染物排放指标符合国家和地方排放标准。3.加强对垃圾填埋场、焚烧厂等重点区域的监督检查，防止垃圾处理过程中产生二次污染。（三）垃圾处理效果评估1.定期对垃圾处理设施的处理效果进行评估，包括垃圾处理量、处理质量、资源利用率等方面。2.根据评估结果，及时调整垃圾处理策略和措施，提高垃圾处理效率和质量。3.建立垃圾处理效果评估档案，记录评估过程和结果，为垃圾处理管理决策提供依据。六、公共厕所管理监督（一）设施建设与维护1.按照城市公共厕所建设标准，合理规划和建设公共厕所，确保数量充足、布局合理。2.公共厕所的设计应符合人性化要求，设施应齐全、完好，包括便器、洗手池、照明、通风等设备。3.定期对公共厕所进行维护和保养，及时修复损坏的设施，保持厕所内外环境整洁卫生。（二）卫生管理1.公共厕所应建立专人管理制度，安排专人负责日常清扫、保洁和消毒工作。2.保持厕所内空气清新，无异味，地面、便器等清洁卫生，无污垢、无杂物。3.定期对公共厕所进行消毒，特别是对便器、洗手池等易污染部位进行重点消毒，防止疾病传播。（三）监督检查1.环境卫生监督机构应加强对公共厕所的日常监督检查，重点检查卫生状况、设施运行情况等。2.建立公共厕所巡查制度，及时发现和处理公共厕所存在的问题，对发现的问题应及时通知责任单位进行整改。3.定期对公共厕所卫生质量进行考核评价，考核结果向社会公布，并作为对相关责任单位奖惩的依据。七、环境卫生作业单位管理监督（一）资质管理1.从事城市环境卫生作业的单位应具备相应的资质条件，按照规定向环境卫生主管部门申请资质认定。2.环境卫生主管部门应加强对环境卫生作业单位资质的审核和管理，定期对资质条件进行复查，不符合资质条件的单位不得从事环境卫生作业。（二）作业规范1.环境卫生作业单位应制定作业规范和质量标准，明确作业流程、作业要求和质量考核标准。2.作业人员应严格按照作业规范和质量标准进行作业，确保环境卫生作业质量。3.环境卫生作业单位应加强对作业人员的培训和管理，提高作业人员的业务素质和服务水平。（三）监督考核1.环境卫生监督机构应定期对环境卫生作业单位的作业质量进行监督考核，考核内容包括清扫保洁质量、垃圾收集运输情况、公共厕所卫生等方面。2.建立环境卫生作业单位信用评价制度，根据考核结果对作业单位进行信用评价，评价结果与作业项目招投标、资质管理等挂钩。3.对作业质量不达标的环境卫生作业单位，责令限期整改；整改仍不达标的，依法降低其资质等级或取消其作业资格。八、公众参与与投诉举报（一）公众参与1.鼓励公众通过多种方式参与城市环境卫生监督管理，如志愿服务、提出意见建议等。2.环境卫生主管部门应建立公众参与城市环境卫生管理的平台和机制，及时受理公众的意见和建议，并反馈处理结果。3.组织开展城市环境卫生宣传教育活动提高公众的环境卫生意识，引导公众自觉维护城市环境。（二）投诉举报1.设立城市环境卫生投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众对违反环境卫生管理规定的行为进行投诉举报。2.环境卫生监督机构应及时受理公众投诉举报，并在规定时间内进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。3.对投诉举报属实的，给予投诉举报人适当奖励；对恶意投诉举报的，依法予以处理。九、奖励与处罚（一）奖励1.对在城市环境卫生管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等，以激励社会各界积极参与城市环境卫生管理工作。（二）处罚