全电动自行车消防安全综合治理工作方案

全市电动自行车消防平安综合治理工作方案

近年来，我国电动自行车火灾频发且呈逐年增长趋势，

造成大量人员伤亡，为有效遏制电动自行车火灾多发势头，

依据国务院安委办统一部署，市安委会确定自2018年7月起

先至2018年底在全市范围内组织开展电动自行车消防平安综

合治理工作，制定如下工作方案。

一、工作目标

全面排查整治电动自行车产品质量、修理改装和运用管

理等方面存在的诃题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、

不合格电动自行车行为，大力规范修理改装行为，重点推动

建设一批集中停放场所及充电设施，强化日常消防管理，广

泛开展消防宣扬教化，力争通过综合治理，实现电动自行车

产品质量明显提升，电动自行车运用管理明显规范，电动自

行车亡人火灾事故明显削减。

二、治理重点

（一）电动自行车产品质量。不按标准或者降低标准生

产电动自行车及蓄电池、充电器等配件。生产假冒伪劣电动

自行车及蓄电池、充电器等配件。

（二）电动自行车流通销售。销售无合格证、伪造、冒

用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂

名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

（三）电动自行车修理改装。私自改装和拆卸原厂配件,

私自拆除限速器等关键性组件。私自更换大功率蓄电池。

（四）电动自行车运用管理。电动自行车停放在建筑首

层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共

区域，占用、堵塞疏散通道、平安出口。电动自行车蓄电池、

充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规

范。未落实电动自行车停放、充电平安保障措施。

三、治理措施及分工

（一）开展电动自行车产品质量监督检查。对全市电动

自行车生产企业开展全面摸底排查、登记造册，建立台账（附

件2）,并依据《电动自行车通用技术条件（GB17761—1999）》

技术标准要求，加大对电动自行车产品质量监督检查力度。

对国家实施生产许可管理的电动自行车，严把生产许可受理

关，严格生产条件现场审查、严格产品质量检验，严格证后

监督。严厉打击生产假冒伪劣电动自行车及配件违法行为。

对其他部门在流通、运用等领域发觉的群众举报投诉的电动

自行车平安质量问题，属于本地生产的，要一追原委，依法

追究有关电动自行车生产单位产品质量责任；属于外地生产

的，函告电动自行车生产企业所在地质监部门依法查处。（责

任单位：质监部门、工商部门、公安部门）

（二）开展电动自行车销售单位专项治理。由市场监督

管理部门牵头组织，依法负责流通领域电动自行车及配件产

品质量监管，加大对电动自行车销售企业、修理经营者以及

仓库的监督检查力度，加强对网络销售电动自行车及配件的

监管（附件3）o对本地电动自行车铛售单位开展全面摸底排

查，并列入定点监管对象。对其销售的电动自行车产品组织

定期检查，重点检查销售单位相关证照是否齐全；销售的产

品是否有产品质量合格证；是否明确标有厂家名称、地址；

产品外观质量是否存在明显不符合国家标准要求的项目，是

否有销售经抽检判定不合格的电动自行车产品；是否存在假

冒他人注册商标等违法行为;对监管中发觉的重大问题，刚好

发布警示信息，严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂

址电动自行车及配件等违法行为，严厉查处经营者非法改装

和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器等关键性

组件行为。市场监督管理部门在检查过程中如发觉销售单位

存在上述违法行为的，应依照相关法律法规进行查处；对达

到刑事立案标准的，依法移送司法机关追究其刑事责任。（责

任单位：工商部门、公安部门、质监部门）

（三）全面规范电动自行车集中停放、充电规划管理工

作。住建部门指导、督促物业服务企业依据合同约定做好住

宅小区共用消防设施的维护管理工作，规划部门细致落实电

动自行车停放场所规划建设标准，规划、城管和相关部门推

动建设电动自行车集中停放场所和充电设施，对于新建住宅

小区，要求同步设置集中停放场所和具备定时充电、自动断

电、故障报警等功能的智能充电限制设施；对受客观条件限

制，难以建成车库（棚）、充电设施的老旧住宅小区，应统一

划定一个或多个相对独立的平安区域，设置符合平安条件的

小型集中临时充电点，满足居民为电动自行车充电的需求。

（责任单位：住建部门、规划部门、城管部门）

（四）开展电动自行车违规停放、违规充电专项治理。

由公安部门牵头组织，公安、消防等行政主管部门依法负责

指导公安派出所、安监办等落实消防平安网格化管理责任，

开展常态化消防平安检查和经常性消防宣扬教化；依法查处

电动自行车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、平安出口或

者违反电气平安管理行为；依法查处电动自行车引发的火灾

事故；对生产、销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的,

依法追究刑事责任。乡镇政府、街道办要严格落实消防平安

网格化管理，督促指导村（居）民委员会、住宅小区建设管

理单位和物业服务企业定期开展消防宣扬教化，指导村（居）

民委员会、住宅小区建设管理单位和物业服务企业制定严格

的电动自行车存放、充电管理规定；指导无建设管理单位或

物业服务企业管理的住宅小区、楼院明确平安管理主体单位,

确定管理人员，落实管理责任。村（居）民委员会、住宅小

区建设管理单位和物业服务企业要对管理区域的电动自行车

实行集中存放、集中管理，做好电动自行车充电设施及配置

的消防器材的管理维护；刚好劝阻和制止违法违规行为，劝

阻和制止无效的，要立刻向公安机关等主管部门报告。（责任

单位：公安部门、住建部门、安监部门）

四、治理时间和步骤

2018年6月起先至2018年底，分两个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2018年7月底前）。各部门探讨制

定实施方案，成立领导机构，明确工作目标、任务、措施和

职责，细化工作标准，全面组织发动，广泛开展宣扬。

（二）集中整治阶段（2018年8月至年底）。依据综合治

理工作要求，组织发动电动自行车生产销售、修理改装、运

用管理等单位和个人自查，排查电动自行车产品质量、停放、

充电和管理，并进行整改。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视，结合高层建筑消防

平安综合治理、电气火灾综合治理和季节性火灾防控工作，

明确任务分工，细化整治措施，确定重点地区和重点环节，

有序组织开展综合治理工作。为加强对电动自行车消防平安

综合治理工作的领导，市安委会办公室成立电动自行车消防

平安综合治理协调小组，协调小组下设办公室在市公安消防

大队，具体负责全市电动自行车消防平安综合治理工作的组

织实施。电动自行车消防平安综合治理工作将纳入对市政府

平安生产工作考核、消防工作考核和市安委会平安生产工作

巡查及平安生产综合督查检查内容。也要相应成立特地工作

机构，定期分析研判，实施统一指挥调度。

（二）强化部门协作。要明确有关负有电动自行车平安

监管职责部门和行业管理部门的具体工作职责，职能交叉、

多头管理的领域，要刚好协调，落实有关部门责任，防止推

诿扯皮。要刚好通报综合治理工作进展状况，实行针对性措

施，推动形成监管合力。

（三）严格督导检查。要加强本地区综合治理工作的综

合协调和督促检查，对电动自行车平安隐患问题集中的地区,

市安委会将派出工作组加强督导。对工作不力、问题突出的

地区，要通报指责，督促其加大工作力度，落实整治措施。

综合治理期间，因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以

上火灾事故的，要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

（四）建立长效机制。各有关部门要依据“党政同责、一

岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必需管平安、管业务

必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，压实属地政府、

监管部门、管理单位和运用人员的责任，各尽其职，各负其

责，建立健全电动自行车消防平安管理信息共享、状况通报、

联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、运用

环节监管链条，有效提升公共平安和应急管理实力。

各部门综合治理实施方案和部署开展状况，请于2018年

7月30日前报送市安委会办公室电动自行车消防平安综合治

理协调小组办公室；从8月份起，每月20日前报送当月工作

小结和《电动自行车消防平安综合治理工作统计表》（附件4）；

12月20日前报送综合治理工作总结。

附件：1.市安委办电动自行车消防平安综合治理协调小组

名单

2.电动自行车（含蓄电池、配件）生产单位检查台

账

3.电动自行车销售单位检查台账

4.电动自行车消防平安综合治理工作统计表

市安委办电动自行车消防平安综合治理

协调小组名单

组长：禹宁辉市政府办公室副主任

副组长：付怀玉市安监局局长

芦金君市公安消防大队大队长

成员:刘化民市住建设局副局长

刘亚松市规划局市政科科长

李水山市工商局主任科员

李月娇市工信局副局长

高立新市城管局主任科员

李立秋市质监局副局长

崔建国市安监局副主任科员

刘艳辉市公安局治安大队大队长

白丹丹市公安消防大队参谋

市安委办电动自行车消防平安综合治理协调小组下设办

公室，设在市公安消防大队，由市公安消防大队参谋白丹丹

任办公室主任，担当办调小组日常工作，具体负责全市电动

自行车消防平安综合治理工作的组织实施。

电动自行车（含蓄电池、配件）生产单位检查台账

（质监部门）

填报单位：（盖章）

企业（单位）法定代表人，负责

地址联系电话生产品牌存在问题处理状况

名称人/经营者

填表人:审核人:电话:

电动自行车销售单位检查台账

（市场监督管理部门）

填报单位：（盖章）

企业（单位）法定代表人/负责人

地址销售品牌存在问题处理状况

名称/经营者

填表人:审核人:电话:

电动自行车消防平安综合治理工作统计表

填报单位：（盖章）统计日期：年月日至年月日

推动新建电推动新建电动张贴发放电动

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