《山东省重点管控新污染物筛选技术规程（征求意见稿）》

1T/XXXXXXX—XXXX山东省重点管控新污染物筛选技术规程本文件规定了山东省重点管控污染物筛选的技术要求、程序确立、程序指示、证实方法的要求。本文件适用于山东省行政区域内水、大气、土壤等环境介质中重点管控污染物的筛选工作，包括新污染物、常规有毒有害污染物的筛选与清单制定，可作为生态环境管理部门、企事业单位开展污染物管控的技术依据。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3095环境空气质量标准GB3838地表水环境质量标准GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）HJ2.1建设项目环境影响评价技术导则总纲HJ1229—2021优先评估化学物质筛选技术导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。4技术要求4.1数据收集4.1.1数据来源包括国家环境监测网络数据、山东省重点行业企业自行监测数据、公开发表的科研文献、国际权威毒性数据库等，优先采用山东省本土监测数据。4.1.2对于焦化、皮革、涂料等山东省重点监管行业，补充收集企业生产工艺、污染物排放节点、历史污染事故记录等行业特色数据。4.1.3数据经过可靠性验证，非标准方法获得的数据附科学合理性说明，模型计算数据应注明不确定4.2识别4.2.1识别污染物在水、大气、土壤等环境介质中的迁移转化规律，明确主要暴露人群和生态受体。4.2.2毒性识别涵盖急性毒性、慢性毒性、致癌性、致畸性、内分泌干扰性等，优先采用本土生物毒性数据。4.2.3针对山东省重点行业，重点识别汞、砷、氰化物（焦化行业）、苯系物（皮革行业）、VOCs（涂料行业）等特征污染物的风险类型。4.3量化评估4.3.1环境暴露评分结合山东省环境介质中污染物的检出率、检出浓度、超标率等数据计算。4.3.2排放强度评分统计山东省重点行业企业的污染物年排放量、排放源数量等指标。4.4清单核定4.4.1核定结合山东省环境质量目标、产业结构调整方向、污染治理技术可行性等因素。T/XXXXXXX—XXXX24.4.2对量化评分≥900分的污染物，纳入重点管控清单；对评分600-900分的污染物，结合区域环境敏感程度综合判定。5程序确立5.1准备程序明确筛选范围、职责分工及时间周期，为筛选工作提供组织与范围基础。5.2初筛程序基于基础数据初步筛选出具备高风险潜力的污染物，缩小后续评估范围。5.3二次筛选程序通过量化风险评估，对候选污染物的风险程度进行分级，明确优先管控对象。5.4核定程序通过专家论证与多方意见征求，确保筛选结果的科学性与可行性。5.5发布与更新程序规范清单的公开流程，保障清单的动态适应性。6程序指示6.1准备程序6.1.1组建筛选工作组选取5～7名技术支撑单位专业人员、3～5名行业专家组建工作组。6.1.2确定筛选范围与周期6.1.2.1以山东省近3年污染物排放强度前5的行业及主要环境介质为核心筛选单元。6.1.2.2每3年开展1次全面筛选，每年开展1次清单评估与动态调整。6.2初筛程序指示6.2.1数据收集6.2.1.1技术支撑单位依据表1的要求，收集污染物理化性质、毒性数据、排放数据、监测数据。6.2.1.2对企业自行监测数据，按不低于10%的比例进行现场核查。6.2.1.3核查记录并建立数据台账。表1筛选范围及周期确认表LC50（水生生物）、LD50（哺乳动物6.2.2候选清单建立6.2.2.1工作组对数据台账进行筛查，符合以下任一条件的污染物纳入候选清单并记录于表A.1：——山东省内年排放量≥10吨，或涉排企业数量≥20家；——环境介质中检出率≥30%，或超标率≥10%；——具有持久性（半衰期≥6个月）、生物累积性（BCF≥5000）或IARC2A类及以上致癌性。6.3二次筛选程序指示T/XXXXXXX—XXXX36.3.1风险评估量化评分6.3.1.1采用“毒性效应-环境暴露-排放强度”三维评估体系（总分1800分），依据附录B对候选污染物逐一评分。6.3.1.2评分计算方式为综合得分=毒性效应得分+环境暴露得分+排放强度得分。6.3.2风险分级排序6.3.2.1按综合得分对候选污染物分级如下：——得分≥900分：列为高风险污染物，进入优先控制清单候选库；——得分600～899分：列为中风险污染物，标注区域环境敏感性后纳入候选库；——得分<600分：列为低风险污染物，纳入环境风险监控名录。6.4核定程序指示6.4.1专家论证6.4.1.1工作组组织所有行业专家召开论证会，提交《风险评估评分表》及数据台账。6.4.1.2专家对数据真实性、评分合理性、管控可行性进行逐一审查形成书面意见，并记录于表C.1。6.4.2意见征求6.4.2.1工作组将优先控制清单候选库内容，征求16地市生态环境局及10家重点排污企业意见。6.4.2.2对反馈的合理意见，修订候选库内容并记录调整依据。6.5发布与更新程序指示6.5.1清单发布6.5.1.1工作组将修订后的优先控制清单提交山东省生态环境厅，进行不少于10个工作日的社会公示。6.5.1.2公示无异议后，印发《重点管控污染物优先控制清单》。6.5.2清单更新6.5.2.1每年由技术支撑单位对清单内污染物的排放、监测数据进行复核，出现以下情形之一时启动更新：——新污染物在山东省内检出且综合得分≥900分；——现有清单内污染物年排放量下降≥50%或检出率下降≥40%；——国家/地方新增相关管控要求。6.5.2.2编写《重点管控污染物优先控制清单（更新版）》。7证实方法7.1过程证实方法7.1.1数据收集技术支撑单位应提供数据的原始记录，工作组按不低于20%的比例进行数据溯源核查。数据溯源一致、核查记录完整，即证实数据收集合规。7.1.2评分过程选取10%的候选污染物，由第三方技术机构重新计算评分，对比两次评分结果。评分偏差≤5%，即证实评分过程合规。7.2结果证实方法7.2.1清单核定T/XXXXXXX—XXXX4核查《专家意见表》的专家签字完整性、《意见征求记录单》的反馈意见处理情况。专家意见无异议、反馈意见处理闭环，即证实核定结果合规。7.2.2现场验证证实对清单内高风险污染物，选取3～5家涉排企业开展现场监测，对比监测数据与筛选数据。现场监测数据与筛选数据偏差≤10%，即证实结果与实际一致。7.3档案证实方法核查筛选过程的所有记录文件的存档完整性。档案覆