《民办非学历教育机构信用评价》征求意见稿

浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

ICS03.100.01

L7295

团体标准

T/AIF005-2023

浦东新区民办非学历教育培训机构

信用评估

（征求意见稿）

Creditevaluationofprivatenon-academiceducationandtraining

institutionsinPudongNewAre

2023-XX-XX发布2023-XX-XX实施

上海市浦东新区企业投融资协会

发布

上海浦东新区社会信用促进中心

浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

前言

本标准按照GB/T1.1-2020制定的规则起草。

本标准的起草单位：上海市浦东新区企业投融资协会、上海浦东新区社会信用促进中心、上海市浦

东新区民政局。

本标准主要起草人：倪哲一，王禹，张晓峰，向柯昕、施陈芸。

本标准由上海浦东新区社会信用促进中心负责解释，上海市浦东新区企业投融资协会负责管理。

在执行过程中，如发现有需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送至上海市浦东新区社会信用促

进中心（地址：上海市浦东新区新金桥路581号东单元309室，邮编:201206）。

为加强对民办非学历高等教育机构的管理，保障举办者和受教育者的合法权益，促进民办非学历

高等教育机构的健康发展，特制定本标准。本标准仅用于对浦东新区民办非学历教育培训机构进行综合

评估，并非是某种决策的结论、建议。

II

浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

引言

非学历教育是指学历教育以外的教育，与学历教育相对，诸如岗位培训、职业技术培训以及各种辅

导班和继续教育等。非学历教育是对学历教育的有益的补充，它可以减轻教育需求对学历教育的压力。

2021年7月，国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意

见》。《意见》规定，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，学科类培训机构一律不得上市融

资，严禁资本化运作。

校外培训机构原本是作为学校教育的补充，为部分有特殊需要的学生提供服务，但是部分培训机构

出现与学校抢生源，进行超纲超前教学等行为，严重冲击了学校的教学活动，并引起了家长教育焦虑，

向其灌输了“如果不送孩子上校外培训班，就会比其他学生落后”理念，导致我国的中小学教育变成了

两轨制，不仅扰乱了学校教育正常秩序，也扩大了教育不公平。

为进一步落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的

实施意见》要求，各行业主管部门积极推进重点领域信用分类监管。上海浦东新区社会信用促进中心受

上海市浦东新区民政局委托，对非学历教育培训机构进行信用评估。

评估的内容，主要是对培训机构的登记信息、组织机构设置、管理人员构成等内容进行信用评分。

总分值为1000分，根据不同的得分区间，将级别设为A、B、C、D四级。

III

浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

浦东新区民办非学历教育培训机构信用评估

1总则

1.1制定依据

依据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门制订的〈上海市教育设置标准〉〈上

海市营利性教育管理办法〉〈上海市非营利性教育管理办法〉的通知》（沪府办发〔2017〕

82号）以及《关于在浦东新区设立民办职业培训机构实施告知承诺的办法》、《中华人民

共和国民办教育促进法实施条例》进行指标设计。

1.2创建原则

（1）客观公正。即信用评价过程中评价过程、评价方法应当真实反映企业当前状况，

不得以主观因素作为干扰，对不同规模机构持一视同仁核查原则。

（2）严格程序。即在信用评价中严格遵守评价程序、管理程序，对参评机构按照规

定实行检查制度，对每项程序中关键节点、关键任务充分留档，以诚信作为认定自我约束。

（3）公开透明。即主动接受公众监督，对相关通知、标准、结果等及时向公众公布，

建立公众反馈制度，形成异议处理、核实、公告、再接受监督对的闭环机制。

1.3信息来源

信息来源主要包括以下三个方面：

（1）政府支持。主要系浦东新区培训机构提交至主管部门的相关数据。

（2）公共信用信息。包括“信用中国”“中国执行信息公开网”“上海市公共信用

信息服务平台”披露的公共信用信息以及主管部门网站上公示的抽查、检查结果等内容。

（3）现场核查信息。采取现场访谈、核查的方式，对相关信息进行客观描述或是现

场照片留存。

1

浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

2模型设计

一级指标二级指标分值

基础信息登记信息管理50

组织机构设置

内部治理管理人员构成150

各项制度建设

培训项目、课程及教材

办学规模150

教师团队

学费收入与支出

财务状况150

财务公开

行政处罚及司法判决信息

监管信息社会舆情信息500

抽查、检查结果

凡当年出现以下几种情况实行一票否决：

1、民办非学历教育机构无办学许可证进行教学；

2、民办非学历教育机构责令终止办学；

3、举办者或实际控制人、决策机构或监督机构组

一票否决

成人员属失信被执行人的；

4、民办非学历教育机构因过错或疏忽发生重大安

全事故的；

5、其他被认为一票否决的事项。

2

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3指标的定义

3.1基础信息

3.1.1登记信息管理

3.1.1.1登记信息内容

由机构自主填报并提交至主管部门进行登记，具体内容如下：

(1)单位名称；(6)开办资金；

(2)统一社会信用代码；(7)住所地址；

(3)登记日期；(8)联系地址；

(4)证书有效日期；(9)住所用房情况；

(5)举办者情况；(10)是否举办网站。

3.1.1.2登记信息意义

（1）单位名称、统一社会信用代码相当于人的名字和身份证号，每家机构都是不一

样的，二者一一对应，可通过企查查或全国企业信用信息公示系统等网站进行查看；

（2）登记日期有长有短，可进行细化评分，成立时间长的评分高一些；

（3）每家机构在成立之初都有自己的办学许可证，但要注意的是许可证是否过期；

（4）举办者分为单位举办和个人举办，二者对比，个人举办的风险更高；在举办者

变更时，个人举办变更的程序更加繁琐，因此在本标准中评分中，个人举办比单位举办评

分更低；

（5）开办资金在民政部登记一般在30万元以上，且属实缴制，对开办资金规模进行

评分；

（6）本标准中对住所地址与联系地址是否一致进行评分；

（7）本标准中对住所用房情况是租赁还是自有进行评分；

3

浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

（8）本标准中通过ICP备案查询，查看非学历教育培训机构的网站建设情况。

3.2内部治理

3.2.1组织机构设置

根据上海市发布的《民办培训机构设置标准》提出的要求：民办教育培训机构应当具

备完整的组织架构，具体包括中国共产党基层组织、决策机构、执行机构和监督机构。

3.2.1.1中国共产党基层组织

(1)成立条件：凡有三名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，建立党组织，

并按期进行换届；

(2)规模小、党员少的社会组织，本着就近就便原则，联合建立党组织；

(3)不具备组建条件的社会组织，可通过党建工作联络员或选派党建工作指导员等途

径开展党的工作。

3.2.1.2决策机构

(1)决策机构构成：董事会、理事会或其他形式的决策机构；

(2)决策机构成员：由举办者或其代表、校长（行政负责人）、党组织负责人和教职

工代表等组成；

(3)职责：主要负责人由决策机构聘任，并报审批机关进行备案。

3.2.1.3执行机构

(1)执行机构：以校长（行政负责人）为主要负责人的执行机构；

(2)执行机构负责人：校长（行政负责人）依法行使教育教学和行政管理权。

3.2.1.4监督机构

(1)监督机构：内部设立的一个部门；

4

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(2)职责：主要负责对课业质量、家长投诉等内容进行跟进和反馈。

3.2.2章程、制度建设

3.2.2.1章程建设

民办职业培训机构应按照相关法律法规和规章的要求，制定并完善章程。

机构设立章程应当载明下列事项：

(1)名称、住所。人员构成及议事规则。

(2)办学宗旨、类型。(7)法定代表人的产生及罢免程序。

(3)办学的业务范围。(8)机构终止程序及终止后资产的处

理办法。

(4)资产来源及管理使用原则。

(9)章程修改程序。

(5)组织管理制度。

(10)法律法规及规章规定的其他事

(6)决策机构及监督机构的产生办法、

项。

注：章程的修改应由决策机构开会表决通过（三分之二成员出席，会议有效）；修改

章程应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

3.2.2.2制度建设

本标准的制定可以帮助机构制定并完善各项规章制度，起到依法开展办学活动的作用。

(1)民办教育培训机构应明确规定有学费存取专用账户管理制度；

(2)民办教育培训机构应明确规定有关学生中途停学、退学的退费制度；

(3)民办教育培训机构要建立健全财务、会计制度和资产管理制度；

(4)民办教育培训机构加强内部管理，明确规定行政管理制度、教学管理制度、安全

管理制度、员工管理制度、学生管理制度、档案管理制度等内容；

(5)民办教育培训机构确保教育教学质量，建立有关教师培训及考核管理制度。

5

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(6)为确保师生教学工作的有序进行要建立课堂安全制度、课间管理制度等内容。

3.2.3机构管理人员

机构的管理人员除行政负责人外还需包括教学管理人员、财务管理人员和安全管理人

员。

3.2.3.1教学管理人员

教学管理人员主要负责教学团队的建设与管理，管理人员可由机构董事会、理事会或

其他决策机构成员兼任。主要负责：

(1)对老师教学工作进行指导、监督和考核；

(2)对老师的日常教学管理；

(3)制定开班计划、课程安排及任课老师的安排。

3.2.3.2财务管理人员

配备具有从事会计工作所需要的专业能力的会计人员。会计和出纳不得兼任。主要负

责：

(1)开设独立银行账户，并报审批机关备案；

(2)建立、健全财务、资产管理制度，严禁巧立名目侵占、挪用、私分所收费用和机

构资产；

(3)定期向教育行政部门报送会计报表，年末提交财务报告；

(4)机构每年形成的会计凭证、会计账簿、会计报表及其他会计资料应及时整理存档，

妥善保管，不得遗失。

3.2.3.3安全管理人员

配有安全管理人员，主要负责安全监管，落实安全防范措施等工作，由机构董事会、

理事会或其他决策机构成员兼任。工作内容具体如下：

6

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(1)定期排查不安全隐患；

(2)加强课间巡视工作；

(3)在遭遇不可遇见的火灾、地震等灾害时，应有序须知学生撤离，保证教师机学生

的生命安全。

3.3办学规模

3.3.1培训课程及教材

民办教育培训机构申请设立时必须提供开展各学科类培训的教学计划、所选教材以及

详细课程内容和标准。

3.3.1.1课程要求

(1)按照规定完成全部课程的课时数，严禁缺课、漏课或删减课时；

(2)不得开展学科类培训的超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为；

(3)不得开展与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛

活动；

(4)不得以各种兴趣班、特长班等项目与全日制公办、民办学校合作办学，增加学生

课业负担和家长经济负担；

(5)不得开展军事、警察、宗教、政治等内容的培训。

3.3.1.2教材要求

(1)必须有与培训项目相匹配的教材，且使用的教材是国家规定的教材；

(2)民办教育培训机构自行编写的教材应报审批机关备案；

(3)选用的国外教材须经教育行政部门批准。

7

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3.3.2教师团队建设

民办非学历教育机构可以根据教育培训的需要，聘请教师或具有特殊技能的人员任教。

(1)民办非学历教育机构与教师签订合同，建立教师业务考核档案，定期对教师进行

业务考核；

(2)积极参与由教育行政部门组织的培训活动，如岗位、业务培训，以及各类教研、

进修活动，提高教师队伍素质；

(3)专职教师人数占教师总数的比例不低于2/3。

3.4财务状况

3.4.1学费收取

(1)以机构名义独立开设银行账户，并报审批机关备案，各项收入均应存入机构银行

账户，严禁个人保管或者存入个人账客户；

(2)收费按规定开具统一发票；

(3)培训机构收取培训费，应向社会公开其收费项目、收费标准和培训事项。

3.4.2学费管理

(1)按照学期收费的，预收费最长不超过6个月，不足1学期的教育培训应以教育培

训周期为单位收取培训费；

(2)按照课时收费的，预收费最长不超过60个课时。

(3)培训机构不得以折扣优惠等任何理由，跨学期或超过60个课时打包、捆绑收取

培训费。

3.4.3保证金管理

保证金主要用于出现重大责任事故处理和民办教育机构终止时善后事宜的处理。

(1)保证金属于民办教育培训机构所有，可用于民办教育机构终止时退还向学生收取

的学费和其他费用；

8

浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

(2)出现重大责任事故处理，保证金可以在解决问题中发挥作用。

3.4.4财务审批

(1)大额支出审批制度：大额资金支出比如：重大投资、资产处置或其他重大经济业

务事项，须经决策机构开会讨论后决定，机构的所有资金，任何人不准擅自抽调

和挪用；实行“分级审批、统一管理”原则，根据金额的大小，设置分级管理的

审批程序和权限。

(2)关联交易：重点查看教育培训机构与关联方（投资人的其他公司）是否存在大额

非经营性资金往来。

3.4.5财务公开

(1)民办非学历教育培训机构应接受审批机关的财务监督，定期报送会计报表；

(2)年末对财务会计状况进行审计，向审批机关提交由社会中介机构提供的财务审计

报告；

(3)按照办学属性执行相应的财务制度，及时向社会公布结果。

3.5监管信息

3.5.1行政处罚

通过公共信用信息，查看机构是否被列为经营异常或者存在其他行政处罚。

(1)经营异常：被工商部门列入经营异常，主要查看列入时间与被移出时间二者时间

间隔是否超过1个月；

(2)行政处罚：行政处罚次数以及严重程度，严重程度分为轻型和严重。

3.5.2司法诉讼

机构司法诉讼：机构近三年是否存在多次作为被告的案件或判决信息。

(1)合同纠纷：被告案件事项中是否包含合同欺诈信息；

(2)金融纠纷：被告案件事项中是否包含租赁费、物业费拖欠信息；

(3)劳务纠纷：被告案件事项中是否包含教师工资拖欠信息。

9

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个人司法诉讼：举办者或实际控制人、决策机构或监督机构组成人员是否存在严重型

纠纷或未结清的被执行人，以及失信被执行信息或个人限制高消费等情况。

3.5.3银行资信

通过银行资信判断调查对象是否存在着担保和借贷纠纷：

(1)举办人以教学设备为他人或单位提供经济担保或财产抵押，而引起的借贷纠纷；

(2)举办人有大量外债，一旦偿还不了，教育培训机构存在倒闭的风险。

3.5.4社会舆情

在舆情的性质上判断是否为正面评价、负面评价，对负面评价信息查看其数量进行减

分。

3.5.5抽查、检查结果

(1)教育培训机构主管部门会联合组织现场抽查、检查小组，进行不定期地突击检查；

(2)严厉打击非法教育培训机构，并将结果在网上进行公示。

3.6打分表

编号指标项与计分描述系数得分最高分

1基础信息51050

1.1登记信息管理51050

被评单位名称、统一社会信用代码与

1.1.1对外宣传的单位名称、统一社会信用10

代码是否一致

对外宣传的单位名称、统一社会信用

1.1.1.110

代码一致0.33

对外宣传的单位名称、统一社会信用

1.1.1.26

代码存在细微差别

对外宣传的单位名称、统一社会信用

1.1.1.34

代码完全无关

1.1.2登记日期10

1.1.2.1成立至今10年以上1.51015

1.1.2.2成立至今5-10年8

10

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1.1.2.3成立至今5年以下6

1.1.3办学许可证有效期10

1.1.3.1办学许可证在有效期内0.3103

1.1.3.2办学许可证逾期未超过3个月4

1.1.4举办者情况10

1.1.4.1单位举办0.4104

1.1.4.2个人举办8

1.1.5开办资金10

1.1.5.1300万以上10

1.212

1.1.5.2100-300万（包括300万）8

1.1.5.3100万以下（包括100万）5

1.1.6住所地址与联系地址是否一致10

1.1.6.1住所地址与联系地址一致0.5105

1.1.6.2住所地址与联系地址不一致6

1.1.7住所用房使用情况10

1.1.7.1住所用房为自有0.5105

1.1.7.2住所用房为租赁8

1.1.8网站是否备案10

1.1.8.1已完成ICP备案10

0.33

1.1.8.2无网站8

1.1.8.3未完成ICP备案4

2内部治理1510150

2.1党组织的设立31030

按党章规定成立党组织或建立党建联

2.1.110

络员、党建指导员制度

建立独立党组织（党委、党总支或党

2.1.1.110

支部）3.030

2.1.1.2建立联合党组织9

2.1.1.2建立党建联络员、党建指导员8

11

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2.2决策机构的设立2.01020

决策机构成员的产生与罢免是否符合

2.2.110

要求

第一届决策机构成员由举办者提名并

2.2.1.14

协商决定；

决策机构换届改选时，由本届决策机

2.2.1.21.0310

构成员推选产生下一届成员；

2.2.1.3罢免、增补成员，决策机构表决通过；2

决策机构选举和罢免结果报登记管理

2.2.1.43

机关备案。

2.2.2决策机构召开次数10

2.2.2.12次以上10

1.010

2.2.2.22次，一般为年中一次、年末一次8

2.2.2.32次以下4

2.3执行机构的设立1.01010

2.3.1执行机构设置、运转情况10

2.3.1.1执行机构设置合理，并正常开展工作10

执行机构的岗位设置不合理，职责不1.010

2.3.1.28

明确，不利于正常工作的开展

执行机构尚未设立或无法提供相关职

2.3.1.35

能

2.4监督机构发挥作用情况4.01040

2.4.1监督机构召开会议的次数10

2.4.1.1每年至少1次10

1.010

2.1.4.2当年未召开会议0

2.4.2是否有完整会议记录10

2.4.2.1有完整会议记录2.01020

2.4.2.2无完整会议记录或无记录0

2.4.3是否在年中及年末撰写工作报告10

2.4.3.1在年中及年末撰写工作报告1.01010

2.4.3.2未在年中及年末撰写工作报告5

12

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2.5章程内容完备、规范情况1.01010

2.5.1章程的变更10

章程的修改须经主管单位审查同意之

2.5.1.11.0610

日起30日内报登记管理机关核准

2.5.1.2章程的修改未经登记管理机关核准0

2.6制度建设情况1.01010

2.6.1机构规章制度是否健全10

2.6.1.1机构内部制度完整10

1.010

2.2.1.2财务制度必有，其他制度部分缺失6

2.2.1.3无财务制度0

2.7管理人员情况3.01030

2.7.1行政负责人10

行政负责人（校长）配有政治素质较

2.7.1.1高，业务能力较强，拥有5年以上相10

关教育管理经验和良好业绩1.010

行政负责人（校长）相关教育管理经

2.7.1.25

验3-5年

行政负责人（校长）无相关教育管理

2.7.1.30

经验

2.7.2管理团队建设情况10

除行政负责人外，机构应当配备相应

2.7.2.1的教学管理人员、财务管理人员和安2.01020

全管理人员

无相应的专业管理人员，且存在一人

2.7.2.25

身兼多职现象

3办学规模1510150

3.1培训课程及教材符合国家规定1010100

使用的教材必须是国家规定的教材；

自行编写的教材经过了审批机关备

3.1.110

案、选用的国外教材须经过教育行政

部门批准

使用的教材必须是国家规定的教材；

3.1.1.16

自行编写的教未经过审批机关的备案

使用的教材必须是国家规定的教材；

3.1.1.2选用的国外教材未经过教育行政部门5650

批准

13

浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

使用的教材必须是国家规定的教材；

自行编写的教材未经过审批机关备

3.1.1.33

案、选用的国外教材未经过教育行政

部门批准

3.1.1.4使用的教材不是国家规定的教材0

按照规定完成全部课程的课时数，严

3.1.210

禁缺课、漏课或删减课时

3.1.2.1按规定完成全部课时10

3.1.2.2未能按规定完成全部课时，存在缺课5

3.1.2.3未能按规定完成全部课时，存在漏课5550

未能按规定完成全部课时，存在删减

3.1.2.45

课时

3.2有一支稳定的师资队伍51050

3.2.1专职教师数量10

专职教师人数不少于其教师总数的

3.2.1.12.01020

2/3

3.2.1.2专职教师人数少于其教师总数的2/35

3.2.2签订合同符合国家要求10

聘用的教师符合国家规定的教师资格

3.2.2.1和任职条件，双方签有聘用合同，聘10

用和解聘均到教育行政部门备案1.515

机构与教师之间未签订正规合同，聘

3.2.2.2用和解聘均未到教育行政部门进行备5

案

鼓励本机构的教师人员积极参加培

3.2.310

训，提高教师队伍素质

本年度参加的教育行政部门组织的教

3.2.3.110

师培训活动的次数不低于3次

1.010

参加过由教育行政部门组织的教师培

3.2.3.25

训活动，但次数少于3次

从未参加过由教育行政部门组织的教

3.2.3.30

师培训活动。

3.2.4教师队伍管理10

建立教师业务考核档案，定期对教师

3.2.4.110

进行业务考核

0.55

建立教师业务考核档案，但未定期对

3.2.4.26

教师进行业务考核

3.2.4.3未建立教师业务考核档案0

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浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

4财务状况1510150

4.1学费收取6.01060

4.1.1是否拥有独立银行账户10

以机构名义独立开设银行账户，并报

4.1.1.1审批机关备案，各项收入均应存入机4.01040

构银行账户

4.1.1.2部分学费转入学校账户以外的账户0

4.1.2收费标准10

教育培训机构应以学期为单位收取学

4.1.2.110

费2.020

4.1.2.2以教育培训周期为单位收取学费7

4.1.2.3以学时为单位进行收费5

4.2保证金制度2.01020

4.2.1按规定提取相应的保证金10

按照开办资金的5%和每年学费收入的

4.2.1.13%的比例提取保证金，直至达到当年2.01020

学费收入总额

机构当年出现严重亏损或发生在重大

4.2.1.20

事故，保证金减少

4.3财务审批与关联交易5.01050

4.3.1财务审批10

遵守财务制度，财务支出分级审批，

4.3.1.110

大额支出进行开会讨论；

3.030

财务制度里未明确相关审核、审批职

4.3.1.26

责

4.3.1.3未制定有财务审批制度0

4.3.2与关联方是否存在关联交易10

4.3.2.1与关联方之间不存在关联交易10

与关联方存在大额资金往来，但能解2.020

4.3.2.25

释其用途

与关联方存在大额资金往来，且未能

4.3.2.30

说明其正确用途

4.4财务公开2.01020

4.4.1财务数据年检情况2.01020

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年检时按要求出具会计师事务所提供

4.4.1.110

的审计报告

年检时未能按要求出具会计师事务所

4.4.1.20

提供的审计报告

5监管信息5010500

5.1行政处罚51050

5.1.1是否存在行政处罚10

5.1.1.1不存在经营异常或其他行政处罚10

550

5.1.1.2存在经营异常0

“信用中国”中存在环保、卫生等其

5.1.1.30

他行政处罚信息

5.2司法判决2810280

5.2.1是否存在侵权信息10

近三年存在多次作为被告，被告事项

5.2.1.18080

中涉及合同欺诈；

5.2.1.2无法律纠纷10

5.2.2是否存在金融纠纷10

近三年存在多次作为被告，被告事项

5.2.2.1100100

中涉及房租、物业拖欠类金融纠纷；

5.2.2.2不存在拖欠房租、物业费等事项10

5.2.3是否存在劳动纠纷10

近三年存在多次作为被告，被告事项

5.2.3.1100100

中涉及教师工资拖欠类劳动纠纷

5.2.3.2不存在拖欠教师工资等事项10

5.3社会舆情51050

5.3.1是否存在负面信息10

5.3.1.1不存在负面信息51050

5.3.1.2存在负面信息0

5.4抽查检查结果公示1210120

5.4.1抽查、检查公示没问题81080

5.4.2抽查、检查公示有问题，立即整改41040

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浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

现场核查过程中发现抽查问题整改不

5.4.2.16

及时

现场过程中发现抽查问题问题经多次

5.4.2.20

提醒仍不整改

6一票否决事项

6.1办学许可证逾期超过3个月的

6.2被有关部门责令终止办学的

举办者或实际控制人、决策机构或监

6.3说明：凡当年出现一票否决事项，自动

督机构组成人员属失信被执行人的

归入D级。

因过错或疏忽发生重大安全稳定事故

6.4

的

学费收入全部转入学校账户以外账户

6.5

的

6.6其他被认为“一票否决”的条款

3.7评估结果

等级分值表述

被评单位依法合规办学、财务状况较好、内

部管理机制完备、各项制度健全；办学规模较高，

有较好的业绩且依法纳税；享有较好的社会信誉，

A900≤分值

有较好的经营业绩，在行业中处于领先地位，且

无任何不良贷款或逾期记录。被评单位的信用风

险低。

被评单位依法合规办学、财务状况较好、内

部管理机制完备，各项制度健全；办学规模一般，

B800≤分值<900

有较好的业绩且依法纳税，且无任何不良贷款或

逾期记录。被评单位的信用风险一般。

被评单位在政务合规、依法纳税等方面存在

C分值<800不良记录，社会信誉差，存在较多不良贷款，财

务状况堪忧。被评单位的信用风险较高。

D出现一票否决事项被评单位或负责人影响到了机构正常运营。

民办非学历教育机构根据评分结果，被评为A、B、C、D四级，旨在对不同级别的教

育培训机构进行分类监管，其中A级可采取相应激励措施；B级教育培训机构，可采取正

常监管措施；C级的教育培训机构，进行加强监管；D级的教育培训机构可采取相应惩戒

措施。

信用评价会实行动态管理制度，如：获评机构因发生重大问题，经信用评价工作委员

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浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

会确认后可随时调整其信用等级。

4组织机构及职责

4.1成立信用评价工作委员会

主要职责如下：

(1)贯彻国家、上海市社会信用体系建设工作方针和政策，在政府有关部门的指导下，

根据教育类培训机构的特点，制定教育类培训机构信用评价工作发展规划。

(2)制定教育类培训机构信用评价指标体系。

(3)颁发教育类培训机构社会信用评价证书。

(4)负责教育类培训机构部分信用信息的征集，并遵循国家有关法律、法规向市场公

布。

4.2成立专家委员会

信用评价工作委员会下设“专家委员会”，专家委员会负责完善信用评价指标体系的

建设及信用评价工作中的技术指导工作。

4.3成立工作小组

信用评价工作委员会下设“工作小组”，主要职责是：

(1)组织、协调教育类培训机构信用评价工作。

(2)对参评机构进行访谈，制作信用评级报告。

(3)信用评价工作委员会委托的其他工作。

4.4工作纪律要求

上述人员在工作中应当做到恪尽职守，坚持客观公正、实事求是基本规范，认真履行

各项职责。做到“五不”纪律：

（1）不得刁难参评企业；

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浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

（2）不得敷衍潦草行事；

（3）不得配合弄虚作假；

（4）不得接受礼物徇私；

（5）不得泄露企业商业秘密。

4.5违规处理

上述工作人员在履职过程中发生违法违规行为的，视其负面影响程度，给予警告或撤

销履职资格处理；情节严重的，依法追究法律责任。

5信用评价程序

5.1程序阶段概况

主要包括六个阶段：参评企业提出申请；信用评价工作委员会决定受理；工作小组约

定访谈时间进厂调研；专家评审；评定公示；颁发证书。

参加教育类培训机构信用评价的机构需向信用评价工作委员会提出申请，信用评价工

作委员会受理后组织工作小组对参评机构进行实地访谈，访谈内容主要是对机构领导层、

机构管理部门、财务部门、人力资源部门等进行单独或集体访谈。

工作小组根据访谈结果以及参评机构提供的资料，向信用评价工作委员会提交信用评

价报告，并提出参评机构信用等级建议。

信用评价工作委员会召开会议，由专家委员会对工作小组所提交的评价报告和信用等

级进行审定，需2/3以上同意方能生效。

信用评价工作委员会以文件、新闻媒体等形式公布参评机构的信用等级，并给参评机

构颁发统一印制的信用登记证书、证牌。

6附件

附录A教育类培训机构信用评价申报表

附录B承诺函

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浦东新区民办非学历教育培训机构信用评价

附件A

民