建筑工程变更审批流程规范

建筑工程变更审批流程规范一、引言在建筑工程建设过程中，工程变更是难以完全避免的客观存在。无论是设计图纸的深化与优化、现场条件的意外变化、业主需求的合理调整，还是国家政策法规的更新，都可能引发工程变更。工程变更管理是项目管理的关键环节，其审批流程的规范与否，直接关系到工程的质量、进度、成本控制以及合同各方的合法权益。为确保工程变更的必要性、合理性与经济性，明确各参与方在变更管理中的职责，提高变更审批效率，特制定本规范。二、工程变更的基本原则工程变更的提出与审批应严格遵循以下原则：1.合法性原则：变更内容必须符合国家现行法律法规、工程建设标准强制性条文及相关行业规范要求，不得违反合同约定。2.必要性与合理性原则：变更应以优化设计、解决现场实际问题、满足工程使用功能为主要目的，避免不必要的变更。变更方案应技术可行、经济合理。3.经济性与效益性原则：在满足工程质量和使用功能的前提下，应进行多方案比选，选择对工程造价和工期影响最小的方案，力求经济效益与社会效益的统一。4.分级审批与权责对等原则：根据变更的性质、规模、对工程造价和工期的影响程度，实行分级审批制度，明确各层级的审批权限与责任。5.书面形式与追溯性原则：所有变更均需以书面形式提出、审核、批准，并形成完整的文件记录，确保变更过程可追溯、可审计。6.协商一致与及时处理原则：涉及变更的相关方应加强沟通，充分协商。变更审批应在规定时限内完成，避免因变更处理不及时影响工程进展。三、建筑工程变更审批流程（一）变更的提出与发起1.变更提议：工程变更可由建设单位、设计单位、施工单位或监理单位根据实际情况提出。提议方应阐明变更的原因、依据、具体内容、范围及对工程质量、进度、造价的初步影响。2.变更申请文件准备：*变更提出方应填写《工程变更申请表》，详细说明变更事项。*提交变更前后的图纸、计算书、相关规范标准等技术资料，必要时应附变更方案比选论证报告。*估算变更对工程造价的影响（包括人工、材料、机械等费用调整）及对工期的影响。*其他需要说明的材料，如现场照片、检测报告等。（二）监理单位审核1.初步审核：监理单位收到变更申请后，应在规定时间内对变更申请的必要性、技术可行性进行初步审核。2.组织核查：对于涉及结构安全、使用功能或对造价、工期影响较大的变更，监理单位应组织相关专业监理工程师进行详细核查，并可会同施工单位进行现场核实。3.审核意见：监理单位根据审核结果，签署明确的审核意见，包括同意变更、不同意变更或需补充资料后再审等，并连同申请材料一并报送建设单位。审核意见应包含对变更方案合理性、经济性的初步评估。（三）建设单位审核与决策1.接收与登记：建设单位相关部门（如工程管理部）接收监理单位报送的变更申请及审核意见，进行登记编号。2.内部流转与审核：根据变更的性质和金额，建设单位可组织内部相关部门（如设计管理部、成本合约部、工程管理部等）进行联合审核或逐级审核。*设计管理部门：重点审核变更是否符合设计意图，技术上是否可行，是否需咨询原设计单位意见。*成本合约部门：重点审核变更对工程造价的影响，核实变更费用估算，评估其经济性。*工程管理部门：重点审核变更对施工进度、现场管理、安全生产的影响。3.专家论证（如必要）：对于重大设计变更、涉及重大结构安全或对工程造价影响较大的变更，建设单位应组织行业专家或咨询机构进行技术经济论证，形成论证意见。4.决策与批复：建设单位根据内部审核意见、专家论证意见（如需）及项目总体目标，对变更申请做出是否批准的决策。批复意见应明确、具体，并书面通知监理单位。对于批准的变更，应明确变更的范围、内容、实施要求及费用、工期调整的原则。（四）设计单位复核与确认（如必要）1.设计交底与确认：对于涉及设计内容的变更，特别是由建设单位或施工单位提出的变更，建设单位应将批准的变更意向或方案提交原设计单位进行复核。2.出具变更文件：设计单位应对变更内容的技术可靠性、安全性及与原设计的协调性进行复核。如确认可行，应及时出具正式的《设计变更通知单》或变更图纸，并履行签章手续。变更文件应具有可操作性，满足施工要求。（五）变更的实施与监督1.变更指令下达：监理单位根据建设单位的批复意见及设计单位出具的变更文件（如需），向施工单位下达《工程变更指令》，明确变更实施的具体要求和时间节点。2.施工单位执行：施工单位在收到经批准的变更指令和相关文件后，方可组织变更内容的施工。如需调整施工方案，应报监理单位审核。3.监理监督：监理单位应对变更工程的施工过程进行监督检查，确保施工符合变更要求和相关规范标准。（六）变更价款与工期的确定与确认1.变更价款申报：施工单位完成变更工程后，应根据合同约定及批准的变更文件，及时编制《工程变更价款报审表》，报监理单位审核。2.监理审核：监理单位对施工单位申报的变更工程量、单价及合价进行审核，签署意见后报建设单位。3.建设单位审定：建设单位成本合约部门对监理审核后的变更价款进行审定，必要时可委托造价咨询单位进行复核。4.工期调整确认：如变更导致工期调整，由施工单位提出工期调整申请，经监理单位审核、建设单位批准后，作为合同工期调整的依据。相关方应签订工期调整补充协议。（七）资料归档所有工程变更相关文件，包括变更申请、审核意见、批复文件、变更图纸、变更指令、价款确认单、工期调整协议等，均应按照项目档案管理要求及时整理、编号、归档，确保工程资料的完整性和可追溯性。四、保障措施与责任追究1.明确各方职责：建设单位是工程变更管理的总负责方，对变更的决策负责；设计单位对变更设计的技术可靠性和合规性负责；施工单位应严格执行经批准的变更，不得擅自变更；监理单位应认真履行审核与监督职责。2.建立考核机制：将工程变更管理的规范性、审批效率、变更费用控制情况等纳入相关单位和人员的绩效考核范围。3.加强培训宣贯：定期组织对本规范的培训学习，确保各参与方相关人员熟悉流程、掌握要求。4.信息化管理：鼓励采用工程项目管理信息系统，实现变更申请、流转、审批、查询、统计的电子化管理，提高效率，减少人为差错。5.责任追究：对于因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等导致不当变更、造成项目损失的，应根据合同约定及相关规定追究相关单位和人员的责任。对于未经批准擅自实施变更的施工单位，建设单位有权拒绝支付相关费用，并可根据合同约定进行处罚。五、附则1.本规范未尽事宜，应参照国家及地方相关法律法规、标准规范及项目合同约定执行。2.各项目可根据自身特点及工程规模，在本规范基础上制