隐患排查治理标准及执行细则

隐患排查治理标准及执行细则一、总则1.1目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范和加强隐患排查治理工作，有效防范和遏制各类事故发生，保障生命财产安全，促进单位可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际情况，特制定本标准及执行细则。1.2适用范围本标准及执行细则适用于单位内部所有生产经营活动、管理过程及相关场所、设备设施、人员行为等方面的隐患排查治理工作。各部门、各层级均须严格遵照执行。1.3工作原则隐患排查治理工作应遵循以下原则：*全员参与，分级负责：建立从主要负责人到一线岗位员工的全员责任制，明确各层级、各岗位的排查治理职责。*预防为主，关口前移：将隐患排查治理工作贯穿于生产经营全过程，注重事前预防，及时发现和消除潜在风险。*系统全面，突出重点：排查范围应覆盖所有生产经营环节，同时针对高风险领域、关键部位和薄弱环节加强排查力度。*科学严谨，实事求是：以事实为依据，以标准为准绳，客观评估隐患风险，制定切实可行的治理措施。*闭环管理，持续改进：对排查出的隐患实行登记、评估、治理、验收、销号的全过程闭环管理，并定期总结经验，不断完善排查治理机制。二、术语和定义2.1隐患指在生产经营活动中存在的可能导致人身伤亡、财产损失或环境破坏的人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷以及环境的不良因素。2.2隐患排查指通过定期或不定期的检查、巡查、监测、评估等方式，主动识别生产经营活动中存在的各类隐患的过程。2.3隐患治理指针对排查出的隐患，采取工程技术、管理、教育等措施，消除或控制隐患风险的过程。2.4重大事故隐患指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。2.5一般事故隐患指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。三、组织与职责3.1组织领导单位主要负责人是隐患排查治理工作的第一责任人，对本单位隐患排查治理工作全面负责。应设立隐患排查治理领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、监督和管理工作。3.2职责分工*主要负责人：审定隐患排查治理工作规划和重要制度；保障隐患排查治理所需资金投入；组织研究解决重大事故隐患。*分管负责人：协助主要负责人组织实施隐患排查治理工作；督促分管部门落实隐患排查治理责任；组织对分管领域重大事故隐患的评估和治理。*安全管理部门：组织制定和完善隐患排查治理相关制度和标准；组织、指导、监督各部门开展隐患排查治理工作；负责隐患的汇总、统计、分析、上报和建档；组织对重大事故隐患治理方案的审查和验收。*各业务部门：负责本部门职责范围内的隐患排查治理工作，组织本部门员工进行隐患排查，落实隐患治理措施，并及时上报排查治理情况。*车间/班组：组织本车间/班组员工开展日常隐患排查，及时整改一般事故隐患，上报不能立即整改的隐患，并做好记录。*从业人员：严格遵守安全操作规程，积极参与本岗位的隐患排查，发现隐患立即报告并采取可能的应急措施。四、隐患排查4.1排查基本要求*隐患排查应做到全面、细致、深入，覆盖所有生产经营环节、所有设备设施、所有作业人员和所有工作时段。*应结合单位实际，确定排查项目、内容和频次，形成具有针对性和可操作性的排查清单。*排查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉相关法律法规、标准规范和本单位的规章制度。4.2排查内容隐患排查内容应至少包括但不限于以下方面：*基础管理类：安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、教育培训、应急管理、劳动防护用品管理等。*现场管理类：*设备设施的安全状态、维护保养情况；*作业环境的安全性，包括通道、照明、通风、消防等；*危险作业的审批和监护情况；*从业人员的操作行为规范性；*安全警示标志的设置和完好情况；*应急设施、器材的配备和完好情况。*其他：根据季节特点、节假日、特殊作业、新工艺新技术应用等开展的专项排查内容。4.3排查方式与频次*日常排查：由岗位员工、班组、车间（部门）管理人员每日进行。*专项排查：针对特定风险领域、设备设施或特定时期（如节假日、季节性变化、停产复工等），由安全管理部门或相关业务部门组织进行，频次根据实际需要确定。*综合排查：由隐患排查治理领导小组组织，各部门参与，对单位整体安全状况进行全面排查，每年至少进行一次，可结合安全生产标准化评审、安全检查等工作进行。*季节性排查：根据不同季节特点（如夏季防暑、冬季防冻、雨季防汛等）进行的针对性排查。*节假日排查：节假日前对安全保卫、消防、应急值守等进行的排查。*事故类比排查：发生事故或接到事故通报后，针对类似风险进行的排查。4.4排查实施*排查前应制定排查计划，明确排查目的、范围、方法、参加人员和时间安排。*排查人员应按照排查清单逐项进行检查，并详细记录发现的隐患，包括隐患所在位置、隐患描述、可能导致的后果等。*鼓励采用信息化手段记录和上报隐患。五、隐患治理5.1隐患分级分类排查发现的隐患，应立即组织评估，确定隐患等级（一般或重大）和类别（如设备类、管理类、行为类等）。重大事故隐患的判定应严格按照国家相关标准执行。5.2治理责任与时限*一般事故隐患：由发现部门或责任部门立即组织整改，明确整改责任人、整改措施和完成时限，整改完成后由责任人自行或组织验收。*重大事故隐患：由隐患排查治理领导小组组织评估，制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、责任部门、责任人、所需资源、治理时限和应急预案。治理方案应报主要负责人批准。5.3治理措施隐患治理应优先采用工程技术措施，辅以管理措施和教育措施。治理措施应符合安全可靠、技术可行、经济合理的原则。常见的治理措施包括：*立即整改：对能够当场纠正的不安全行为或轻微隐患，应立即予以纠正。*限期整改：对不能立即整改的隐患，下达整改通知书，明确整改要求和期限。*停产停业整改：对存在重大事故隐患，可能危及人身安全的，应立即采取停产停业措施，直至隐患消除。*技术改造或更新：对因设备设施本质安全水平不足导致的隐患，应采取技术改造或更新设备等措施。*加强管理：完善制度、加强培训、增加检查频次等。*设置警示标志和防护措施：对暂时不能治理的隐患，应设置明显警示标志，并采取必要的防护措施，防止事故发生。5.4治理过程监控*隐患治理期间，责任部门应加强过程监控，确保治理措施有效落实。*对于重大事故隐患治理，安全管理部门应跟踪督办，定期向隐患排查治理领导小组报告进展情况。*治理过程中如发现情况变化或出现新的隐患，应及时调整治理方案。5.5验收与销号*隐患整改完成后，责任部门应组织自验，自验合格后向安全管理部门或隐患排查治理领导小组申请验收。*安全管理部门或隐患排查治理领导小组应组织对隐患治理情况进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应责令继续整改，直至合格。*重大事故隐患治理完成后，应组织专家或委托有资质的机构进行评估验收。六、隐患排查治理闭环管理6.1记录与建档*建立健全隐患排查治理台账，详细记录隐患的发现时间、地点、内容、等级、责任人、治理措施、完成情况、验收结果等信息。*隐患排查治理相关的记录、文件、资料等应妥善保存，形成完整的档案，保存期限不少于三年。6.2信息报送*按照有关规定，及时向上级主管部门和安全生产监督管理部门报送隐患排查治理统计分析情况和重大事故隐患信息。*内部应建立隐患信息通报机制，确保相关部门和人员及时掌握隐患情况。6.3复查与评估*对已整改销号的隐患，应适时组织“回头看”，防止隐患反弹。*定期对隐患排查治理工作的有效性进行评估，分析隐患产生的原因，总结经验教训，持续改进隐患排查治理工作。七、保障措施7.1制度保障建立和完善隐患排查治理相关的各项规章制度，如隐患排查制度、隐患登记报告制度、隐患治理制度、隐患验收销号制度等，确保工作有章可循。7.2资金保障单位应设立隐患排查治理专项资金，保障隐患排查、评估、监测、治理、验收等工作的资金需求，并确保专款专用。7.3教育培训定期组织开展隐患排查治理知识和技能培训，提高各级人员的隐患识别能力、风险评估能力和治理能力。7.4技术支持鼓励采用先进的技术、方法和工具开展隐患排查治理工作，如引入安全风险评估方法、使用信息化管理系统等。必要时可聘请外部专家提供技术支持。八、监督与考核8.1监督检查隐患排查治理领导小组及办公室应定期对各部门隐患排查治理工作的开展情况进行监督检查，对未按要求开展工作、隐患整改不力或瞒报漏报隐患的行为，应及时予以纠正和处理。8.2考核奖惩将隐患排查治理工作纳入单位安全生产绩效考核体系，对在隐患排查治