布达拉宫12月起实行周一闭馆制度

布达拉宫12月起实行周一闭馆制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国旅游法》《公共文化服务机构管理规定》《企业内部控制基本规范》及相关行业标准制定，结合布达拉宫作为世界文化遗产保护与展示的特殊性质，旨在规范闭馆制度的实施，强化遗产保护与游客管理，防控运营风险，提升管理效能，保障布达拉宫可持续性发展。第二条本制度适用于布达拉宫管理机构及全体工作人员，包括但不限于运营管理部、文物保护部、安保部、市场宣传部、后勤保障部等职能部门，以及各下属单位及外包服务团队。闭馆制度的实施范围涵盖布达拉宫核心景区、专题展厅、游客服务设施等所有对外开放区域，以及相关配套服务环节。第三条本制度中下列术语定义：（一）“闭馆专项管理”指为保障布达拉宫安全运营、游客秩序维护及遗产保护需求，对周一闭馆制度进行系统性规范、风险防控和持续优化的管理活动。（二）“运营风险”指因制度执行不到位、设施设备故障、游客行为异常等可能导致遗产损毁、游客安全事件、舆情负面传播等负面影响的事件。（三）“合规操作”指所有业务环节严格遵守国家法律法规、行业规范及本制度要求的行为标准，确保管理行为合法有效。第四条闭馆专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。全面覆盖要求制度覆盖所有闭馆相关环节；责任到人要求明确各级管理主体职责；风险导向要求突出对遗产安全、游客秩序等重点风险的防控；持续改进要求根据实际运行情况动态优化制度。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对闭馆专项管理负总责，承担决策领导责任，审定闭馆制度重大调整方案，监督制度执行效果。分管运营、安保、文保的领导为直接责任人，统筹闭馆制度的实施协调与监督考核。第六条设立闭馆专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括运营管理部、文物保护部、安保部、市场宣传部、后勤保障部等部门负责人及下属单位代表。领导小组负责闭馆制度的统筹协调、决策审批、监督评价，每月召开例会研判运行情况。第七条领导小组下设专项工作组，由运营管理部牵头，文物保护部、安保部、市场宣传部等部门派员组成，具体负责闭馆方案的细化制定、跨部门协同、风险排查、应急演练及数据统计分析。第八条牵头部门（运营管理部）职责：（一）统筹闭馆制度的设计、修订与发布，组织跨部门论证；（二）建立闭馆前安全巡检、设施设备维护、垃圾清运等作业标准；（三）协调各业务部门落实闭馆要求，监督外包服务团队的合规操作；（四）定期开展闭馆制度培训，提升全员制度认知与执行能力。第九条专责部门职责：（一）文物保护部：对闭馆期间遗产保护措施进行合规审核，开展闭馆区域的风险评估；（二）安保部：制定闭馆期间安防预案，落实门禁管理、监控巡查及异常情况处置；（三）市场宣传部：调整闭馆期间的游客信息发布策略，发布替代性参观方案；（四）后勤保障部：保障闭馆期间的清洁保洁、设施维护等资源投入。第十条业务部门及下属单位职责：（一）运营管理部下属各景区服务团队：执行闭馆作业标准，配合完成设备巡检、清洁消毒等任务；（二）文物保护部下属文保团队：对闭馆期间的维修施工进行监督，确保符合遗产保护要求；（三）安保部下属巡逻队：加强闭馆区域动态巡查，及时上报安全隐患；（四）下属文创公司：调整闭馆期间的线上销售策略，提供虚拟参观等替代服务。第十一条基层执行岗责任：（一）岗位合规承诺：每日上岗前签署《闭馆制度操作承诺书》，明确违规责任；（二）风险上报义务：发现设施故障、游客异常行为、环境安全隐患等，须立即上报至专责部门；（三）操作记录规范：所有闭馆作业均需填写《闭馆工作日志》，包括时间、人员、事项、结果等要素。第三章专项管理重点内容与要求第十二条闭馆作业标准：（一）每日闭馆前2小时，运营管理部完成照明设备、消防系统、空调系统的全面检查，确保设备状态正常；（二）闭馆前1小时，保洁团队完成重点区域垃圾清运、地面清洁、卫生消毒，确保环境整洁；（三）闭馆前30分钟，安保部完成闭馆区域门禁系统调试，巡逻队启动重点区域巡查；（四）闭馆前15分钟，各展厅、服务设施按标准关闭电源，确保能源节约与安全。第十三条闭馆期间禁止性行为：（一）严禁非授权人员进入闭馆区域作业，所有维修施工需经领导小组审批；（二）严禁在闭馆区域堆放易燃易爆物品，临时用电须由电工操作并全程监护；（三）严禁游客在闭馆区域逗留、攀爬或使用明火，安保人员须坚决制止；（四）严禁泄露闭馆期间遗产修复等敏感信息，媒体采访须经市场宣传部统一安排。第十四条专项风险防控重点：（一）遗产安全风险：闭馆期间可能因温湿度波动、空气污染等因素影响文物保存状态，须加强环境监测与调控；（二）游客秩序风险：周末闭馆时段游客滞留可能引发踩踏，需提前发布替代性参观方案；（三）设备设施风险：夜间照明系统故障可能影响闭馆作业安全，须加强巡检与应急预案；（四）舆情风险：闭馆措施不当可能引发游客不满，需做好信息发布与沟通解释。第十五条遗产保护作业规范：（一）闭馆期间进行的文物修复作业须在恒温恒湿环境中开展，每日检测并记录温湿度数据；（二）清洁团队须使用文物专用清洁剂，避免化学污染，重点区域需分时段作业；（三）安防部定期对闭馆区域的监控录像进行抽检，发现异常立即启动溯源机制；（四）文物保护部每月开展闭馆区域的环境检测，包括粉尘、有害气体等指标。第十六条游客服务衔接要求：（一）市场宣传部提前发布闭馆期间线上虚拟参观指南，提供VR体验、高清文物档案等资源；（二）运营管理部调整闭馆日窗口服务时间，延长文创产品销售窗口，减少游客集中时段；（三）安保部在闭馆前1小时播放闭馆提示音，引导游客有序离场；（四）客服团队设立闭馆咨询热线，及时解答游客疑问，处理投诉建议。第十七条应急处置预案：（一）突发事件上报：发现火灾、盗窃、疫情等重大事件，现场人员须立即上报至安保部，由安保部逐级上报至领导小组；（二）设备故障处置：照明、空调等系统故障须由后勤保障部在1小时内响应，紧急情况启动备用设备；（三）游客异常处置：安保人员须第一时间隔离涉事游客，配合医疗或警方处置，避免事态扩大；（四）舆情应对机制：市场宣传部建立24小时舆情监测机制，及时发布权威信息，必要时启动危机公关预案。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：（一）运营管理部每年第一季度评估闭馆制度的执行效果，根据文物保护需求、游客反馈、行业法规变化等因素提出修订建议；（二）闭馆制度修订需经领导小组审议，重大调整须提交公司董事会批准；（三）新制度发布后，运营管理部组织全员培训，确保制度执行到位，并及时更新岗位操作手册。第十九条风险识别预警机制：（一）运营管理部每月编制《闭馆风险清单》，涵盖遗产安全、设备故障、游客秩序等8类风险，明确风险等级；（二）文物保护部每季度开展闭馆区域的风险评估，重点排查文物本体、修复环境等关键环节；（三）安保部利用监控系统数据分析潜在风险，如异常人员徘徊、设备异常警报等，每月发布预警报告。第二十条合规审查机制：（一）闭馆方案实施前，运营管理部组织专责部门进行合规审查，签署《合规审查确认函》后方可执行；（二）所有闭馆作业须纳入视频监控范围，事后可追溯审查，发现违规行为启动问责程序；（三）外包服务团队的作业流程须纳入审查范围，每年进行至少2次现场检查，确保符合标准。第二十一条风险应对机制：（一）一般风险（如设备小故障、少量游客滞留）由专责部门现场处置，次日上报领导小组备案；（二）重大风险（如文物突发险情、群体性投诉）须立即启动应急预案，领导小组24小时内形成处置报告；（三）跨部门协同机制：重大风险事件由领导小组指定牵头部门，统筹协调各部门资源，每日召开专题会研判进展。第二十二条责任追究机制：（一）制度执行不到位的，对责任部门取消当季度评优资格，对责任人扣减绩效考核分；（二）发生重大风险的，追究责任部门主要负责人责任，视情节严重程度给予降级或免职处理；（三）违规操作导致损失的，除经济赔偿外，对责任人处以罚款并通报批评；（四）连续2次出现同类错误的，启动岗位轮换或解除劳动合同程序。第二十三条评估改进机制：（一）运营管理部每年第四季度组织闭馆制度的年度评估，通过问卷调查、现场访谈等方式收集反馈；（二）评估结果需经领导小组审议，形成《闭馆制度改进方案》，明确整改措施与完成时限；（三）评估报告须提交公司董事会备案，持续优化制度体系，提升管理效能。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：（一）公司主要负责人每年听取闭馆制度执行情况汇报，协调解决重大问题；（二）分管领导每月检查制度落实情况，对薄弱环节组织专项督导；（三）各部门负责人对本领域闭馆制度执行负直接责任，建立责任传导机制。第二十五条考核激励机制：（一）将闭馆制度执行情况纳入部门年度考核指标，权重不低于10%；（二）对制度创新、风险防控成效突出的部门和个人，给予专项奖励，奖励金额可参照年度绩效奖金标准；（三）连续3次在闭馆制度考核中排名后10%的部门，取消次年评优资格。第二十六条培训宣传机制：（一）管理层培训：每年2次闭馆制度专题培训，重点讲解政策法规、风险防控要求；（二）一线员工培训：新员工入职须接受闭馆制度培训，每年开展1次实操演练；（三）宣传材料：制作闭馆制度手册、操作流程图等可视化材料，张贴于各岗位公示栏。第二十七条信息化支撑：（一）开发闭馆管理系统，实现作业流程电子化、风险实时监控、数据自动统计分析；（二）利用物联网技术监测闭馆区域的温湿度、光照、空气质量等环境指标，超标自动报警；（三）建立移动巡查APP，巡逻人员可通过定位系统上传作业照片、实时反馈隐患情况。第二十八条文化建设：（一）发布《布达拉宫闭馆制度白皮书》，系统阐述制度背景、目标与执行要求；（二）每年5月开展“闭馆制度合规月”活动，组织知识竞赛、征文比赛等，提升全员合规意识；（三）要求员工签订《闭馆制度承诺书》，将合规要求融入企业文化理念。第二十九条报告制度：（一）月度报告：运营管理部每月5日前提交《闭馆制度执行情况报告》，内容包括作业完成率、风险事件、改进建议等；（二）季度报告：每