建筑施工企业应建立的安全生产制度

建筑施工企业应建立的安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产标准化管理规定》等国家和行业相关法律法规，结合企业内部安全生产管理需求，旨在全面防控建筑施工过程中的专项风险，规范安全生产业务流程，提升企业安全管理水平，保障员工生命安全及企业财产安全。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工，覆盖建筑施工项目的设计、采购、施工、验收、运维等全生命周期及所有相关业务场景。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）安全生产专项管理：指企业为有效识别、评估、控制建筑施工过程中的各类安全风险，依据法律法规及内部制度要求，建立系统性管理机制，确保施工现场及人员操作符合安全标准的过程。（二）安全生产风险：指在建筑施工活动中可能引发人员伤亡、财产损失或环境污染的不确定性因素，包括技术风险、管理风险、环境风险及行为风险等。（三）安全生产合规：指企业安全生产管理活动及人员行为符合国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度的情形。第四条安全生产专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖：确保安全生产管理覆盖建筑施工所有环节和岗位，不留死角；（二）责任到人：明确各级管理人员和岗位的安全生产职责，实行责任追究制；（三）风险导向：以风险管控为核心，优先防范重大及高危作业风险；（四）持续改进：通过动态评估和优化，不断提升安全生产管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产专项管理负全面领导责任，承担第一责任；分管安全生产的领导承担直接领导责任，负责组织制度实施、资源调配及重大风险处置。第六条设立安全生产专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门及下属单位负责人。领导小组负责统筹安全生产管理工作的协调与决策，审批重大风险防控方案，监督考核制度执行情况。第七条领导小组下设办公室，由安全生产管理部门牵头，负责日常管理事务，包括：（一）组织安全生产风险排查与评估；（二）协调跨部门安全生产问题；（三）监督专项管理制度的落实；（四）定期向领导小组报告工作进展。第八条牵头部门职责：（一）组织制定、修订安全生产专项管理制度；（二）统筹开展安全生产风险识别、评估与管控；（三）监督各部门及下属单位制度执行情况；（四）开展安全生产培训与宣传。第九条专责部门职责：（一）负责安全生产业务的合规审核，确保操作流程符合制度要求；（二）参与安全生产流程优化，推广先进管理方法；（三）协助处置重大安全生产事件，提供技术支持。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本领域安全生产管理要求，开展日常风险防控；（二）组织员工进行岗位安全培训，确保操作规范；（三）及时上报安全生产隐患及事件，配合调查处置。第十一条基层执行岗责任：（一）遵守安全生产操作规程，履行岗位合规承诺；（二）主动识别并上报安全生产隐患，不得瞒报或迟报；（三）参与应急演练，提升风险应对能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条施工现场安全管控：（一）业务操作合规标准：施工现场必须设置安全警示标志，配备必要的安全防护设施，严格执行安全带使用规定，高危作业需制定专项方案并经审批；（二）禁止性行为：严禁无资质人员操作特种设备，禁止违规占用消防通道，禁止在未落实安全措施的情况下进行高处作业；（三）重点防控点：重点关注深基坑、高支模、起重吊装等高风险作业环节，实行全程监控。第十三条安全技术交底管理：（一）业务操作合规标准：施工前必须进行安全技术交底，交底内容应明确作业风险、控制措施及应急处置方案，并由双方签字确认；（二）禁止性行为：严禁交底内容缺失或形式化，禁止未交底即开展作业；（三）重点防控点：核查交底内容的针对性和可操作性，确保一线人员充分理解。第十四条危险作业审批管理：（一）业务操作合规标准：动火作业、有限空间作业等危险作业需提前办理审批手续，明确作业范围、时间和监护人；（二）禁止性行为：严禁无审批进行危险作业，禁止擅自扩大作业范围；（三）重点防控点：审批流程需逐级审核，确保安全措施落实到位。第十五条安全教育培训管理：（一）业务操作合规标准：新员工上岗前必须完成三级安全教育，每年开展至少一次安全生产培训，考核合格后方可继续作业；（二）禁止性行为：严禁替考或虚假考核，禁止培训内容与实际需求脱节；（三）重点防控点：重点培训特种作业人员及高风险岗位员工，确保技能达标。第十六条安全检查与隐患整改：（一）业务操作合规标准：每月开展全面安全检查，发现隐患需立即整改，并跟踪落实闭环；（二）禁止性行为：严禁隐瞒或拖延整改隐患，禁止整改完成后未复查即销项；（三）重点防控点：重点关注重复出现或整改难度大的隐患，分析根源并落实长效措施。第十七条安全事故应急处置：（一）业务操作合规标准：制定安全事故应急预案，明确报告流程、救援措施及善后处理方案；（二）禁止性行为：严禁事故发生后迟报或瞒报，禁止救援行动无预案进行；（三）重点防控点：定期组织应急演练，确保人员熟悉处置流程，储备充足应急物资。第十八条安全投入保障：（一）业务操作合规标准：按照规定比例提取安全生产费用，专款专用，不得挪作他用；（二）禁止性行为：严禁截留或克扣安全费用，禁止使用劣质安全防护用品；（三）重点防控点：审计部门定期核查安全费用使用情况，确保资金有效落实。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年至少评估一次制度适用性，根据法规变化、业务调整及实际需求修订制度；（二）重大政策调整或事故教训需立即启动修订程序，确保制度与时俱进。第二十条风险识别预警机制：（一）每月组织安全生产风险排查，采用定性与定量相结合的方法评估风险等级；（二）对重大风险发布预警通知，明确管控措施及责任部门，必要时暂停相关作业；（三）建立风险台账，动态跟踪风险变化。第二十一条合规审查机制：（一）将安全生产合规审查嵌入业务流程，包括项目立项、招标、施工、验收等关键节点；（二）实行“未经审查不得实施”原则，审查不合格的不得进入下一环节；（三）审查结果纳入绩效考核，确保合规要求落实。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组协调解决；（二）制定应急流程，明确责任部门、处置时限及上报要求；（三）事故发生后，第一时间启动预案，控制事态扩大，并配合调查。第二十三条责任追究机制：（一）明确违规情形及处罚标准，包括警告、罚款、降职等；（二）违规行为需与绩效考核挂钩，情节严重的追究纪律责任；（三）建立责任倒查机制，对事故责任严肃处理。第二十四条评估改进机制：（一）每年对安全生产管理体系有效性进行评估，包括制度执行率、风险控制效果等；（二）评估结果用于优化流程漏洞，提升管理效能；（三）定期向领导小组汇报评估情况，提出改进建议。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导需明确安全生产管理责任，定期研究解决重大问题；（二）设立安全生产专项经费，确保制度有效实施；（三）建立跨部门协调机制，形成管理合力。第二十六条考核激励机制：（一）将安全生产合规情况纳入部门及个人年度考核，与绩效、评优挂钩；（二）对安全生产工作表现突出的集体或个人给予奖励，反之进行问责；（三）考核结果公示，接受全员监督。第二十七条培训宣传机制：（一）分层级开展安全生产培训，管理层侧重合规履职，一线员工侧重操作规范；（二）利用宣传栏、内部平台等载体，营造安全生产文化氛围；（三）定期组织知识竞赛、案例分析等活动，提升全员安全意识。第二十八条信息化支撑：（一）通过信息化系统实现安全生产数据采集、分析及可视化，提高管理效率；（二）利用智能监控系统实时监测高风险作业，自动预警异常情况；（三）建立电子化台账，实现隐患整改全过程跟踪。第二十九条文化建设：（一）编制安全生产合规手册，明确行为规范及奖惩措施；（二）组织全员签订合规承诺书，强化责任意识；（三）设立安全生产月活动，通过典型案例宣传警示作用。第三十条报告制度：（一）风险事件需第