建筑重大火灾隐患整改措施制度

建筑重大火灾隐患整改措施制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等国家法律法规，以及《XX集团安全生产管理办法》《XX公司内部控制基本规定》等集团母公司相关规定，结合公司建筑项目特点及内部风险防控需求制定。旨在规范建筑重大火灾隐患的识别、整改与持续管理，明确各级组织及人员的职责权限，防范火灾事故发生，保障员工生命财产安全及企业正常运营。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属单位及全体员工，覆盖建筑项目设计、施工、监理、运维等全生命周期管理场景，以及所有涉及临时用电、易燃易爆品管理、消防设施维护等高风险作业活动。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“建筑重大火灾隐患专项管理”指企业针对建筑领域存在的可能导致火灾发生或扩大的危险源，通过风险识别、评估、控制、监督等系统性管理活动，实现隐患整改闭环和风险防范的目标。（二）“专项风险”指因消防设施缺失或失效、违规用火用电、疏散通道堵塞、易燃物堆放不当等直接导致火灾事故扩大的重大安全风险。（三）“XX合规”指所有建筑相关活动必须符合国家消防法规、行业技术标准及企业内部管控要求，确保管理行为的合法性与规范性。第四条建筑重大火灾隐患专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：所有建筑项目及作业场景均纳入管理范围，不留盲区；（二）责任到人：明确各级组织及岗位的整改责任，实现闭环管理；（三）风险导向：优先整改高风险隐患，动态调整管理策略；（四）持续改进：通过复盘评估优化管理体系，提升防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司建筑重大火灾隐患专项管理工作负总责，统筹资源保障制度有效执行；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织制定管理方案、监督落实情况及考核奖惩。第六条设立“建筑重大火灾隐患专项管理领导小组”，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全、工程、采购、运维等相关部门负责人。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，每月召开例会研判风险。第七条明确三类主体职责：（一）牵头部门（安全管理部门）：负责专项管理制度建设、风险清单动态更新、整改过程监督、考核结果应用及全员培训宣贯；（二）专责部门（工程管理部门）：负责施工方案中消防措施的合规审核、竣工验收到场设施验收、运维阶段隐患排查的技术指导；（三）业务部门/下属单位（项目部、运维中心等）：落实本领域隐患自查自改，确保整改措施与设计方案一致，对整改效果负直接责任。第八条基层执行岗（如施工员、巡检员）应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守用火用电审批流程，严禁无证操作；（二）每日巡查消防设施状态，发现异常立即上报；（三）在整改期间落实安全警示措施，确保作业区域无关人员撤离。第三章专项管理重点内容与要求第九条施工现场临时用电管理：（一）合规标准：严格执行“三级配电两级保护”原则，电缆架空或埋地敷设间距不小于X米，配电箱门锁完好；（二）禁止行为：严禁拖拽裸露电线、私拉乱接电器设备、使用破损插头等；（三）重点防控：防范因线路过载引发短路或因潮湿环境导致漏电。第十条易燃易爆品管理：（一）合规标准：设置专用储存间，分区存放，储存量不超过设计容量，配备防爆电器；（二）禁止行为：严禁在储存区使用手机、吸烟，违规混放助燃物；（三）重点防控：防因储存环境通风不良导致自燃或泄漏扩散。第十一条消防设施维护管理：（一）合规标准：灭火器定期检测，每季度检查压力表，损坏或过期立即更换；消火栓箱内配件齐全，水压符合规范；（二）禁止行为：占用消防通道、遮挡喷淋头、擅自挪用消防器材；（三）重点防控：防因设施失效导致初期火灾无法扑救。第十二条疏散通道与安全出口管理：（一）合规标准：保持疏散指示标志通电，出口门常闭式需装手动开启装置，宽度不小于X米；（二）禁止行为：锁闭安全出口、堆放杂物堵塞通道、占用防火分区门；（三）重点防控：防因疏散条件不具备导致人员伤亡。第十三条动火作业管理：（一）合规标准：实施“一证三查”（操作证、动火证、监护人、现场措施），作业前清场并监护；（二）禁止行为：无审批动火、在禁火区违规吸烟、监护人员脱岗；（三）重点防控：防因操作不当引燃周边可燃物。第十四条施工现场临时搭建管理：（一）合规标准：脚手架搭设符合《建筑施工脚手架安全技术规范》，材料符合阻燃标准；（二）禁止行为：使用易燃材料搭设宿舍，违规使用大功率电器；（三）重点防控：防因结构不稳定或材料易燃导致坍塌或火灾。第十五条员工宿舍消防安全管理：（一）合规标准：配备应急照明和疏散图，严禁违规使用大功率电器，定期检查线路；（二）禁止行为：私拉电线充电、存放易燃物、堵塞安全出口；（三）重点防控：防因生活用火不当引发群死群伤事故。第十六条电气线路老化改造管理：（一）合规标准：老旧线路敷设应穿金属管保护，定期检测绝缘性能；（二）禁止行为：直接敷设电线于墙体、违规穿墙未做防火处理；（三）重点防控：防因线路老化短路引发火灾。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：每年结合国家消防法规修订及技术标准升级，由牵头部门牵头修订本制度，报领导小组审批后发布。第十八条风险识别预警机制：（一）定期排查：每季度组织专项检查，对高风险项目实施“双随机”抽查；（二）分级评估：按隐患等级划分红、黄、蓝三色清单，红色隐患需制定专项整改方案；（三）预警发布：重大隐患及时向全体员工发布风险提示，同步推送整改要求。第十九条合规审查机制：（一）嵌入流程：在施工方案审批、采购招标、竣工验收等环节嵌入消防合规审查；（二）审查标准：对照制度及国家现行标准逐项核查，形成审查意见书；（三）刚性约束：未经审查或审查不通过的，一律不得实施。第二十条风险应对机制：（一）一般隐患：由项目部5日内整改，专责部门复核；（二）重大隐患：启动应急预案，停止相关作业，3日内制定整改方案报领导小组审批；（三）责任协同：明确整改单位、完成时限、验收标准，形成闭环台账。第二十一条责任追究机制：（一）违规情形：对未按期整改、虚假整改、违反操作规程的行为，视情节轻重给予经济处罚、降级或解除劳动合同；（二）处罚标准：首次违规罚款X万元，造成损失的承担相应赔偿责任；（三）联动考核：追究责任人的同时，取消所在部门年度评优资格。第二十二条评估改进机制：（一）评估周期：每半年组织管理有效性评估，重点关注整改率与复查通过率；（二）问题整改：形成评估报告，对制度漏洞提出修订建议，30日内完成优化；（三）经验推广：总结典型案例，纳入年度培训教材。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各级领导干部实行“一岗双责”，分管领导每季度向主要负责人报告管理进展，确保资源投入到位。第二十四条考核激励机制：（一）部门考核：将隐患整改完成率纳入部门年度KPI，与绩效奖金挂钩；（二）个人评优：对排查隐患、制止违规行为突出的员工，优先推荐年度优秀员工；（三）正向激励：对连续两年无重大隐患的项目部授予“安全生产红旗”。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层培训：每年组织消防安全责任制培训，考核合格后方可履职；（二）一线培训：每月开展灭火器实操演练，新员工岗前必须通过“三知三会”（知性能、知用途、知维护，会使用、会检查、会报修）考核；（三）警示教育：定期播放事故案例视频，制作宣传手册张贴于作业区域。第二十六条信息化支撑：（一）系统建设：开发隐患管理平台，实现隐患登记、整改流转、闭环追踪全流程可视化；（二）数据监控：对接视频监控系统，对违规用火用电行为自动抓拍并预警；（三）智能分析：基于历史数据建立风险预测模型，提前锁定高发隐患点。第二十七条文化建设：（一）合规手册：编印《建筑消防安全行为规范》，人手一册并定期更新；（二）承诺书：全体员工签署《消防安全承诺书》，明确个人责任；（三）氛围营造：设立“安全生产月”主题展板，开展“随手拍隐患”有奖活动。第二十八条报告制度：（一）风险事件报告：发生火灾隐患立即启动上报机制，逐级上报至专责部门；（二）年度报告：每年1月31日前提交《建筑重大火灾隐患管理报告》，含整改成效、典型案例；（三）报告内容：需附隐患