建设单位安全生产管理责任制度

建设单位安全生产管理责任制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等国家相关法律法规，参照行业安全生产管理标准及集团母公司关于风险防控和内部治理的指导原则制定。同时，为有效防范建设领域安全生产风险，规范企业安全生产管理行为，保障员工生命财产安全，提升项目综合效益，结合企业实际运营需求，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖建设工程项目全生命周期，包括但不限于项目立项、勘察设计、招标投标、施工建设、竣工验收及后期运维等业务场景。凡在公司范围内从事或参与建设工程相关活动的组织及人员，均须严格遵守本制度规定。第三条本制度下列用语的含义：（一）安全生产专项管理：指企业针对建设工程领域，围绕风险识别、隐患排查、应急处置、合规审查等环节，实施系统性、制度化的安全管理活动，旨在确保项目安全可控、责任落实到位。（二）安全生产风险：指在建设工程过程中可能引发人身伤亡、财产损失或环境破坏的不确定性因素，包括技术风险、管理风险、自然风险及行为风险等。（三）安全生产合规：指企业安全生产管理活动符合国家法律法规、行业标准及内部管理制度要求，确保项目合法合规运行。第四条安全生产专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理须覆盖项目所有环节、所有人员及所有设备，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则：明确各级管理人员及岗位人员的安全生产职责，做到权责清晰、可追溯。（三）风险导向原则：重点防控重大风险，对一般风险实行分级管理，优先资源投入高风险领域。（四）持续改进原则：通过动态评估、复盘优化，不断提升安全生产管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产专项管理负总责，承担全面领导责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织实施和监督考核。其他班子成员根据分工履行“一岗双责”，协同推进安全生产管理工作。第六条设立安全生产专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调公司安全生产管理工作，审批重大风险防控方案；（二）决策安全生产管理资源的配置，监督制度的执行情况；（三）定期听取安全生产工作报告，对重大问题作出决策。第七条各部门及下属单位须明确安全生产管理专岗，牵头部门（如安全生产管理部）负责统筹制度建设、风险识别、监督考核及培训宣贯；专责部门（如技术管理部、工程管理部）负责业务合规审核、流程优化及风险处置；业务部门及下属单位须落实主体责任，开展日常风险防控和隐患整改。第八条牵头部门职责：（一）制定并修订安全生产专项管理制度，组织宣贯培训；（二）每季度开展风险排查，编制风险清单并报领导小组审批；（三）对安全生产事故进行调查分析，提出改进措施。第九条专责部门职责：（一）审核项目安全生产方案，优化技术标准和管理流程；（二）参与重大风险处置，提供技术支持；（三）建立安全生产数据库，动态跟踪风险变化。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实项目安全生产责任制，明确班组及人员职责；（二）开展日常隐患排查，及时上报并整改问题；（三）组织全员安全生产培训，确保操作规范。第十一条基层执行岗须履行以下合规操作责任：（一）签署岗位合规承诺书，熟知本岗位安全操作规程；（二）发现安全隐患或险情时，立即停止作业并上报；（三）拒绝违章指挥，对不安全行为及时抵制。第三章专项管理重点内容与要求第十二条项目立项阶段：须开展安全生产条件论证，确保资金、设备、人员等要素满足要求；禁止盲目赶工期、超资质承揽项目。重点防控立项依据不充分、风险评估不到位等风险。第十三条勘察设计阶段：须严格审查勘察报告及设计图纸，确保符合安全生产标准；禁止虚假勘察、降低设计安全等级。重点防控地质勘测失真、设计缺陷等风险。第十四条招标投标阶段：须完善供应商尽职调查，杜绝围标串标、利益输送；禁止违规分包、转包工程。重点防控招标过程不透明、资质造假等风险。第十五条施工建设阶段：须严格执行安全技术交底，落实安全防护措施；禁止无证上岗、违章作业。重点防控高空作业坠落、机械伤害等风险。第十六条竣工验收阶段：须全面检查项目安全性能，出具合格证明；禁止擅自交付使用、虚假验收。重点防控验收程序缺失、质量缺陷未整改等风险。第十七条后期运维阶段：须建立安全巡查制度，定期排查设施隐患；禁止超负荷运行、维护保养不及时。重点防控设备老化、自然灾害等风险。第十八条安全教育培训：须分层级开展安全生产培训，新员工岗前培训时长不少于XX小时；禁止培训走过场、考核形式化。重点防控人员安全意识薄弱、技能不足等风险。第十九条应急管理体系：须编制专项应急预案，定期组织演练；禁止应急物资缺失、预案不实用。重点防控突发事件处置不力、伤亡扩大的风险。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制：每年末牵头部门组织评估制度适用性，根据法规变化、业务调整及时修订；重大变更须报领导小组审批。第十三条风险识别预警机制：每季度开展专项风险排查，采用风险矩阵法进行分级评估，发布预警通知并明确管控措施；重大风险须即时上报领导小组。第十四条合规审查机制：将安全生产审查嵌入业务流程，包括项目立项、招标、施工等关键节点；未经审查的项目不得实施，违规实施须追究责任。第十五条风险应对机制：一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹应对；建立应急响应流程，明确责任协同及上报要求。第十六条责任追究机制：对违规行为界定处罚标准，轻者通报批评，重者降职免职；违规情形包括但不限于：违章指挥、隐瞒隐患、责任不落实等。第十七条评估改进机制：每年末组织安全生产管理有效性评估，形成报告报领导小组；对制度漏洞及时优化，确保持续提升管理水平。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：各级领导须签订安全生产责任书，明确年度目标；牵头部门建立安全生产台账，动态跟踪责任落实情况。第十九条考核激励机制：将安全生产表现纳入部门及个人年度考核，优秀者优先评优评先，不合格者取消绩效奖金；建立安全生产突出贡献奖。第二十条培训宣传机制：分层级开展安全生产培训，管理层侧重合规履职，一线员工侧重操作规范；利用宣传栏、内部平台等载体强化安全意识。第二十一条信息化支撑：通过信息化系统实现风险实时监控、隐患闭环管理；开发移动端APP，支持现场问题上报、流程审批等操作。第二十二条文化建设：发布安全生产合规手册，组织全员签署合规承诺书；开展安全生产月活动，营造“人人讲安全”的氛围。第二十三条报告制度：风险事件须在XX小时内上报牵头部门，每月汇总形成管理报告；重