房地产安全生产责任和奖罚制度

房地产安全生产责任和奖罚制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》等国家法律法规，以及《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《集团公司安全生产管理手册》（X版）、《公司内部控制管理办法》等集团母公司相关规定制定，结合公司房地产行业特性及内部管理需求，旨在全面防控安全生产风险、规范项目全周期安全管理行为、提升本质安全水平。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位（含子公司、项目公司）及全体员工，覆盖公司从事房地产开发、项目建设、物业运营等业务场景下的安全生产管理工作，包括但不限于前期策划、设计、采购、施工、销售、交付及售后服务等环节。第三条本制度中下列用语含义如下：（一）“XX专项管理”指以预防为主、防治结合为原则，通过制度体系建设、风险管控、监督考核等手段，系统化规范安全生产行为的综合性管理活动；（二）“XX风险”指在安全生产活动中可能引发人员伤亡、财产损失或环境破坏的不确定性因素，包括技术风险、管理风险、行为风险等；（三）“XX合规”指企业安全生产行为严格遵守国家法律法规、行业准则及内部管理制度，确保经营活动合法合规。第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保安全生产管理覆盖公司所有业务领域、所有层级、所有岗位；（二）责任到人：建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，明确各级人员安全职责；（三）风险导向：以风险管控为核心，实施分级分类管理；（四）持续改进：定期评估管理效果，优化制度流程；（五）全员参与：强化员工安全意识，构建安全文化。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对XX专项管理负总责，承担全面领导责任；分管安全生产工作的领导对XX专项管理负直接责任，统筹日常管理；其他分管领导根据职责分工承担相应管理责任。第六条公司设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职能：（一）审议XX专项管理制度及重大风险管控方案；（二）统筹协调跨部门、跨单位的重大安全生产问题；（三）监督评估XX专项管理工作的有效性；（四）决策处置重大安全生产突发事件。第七条XX专项管理领导小组下设办公室，挂靠安全环保部（或相关牵头部门），负责：（一）组织编制、修订XX专项管理制度；（二）协调开展安全生产风险辨识与评估；（三）统筹实施安全生产监督考核；（四）牵头开展安全生产培训宣传。第八条牵头部门（安全环保部）职责：（一）制定XX专项管理制度及操作规程；（二）组织开展安全生产风险排查与评估；（三）监督各部门、各单位落实XX专项管理要求；（四）建立安全生产信息管理系统。第九条专责部门职责：（一）工程管理部：审核项目建设方案、施工方案及安全技术措施；（二）成本管理部：监督项目资金支付与进度匹配性，防范财务风险；（三）法务合规部：审核安全生产相关合同，提供法律支持；（四）人力资源部：落实安全生产责任追究与奖惩。第十条业务部门及下属单位职责：（一）项目公司：落实项目主体责任，制定安全生产计划；（二）设计单位：确保设计方案符合安全生产标准；（三）施工单位：严格执行施工安全规范，落实现场管理；（四）物业运营部：开展日常安全检查与应急处理。第十一条基层执行岗责任：（一）严格遵守岗位安全操作规程，签署岗位合规承诺书；（二）及时上报安全隐患及异常情况；（三）参与安全生产培训，考核合格后方可上岗。第三章专项管理重点内容与要求第十二条项目前期策划阶段：（一）合规标准：开展地质勘查、环境评估，确保项目选址符合安全要求；（二）禁止行为：严禁在地质灾害易发区盲目开发；（三）风险防控：重点关注地质沉降、水土流失等风险。第十三条设计阶段：（一）合规标准：执行《建筑设计防火规范》等技术标准，设置必要安全设施；（二）禁止行为：严禁超规范降低安全配置；（三）风险防控：审核结构设计安全性，防范坍塌风险。第十四条采购阶段：（一）合规标准：对供应商开展资质审核、业绩评估及现场考察；（二）禁止行为：严禁向“三无”企业采购材料；（三）风险防控：重点关注材料质量风险、价格串通风险。第十五条施工阶段：（一）合规标准：落实“三检制”，严格执行施工方案；（二）禁止行为：严禁无资质人员操作特种设备；（三）风险防控：重点监控高处作业、动火作业等高风险环节。第十六条销售交付阶段：（一）合规标准：提供完整房屋质量保证书及使用说明；（二）禁止行为：严禁虚假宣传房屋质量；（三）风险防控：防范购房纠纷引发群体性事件。第十七条物业运营阶段：（一）合规标准：定期开展设施设备维保，完善应急预案；（二）禁止行为：擅自改变公共区域用途；（三）风险防控：重点关注电梯故障、消防隐患等风险。第十八条法律合规审查：（一）合规标准：签订施工合同前必须完成安全生产合规审查；（二）禁止行为：未审查即签订合同；（三）风险防控：防范合同条款缺失安全责任。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年由牵头部门组织评估制度有效性；（二）根据法律法规变化、行业标准调整及时修订；（三）重大业务模式变更后30日内完成制度衔接。第二十条风险识别预警机制：（一）每季度开展安全生产风险排查，形成台账；（二）对重大风险实行分级管理，发布预警通知；（三）建立风险趋势分析模型，动态调整防控策略。第二十一条合规审查机制：（一）将安全生产审查嵌入项目决策、合同签订等环节；（二）实行“一票否决制”，未经审查不得实施；（三）专责部门对审查结果负监督责任。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，上报备案；（二）重大风险由领导小组启动应急预案，协同处置；（三）明确上报时限，迟报、漏报将追究责任。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形：包括但不限于违章指挥、瞒报事故等；（二）处罚标准：轻微违规通报批评，重大违规取消评优资格；（三）联动考核，与绩效考核、纪律处分挂钩。第二十四条评估改进机制：（一）每年由领导小组组织开展体系评估；（二）形成评估报告，提出优化建议；（三）对制度缺陷实行闭环管理。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部履行“一岗双责”，签订年度安全目标责任书；（二）建立安全生产履职档案，作为考核依据。第二十六条考核激励机制：（一）将XX专项管理纳入部门年度考核指标；（二）对表现突出的单位、个人给予奖励；（三）连续三年考核不合格的单位取消评优资格。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层每年参加安全生产管理培训；（二）一线员工每月接受岗位操作培训；（三）定期开展应急演练，提升实战能力。第二十八条信息化支撑：（一）开发XX专项管理信息系统，实现流程自动化；（二）建立风险监控平台，实时显示预警信息；（三）通过大数据分析优化风险防控策略。第二十九条文化建设：（一）编制《XX专项合规手册》，人手一册；（二）员工入职时签署安全承诺书；（三）设立安全文化宣传栏，营造氛围。第三十条报告制度：（一）风险事件上报时限：一般事件12小时内、重大事件2小时内；（二）年度管理情况于次年2月底前报