故宫博物院关于文物保护的制度

故宫博物院关于文物保护的制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《文物保护档案管理办法》等相关法律法规，结合故宫博物院（以下简称“本院”）文物保护工作的实际需求，旨在规范本院文物保护管理行为，防控文物保护风险，提升文物保护能力，保障文化遗产安全。同时，本制度遵循本院内部控制体系要求，与院属各项管理制度协同实施，确保文物保护工作依法合规、科学有序。第二条本制度适用于本院各部门、下属单位及全体员工，涵盖文物保护工作的全流程管理，包括但不限于文物征集、收藏、保管、研究、展示、修复、数字化及对外交流等场景。第三条本制度中下列术语含义：（一）“文物保护专项管理”指本院针对文物保护领域开展的制度体系建设、风险防控、业务流程规范、监督考核等综合性管理活动。（二）“文物保护风险”指因管理疏漏、操作不当、外部环境变化等可能导致文物损毁、流失、被盗等损害事件发生的可能性。（三）“合规管理”指本院依据法律法规、行业标准及本院内部制度，对文物保护行为进行全程监督、控制和纠偏的管理机制。第四条文物保护专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则，确保文物保护管理无死角、无盲区；（二）责任到人原则，明确各层级、各岗位文物保护职责；（三）风险导向原则，优先防控重大风险，动态调整管理策略；（四）持续改进原则，通过评估优化，不断提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条本院主要负责人对文物保护工作负总责，统筹协调全院文物保护资源，确保文物保护工作纳入本院发展战略。分管文物保护工作的院领导为直接责任人，具体负责文物保护专项管理制度的制定、执行与监督。第六条设立文物保护专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由院领导班子成员、各部门负责人及下属单位代表组成。领导小组主要职责包括：（一）统筹本院文物保护工作的顶层设计，审批重大管理制度；（二）协调跨部门文物保护项目，解决管理难题；（三）监督文物保护任务落实情况，定期听取工作汇报。第七条领导小组下设办公室，挂靠于【牵头部门名称】（如文物保护部），负责领导小组日常工作，包括会议组织、制度起草、风险排查、考核督办等。第八条牵头部门（【牵头部门名称】）职责：（一）负责文物保护专项管理制度体系建设，定期修订完善；（二）组织开展文物保护风险识别与评估，发布风险预警；（三）监督文物保护业务流程执行情况，实施绩效考核；（四）统筹文物保护培训宣贯工作，提升全员责任意识。第九条专责部门职责：（一）文物保护研究部：负责文物鉴定、修复、数字化等业务的合规审核，优化技术标准；（二）安全保卫部：负责文物库房、展厅等重点区域的风险排查与应急演练；（三）档案管理部：负责文物保护档案的规范化管理，确保信息完整可追溯。第十条业务部门及下属单位职责：（一）文物保护部：落实文物征集、保管、修复等业务规范，开展日常风险自查；（二）陈列展览部：确保展览活动符合文物安全要求，做好临时保护措施；（三）下属博物馆/研究中心：独立承担本区域文物保护主体责任，定期向领导小组报告工作。第十一条基层执行岗责任：（一）遵守岗位操作规程，签署合规承诺书；（二）及时上报文物损毁、失窃等异常情况；（三）参与风险排查与应急演练，落实整改要求。第三章专项管理重点内容与要求第十二条文物征集管理：（一）业务操作标准：严格执行《文物征集管理办法》，开展来源调查、价值评估、合法性审核，确保征集文物来源合法、权属清晰；（二）禁止行为：严禁通过非法渠道征集文物，杜绝商业贿赂、利益输送；（三）风险防控重点：防范征集过程中的价值误判、权属纠纷等风险。第十三条文物保管管理：（一）业务操作标准：实行文物出入库登记制度，库房环境符合温湿度、防虫防尘要求，使用专业设备进行监测；（二）禁止行为：严禁擅自调换、借用文物，禁止非专业人员接触文物本体；（三）风险防控重点：防范库房火灾、盗窃、环境突变等风险。第十四条文物修复管理：（一）业务操作标准：修复方案需经专家论证，修复过程全程记录，修复完成后进行质量评定；（二）禁止行为：严禁过度修复或改变文物原貌，杜绝使用违禁材料；（三）风险防控重点：防范修复技术失误、材料污染等风险。第十五条文物展览管理：（一）业务操作标准：展览方案需进行文物安全评估，展陈方式符合文物保护要求，设置必要的物理隔离措施；（二）禁止行为：严禁在展览中夸大文物价值，禁止使用不当展陈手段；（三）风险防控重点：防范展览运输、布撤展过程中的文物损坏风险。第十六条文物数字化管理：（一）业务操作标准：采用符合文物特性的数字化技术，数据存储需满足长期保存要求，建立数据备份机制；（二）禁止行为：严禁擅自对外提供文物数字资源，防止数据泄露；（三）风险防控重点：防范技术手段落后、数据丢失等风险。第十七条文物对外交流管理：（一）业务操作标准：对外借展需签订协议，明确双方责任，做好文物运输、保险全程监控；（二）禁止行为：严禁将珍贵文物借展至安全条件不达标的机构；（三）风险防控重点：防范文物在运输、展陈过程中丢失或损毁风险。第十八条文物安全保卫管理：（一）业务操作标准：重点区域实施视频监控、入侵报警系统，定期开展安全检查，落实双人双锁制度；（二）禁止行为：严禁无关人员进入文物保护区，禁止携带危险品进入场所；（三）风险防控重点：防范盗窃、破坏等安全事件。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年对制度进行合规性评估，根据法律法规变化、业务调整及时修订；（二）专责部门根据技术发展提出优化建议，领导小组审核后发布更新版本。第二十条风险识别预警机制：（一）每年开展全面风险排查，分级评估文物保护风险等级；（二）发布风险预警通知，明确防控措施与责任部门，限期整改。第二十一条合规审查机制：（一）将文物保护合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点；（二）实行“未经审查不得实施”原则，审查合格后方可执行。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹协调；（二）建立应急流程，明确责任协同、上报时限，确保快速响应。第二十三条责任追究机制：（一）界定违规情形，包括但不限于制度违反、操作失误、失职渎职等；（二）处罚标准根据情节严重程度，联动绩效考核、纪律处分甚至法律责任追究。第二十四条评估改进机制：（一）每年对专项管理体系有效性开展评估，包括制度执行率、风险控制效果等；（二）针对评估发现的漏洞，优化流程、完善标准，形成闭环管理。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）院领导层定期听取文物保护工作汇报，确保资源投入；（二）各部门负责人承担本领域文物保护责任，落实任务分工。第二十六条考核激励机制：（一）将文物保护合规情况纳入部门年度考核，与绩效、评优挂钩；（二）设立文物保护专项奖励，对突出贡献者给予表彰。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层接受合规履职培训，提升风险意识；（二）一线员工开展操作规范培训，强化实操能力。第二十八条信息化支撑：（一）通过系统工具实现文物信息电子化管理，自动记录出入库、修复等关键节点；（二）利用大数据技术进行风险实时监控，提高预警精准度。第二十九条文化建设：（一）编制《文物保护合规手册》，明确行为规范与案例警示；（二）组织全员签署合规承诺书，营造“人人管文物”的浓厚氛围。第三十条报告制度：（一）风险事件须在24小时内上