新闻舆论宣传引导制度

新闻舆论宣传引导制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国网络安全法》《企业信息公示管理规定》等法律法规，参照行业通用宣传伦理准则及集团母公司关于品牌形象管理的要求，结合公司新闻舆论宣传工作的实际需求，为规范宣传行为、防范舆论风险、提升传播效能、维护企业声誉，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有业务场景下的新闻发布、媒体互动、舆情监测、危机应对等宣传引导活动。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“新闻舆论宣传专项管理”指公司围绕内外部信息传播所开展的系统性管理活动，包括宣传内容策划、发布审核、效果评估、舆情处置等环节，旨在确保传播合规、风险可控、价值导向。（二）“舆论风险”指因宣传不当、舆情失控或外部负面信息引发的，可能对公司品牌形象、经营秩序、社会评价等造成损害的潜在风险。（三）“合规传播”指宣传行为严格遵循法律法规及内部制度要求，内容真实准确、表达合法得体、渠道规范有序。第四条新闻舆论宣传专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖原则，确保所有宣传活动均纳入制度管控范围；（二）责任到人原则，明确各层级、各岗位的职责分工；（三）风险导向原则，重点关注高敏感度领域及高风险场景；（四）持续改进原则，动态优化管理机制以适应内外部环境变化。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司新闻舆论宣传专项管理负总责，承担最终决策与领导责任；分管宣传、法务及业务相关工作的领导为公司直接责任人，统筹日常管理并监督落实。第六条设立新闻舆论宣传专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹规划宣传专项管理制度，协调跨部门协作；（二）审批重大宣传议题及危机应对预案；（三）监督考核各层级管理成效，定期通报情况。第七条明确三类主体职责分工：（一）牵头部门（宣传部门）职责：1.组织制定及修订专项管理制度；2.统筹宣传资源协调及渠道管理；3.负责宣传内容的合规审核及效果评估；4.定期开展舆情监测及风险预警；5.组织全员宣传合规培训与宣贯。（二）专责部门（法务、公关等）职责：1.提供宣传业务的合规法律支持；2.审核对外发布文稿的法律风险；3.优化宣传流程以降低操作风险；4.参与重大舆情事件的处置方案制定。（三）业务部门/下属单位职责：1.落实本领域宣传合规要求；2.开展日常业务相关的舆情自查；3.及时上报突发舆论风险事件；4.配合完成专项管理考核评估。第八条明确基层执行岗责任：所有岗位员工须遵守宣传合规要求，在职责范围内不得发布未经授权的信息；承担对外沟通职能的岗位须签署合规承诺书，并履行风险报告义务。第三章专项管理重点内容与要求第九条宣传内容策划环节：业务操作标准：宣传方案需经业务部门初审、牵头部门审核、领导小组审批后实施；重大议题须同步请专责部门评估合规风险。禁止性行为：严禁编造虚假信息、夸大宣传效果或恶意贬低竞争对手。风险防控点：聚焦政策敏感话题、数据引用准确性、行业合规红线等。第十条信息发布渠道管理：业务操作标准：规范使用公司官方网站、官方新媒体账号等授权渠道；外媒发布需经法务部门审核。禁止性行为：严禁通过非官方渠道发布涉公司重大决策、财务数据等信息。风险防控点：防范第三方平台内容泄露、账号被盗用等风险。第十一条对外采访与沟通环节：业务操作标准：统一管理媒体预约流程，明确采访口径及信息授权层级；商务合作中的宣传内容需经法务前置审核。禁止性行为：严禁泄露未公开的商业秘密或内部敏感信息。风险防控点：管控采访对象失实报道、第三方恶意炒作等风险。第十二条舆情监测与预警环节：业务操作标准：建立全网信息监测机制，重点关注负面信息、敏感评论及竞争对手动态；设定风险分级标准。禁止性行为：严禁干预或屏蔽客观真实的负面舆情。风险防控点：防范舆情发酵过程中的信息不对称、处置不力等问题。第十三条危机公关处置环节：业务操作标准：启动分级应急响应，按“及时响应-事实澄清-利益补偿-总结复盘”路径处理；重大危机须上报领导小组决策。禁止性行为：严禁瞒报、缓报或消极应对危机事件。风险防控点：控制信息传播节奏、统一对外口径、降低品牌损失。第十四条内部宣传纪律管理：业务操作标准：规范使用公司LOGO、VI体系，禁止私自修改或滥用宣传物料；内部培训材料需经专责部门审核。禁止性行为：严禁利用职务便利进行不当宣传或利益输送。风险防控点：防范内部人员违规发声、泄露工作秘密等风险。第十五条宣传效果评估环节：业务操作标准：建立传播效果量化指标体系，包括曝光量、互动率、舆情转化率等；定期出具分析报告。禁止性行为：严禁虚报传播效果或伪造评估数据。风险防控点：确保评估方法科学、结果客观反映传播成效。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：牵头部门每年结合法规变化、业务调整及实践反馈，修订完善本制度；重大政策调整时同步开展专项评估。第十七条风险识别预警机制：（一）定期排查：每季度开展专项风险排查，汇总形成风险清单；（二）分级预警：根据风险等级发布红黄蓝三色预警，明确管控要求；（三）联动处置：跨部门协作制定预警应对方案，并纳入年度管理计划。第十八条合规审查机制：（一）嵌入流程：将宣传合规审查嵌入议题决策、文案制作、发布审核等环节；（二）刚性约束：规定“未经合规审查不得对外发布”，违规行为同步纳入考核；（三）留存记录：建立宣传合规台账，永久保存审查意见及落实情况。第十九条风险应对机制：（一）分级处置：一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组牵头处理；（二）应急流程：启动“信息核实-口径统一-渠道覆盖-效果跟踪”闭环管理；（三）责任协同：明确舆情处置中的牵头部门、配合部门及职责分工。第二十条责任追究机制：（一）违规情形：包括编造虚假信息、泄露商业秘密、违反渠道规范等行为；（二）处罚标准：依据情节严重程度，采取通报批评、经济处罚、岗位调整等措施；（三）联动实施：处罚结果同步记入绩效考核及员工档案。第二十一条评估改进机制：（一）年度评估：每年12月开展专项管理自评，重点考核风险控制、合规执行等指标；（二）问题整改：对评估发现的管理漏洞，制定专项整改方案并跟踪落实；（三）经验共享：定期组织案例复盘，提炼优化管理流程。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）领导小组每月召开例会，研究解决管理难题；（二）设立专项管理联络员制度，各部门指定专人对接工作。第二十三条考核激励机制：（一）纳入考核：将宣传合规情况列为部门年度考核指标，占比不低于X%；（二）正向激励：对合规表现突出的团队或个人，优先推荐评优评先；（三）绩效联动：将违规行为与绩效奖金直接挂钩，实行差异化发放。第二十四条培训宣传机制：（一）分层培训：管理层侧重合规履职培训，全员覆盖基础操作规范；（二）考核验收：培训后开展效果测试，合格率低于X%的须补训；（三）宣传载体：制作合规手册、发布警示案例，营造全员参与氛围。第二十五条信息化支撑：（一）系统建设：开发宣传合规管理平台，实现需求提报、审核流转、风险监控等流程自动化；（二）数据赋能：通过数据分析识别高发风险点，优化资源投放策略。第二十六条文化建设：（一）合规承诺：组织全员签订《新闻舆论宣传合规承诺书》；（二）典型宣传：定期评选“合规传播标兵”，发挥示范引领作用；（三）氛围营造：设立合规宣传角、开展主题征文，强化文化认同。第二十七条报告制度：（一）风险报告：突发风险事件须在X小时内上报至牵头部门，并同步抄送专责部门；（二）年度报告：每年1月31日前提交上一年度管理总结，包含风险数据、