《农村生活污水处理适用技术及运行维护管理指南》编制说明

《农村生活污水处理适用技术及运行维护管理指南》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广

大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐，其中农村生活污水治理是农

村人居环境整治的关键环节。建立健全农村生活污水标准体系对于农村

生活污水治理具有重要的指引意义。我国农村生活污水治理起步于200

3年，2014年以后进入快速发展阶段，农村生活污水处理设施大量建成。

国家一直强调农村环境整治的重要性，习近平总书记在2018年5月全

国生态环境保护大会中指出：“要持续开展农村人居环境整治行动，打

造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光”。2021年初，市场监督

管理总局、生态环境部等七部委联合发布《关于推动农村人居环境标准

体系建设的指导意见》，要求各地加强农村人居环境标准研制工作，建

立农村生活污水标准体系。同年印发《农村人居环境整治提升五年行动

方案（2021－2025年）》。2022年5月中共中央和国务院印发了《乡村

建设行动实施方案》要求持续改善农村人居环境、治理农村生活污水。

目前各省市发布了农村生活污水处理设施水污染物排放标准，但关于处

理设施的运行维护管理的标准还不足，仅有少数省份发布了运行维护管

理相关的地方标准，例如江西、广东、浙江、甘肃等。另外，中国国际

贸易促进委员会建设行业分会发布了团体标准《村庄生活污水处理设施

运行维护技术规程》（T/CCPITCUDC-003-2021）。运行维护管理是影响

处理设施正常稳定运行的关键，然而全国处理设施的运行维护效果并不

理想，很多省市的处理设施存在晒太阳的情况，其主要是因为地方政府

对资源化利用引导不够，且盲目追求农村生活污水处理高标准；同时缺

乏运行维护管理标准和专业技术人员。整体而言来说，农村生活污水治

理存在着重建设，轻管理，地方政府责任落实不到位、设施运维经费不

能足额到位、管理不规范、监管不到位、长效运营、监管机制不健全以

及农民资源化利用积极性不高等问题。因此亟需制定相关标准，对农村

生活污水处理设施进行标准化专业化的运行维护管理。

为此本项目由国家重点研究发展计划“绿色宜居村镇技术创新”(项

目编号：2020YFD1100101)进行资助，系统考虑我国农村经济水平、地

理环境、水质水量特征、排放标准、资源化利用、运行维护等因素区域

差异性，参考有关国内外标准，并在实地考察的基础上，编制此标准，

为指导和规范我国农村生活污水治理提供参考。

（二）起草单位

本标准的主要起草单位是中国环境科学研究院、清华大学、浙江清

华长三角研究院、北京国环清华环境工程设计研究院、中持水务股份有

限公司、北京工业大学、浙江大学。

本标准的主要起草人：

中国环境科学研究院：张列宇、刘操、李国文、杜彩丽、赵琛

清华大学：汪诚文、李继云、肖皓

浙江清华长三角研究院：贺雷蕾、徐灿灿、刘锐

北京国环清华环境工程设计研究院：薛方勤、王欣

中持水务股份有限公司：张艺磊、刘向京

北京工业大学：王文思

浙江大学：张林

（三）主要工作过程

1.起草阶段

自2020年以来，团队在系列国家和省部级科技项目资助下，对农

村生活问题开展了现场实地调研，深入探讨了农村污水处理技术目前所

存在的问题，在此基础上进行了技术的研发，为农村生活环境整治和农

村生活污水治理提供了指导。

2022年10月10日召开了本标准启动会，中国环境科学研究院张列

宇研究员、李国文副研究员，清华大学李继云老师、同济大学张涛老师、

中国科学院生态环境研究中心朱仕坤助理研究员、浙江清华长三角研究

院贺蕾蕾工程师等主要起草单位起草人参加会议并讨论。会议上张列宇

研究员对本标准的任务来源、技术内容、编制说明等进行了简要介绍，

各起草人对本标准的内容进行了积极热烈的讨论，对术语和定义、主要

技术内容以及撰写任务分工等相关内容进行了讨论敲定。各个单位负责

人深入系统梳理了团队先进的研究成果，提取了技术比较成熟、先进、

示范应用价值较大的新技术新方法，讨论规范编制提纲，初步形成标准

草案。

10月27日，本标准通过中国国际科技促进会标准化工作委员会及

相关专家审批，成功立项，项目计划编号为：C12022305。

2.征求意见阶段

2022年11月18日，为了进一步完善标准，编制小组线上召开会议，

张列宇研究员作为主要负责人，对初稿进行了整体完善，并且与编制小

组成员认真讨论，最终形成标准征求意见稿，于12月中旬由中国国际

科促会提交全国团体标准信息平台进行征求意见。

3.审查阶段

4.报批阶段

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准的编写原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》要求进行编写。参照相关法律、法规和规定，

在编制过程中着重考虑了科学性、适用性和可操作性，制定科学的、普

适的农村生活污水处理适用技术指南，为中国农村地区生活污水处理提

供参考依据。

（二）提出本标准的依据

关于我国农村生活污水治理，近些年来生态环境部和住房城乡建设

部也陆续出台了一系列涉及农村生活污水治理的相关标准指南和规范

文件，对农村生活污水治理工作的开展起到了很好的指导和标准规范化

作用。如住房城乡建设部最新发布的《农村生活污水处理工程技术标准》

（GBT51347-2019）对设计水量和水质、污水收集系统、污水处理、配

套设施、施工和验收、运行和维护等内容进行了标准化，《农村生活污

水处理导则》《GB/T37071-2018》规定了农村生活污水的收集、处理、

排放及以上过程的运行维护和监督的相关要求。但目前现存的农村生活

污水处理技术指南和标准规范不够具体细致，技术适用性不强，操作难

度大，缺少针对农村生活污水适用的技术类设计或工程规范。因此有必

要制定相关标准，指导我国农村生活污水治理，推进农村人居环境改善。

（三）制定本标准的基础

本起草单位在国家重点研发计划《农村人居环境整治技术问题诊断

研究》课题中进行了农村污水处理技术问题进行精准识别和诊断，建立

了舒适性、易用性、长效性的农村生活污水整治模式；《低成本易维护

农户生活污水处理》课题针对分散农户污水收集处理问题，采用如厕水

和杂用水分质收集的方式，就近流入处理设施，实现有效就地处理；同

时研发低成本易用式就地小型化处理技术满足不同场景污水达标排放；

《农村人居环境整治智能化监管与系统化运维技术研究》课题通过智能

化监管与系统化运维，实现农村生活污水处理设施的有效监管，实现了

农村污水处理技术智能化监管和运维。此外，编制小组对目前关于农村

生活污水处理技术标准进行了大量文献调研，包括各个省会目前出版相

关标准，在此基础上，针对现有标准存在的问题基础上，制定本指南。

（四）实验内容

本标准共分为6章，规划农村生活污水收集、处理和运行管理。内

容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、农村生活污水

治理工艺、污水处理运行维护等。

（五）实际应用效果

无。

三、主要试验或验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经

济效果

（一）主要试验或验证的分析

农村生活污水处理技术应该具有抗冲击负荷能力强、占地面积小、

建设费用低、运行费用低、维护运行方便等特点。根据不同农村地区污

水特征，因地制宜选择简单、经济、适应性强的处理技术。为此本标准

根据课题组针对目前农村处理存在的问题（设备利用率低，设施无法运

行等），研发了低成本易用式就地小型化处理技术满足不同场景农村污

水处理，主要包括农户分质排水优化收集技术、循环复氧生物膜一体化

处理技术、分区强化序批式一体化处理技术、强化脱氮型AO一体化处

理技术（硫铁自养反硝化强化脱氮、反应器构型和填料设计）和人工湿

地深度处理技术，并介绍每种技术适用范围和技术特点。而且课题组还

开展了农村污水处理设备智能化监管和运维。

（二）预期的经济效果

当前，农村生活污水处理技术类型、设施种类和品牌众多，缺少农

村污水治理适用技术指南、规范，市场良莠不齐，地方政府无法选择和

辨别技术工艺的优劣，对设施的质量难以统一把关管理，简单套用城市

污水处理治理模式、工艺技术、设计参数和标准，导致出水达不到预期

效果，农村污水处理运行成本过高，设施闲置率高，投资运行浪费严重

等问题。课题组通过制定科学的、普适的农村生活污水处理适用技术和

运行维护标准，为地方政府选择适宜的农村污水处理技术工艺提供参考

依据，有利于加快推进农村人居环境整治和进一步提升农村人居环境水

平。

（三）真实性验证

无。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

无。

五、与现行的法律、法规和强制性国家标准的关系

遵守和符合相关法律法规和强制性标准要求。规范性引用文件包

括：

GB/T51347农村生活污水处理工程技术标准

T/CCPITCUDC-003-2021村庄生活污水处理设施运行维护技术规

程

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本规范编制组的相关参与人员在编制指南的过程中，尚未出现重大

意见分歧。

七、贯彻标准的要求和建议措施（组织实施、技术措施、过渡办法

等）

通过建立示范工程等形式进行应用推广，多次组织领域专家及科技

人员进行宣贯，并征集身处第一线科技人员为在指南修编时提供参考借

鉴；同时编制组持续开展指南相关条文和技术的优化，利于在指南修编

时予以完善。

八、其他应予说明的事项。

无。

九、标准中涉及专利的情况说明

无。

标准编制小组

2022年12月

团体标准

《农村生活污水处理适用技术及运行维护管理指南》

编制说明

2022年12月

《农村生活污水处理适用技术及运行维护管理指南》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广

大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐，其中农村生活污水治理是农

村人居环境整治的关键环节。建立健全农村生活污水标准体系对于农村

生活污水治理具有重要的指引意义。我国农村生活污水治理起步于200

3年，2014年以后进入快速发展阶段，农村生活污水处理设施大量建成。

国家一直强调农村环境整治的重要性，习近平总书记在2018年5月全

国生态环境保护大会中指出：“要持续开展农村人居环境整治行动，打

造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光”。2021年初，市场监督

管理总局、生态环境部等七部委联合发布《关于推动农村人居环境标准

体系建设的指导意见》，要求各地加强农村人居环境标准研制工作，建

立农村生活污水标准体系。同年印发《农村人居环境整治提升五年行动

方案（2021－2025年）》。2022年5月中共中央和国务院印发了《乡村

建设行动实施方案》要求持续改善农村人居环境、治理农村生活污水。

目前各省市发布了农村生活污水处理设施水污染物排放标准，但关于处

理设施的运行维护管理的标准还不足，仅有少数省份发布了运行维护管

理相关的地方标准，例如江西、广东、浙江、甘肃等。另外，中国国际

贸易促进委员会建设行业分会发布了团体标准《村庄生活污水处理设施

运行维护技术规程》（T/CCPITCUDC-003-2021）。运行维护管理是影响

处理设施正常稳定运行的关键，然而全国处理设施的运行维护效果并不

理想，很多省市的处理设施存在晒太阳的情况，其主要是因为地方政府

对资源化利用引导不够，且盲目追求农村生活污水处理高标准；同时缺

乏运行维护管理标准和专业技术人员。整体而言来说，农村生活污水治

理存在着重建设，轻管理，地方政府责任落实不到位、设施运维经费不

能足额到位、管理不规范、监管不到位、长效运营、监管机制不健全以

及农民资源化利用积极性不高等问题。因此亟需制定相关标准，对农村

生活污水处理设施进行标准化专业化的运行维护管理。

为此本项目由国家重点研究发展计划“绿色宜居村镇技术创新”(项

目编号：2020YFD1100101)进行资助，系统考虑我国农村经济水平、地

理环境、水质水量特征、排放标准、资源化利用、运行维护等因素区域

差异性，参考有关国内外标准，并在实地考察的基础上，编制此标准，

为指导和规范我国农村生活污水治理提供参考。

（二）起草单位

本标准的主要起草单位是中国环境科学研究院、清华大学、浙江清

华长三角研究院、北京国环清华环境工程设计研究院、中持水务股份有

限公司、北京工业大学、浙江大学。

本标准的主要起草人：

中国环境科学研究院：张列宇、刘操、李国文、杜彩丽、赵琛

清华大学：汪诚文、李继云、肖皓

浙江清华长三角研究院：贺雷蕾、徐灿灿、刘锐

北京国环清华环境工程设计研究院：薛方勤、王欣

中持水务股份有限公司：张艺磊、刘向京

北京工业大学：王文思

浙江大学：张林

（三）主要工作过程

1.起草阶段

自2020年以来，团队在系列国家和省部级科技项目资助下，对农

村生活问题开展了现场实地调研，深入探讨了农村污水处理技术目前所

存在的问题，在此基础上进行了技术的研发，为农村生活环境整治和农

村生活污水治理提供了指导。

2022年10月10日召开了本标准启动会，中国环境科学研究院张列

宇研究员、李国文副研究员，清华大学李继云老师、同济大学张涛老师、

中国科学院生态环境研究中心朱仕坤助理研究员、浙江清华长三角研究

院贺蕾蕾工程师等主要起草单位起草人参加会议并讨论。会议上张列宇

研究员对本标准的任务来源、技术内容、编制说明等进行了简要介绍，

各起草人对本标准的内容进行了积极热烈的讨论，对术语和定义、主要

技术内容以及撰写任务分工等相关内容进行了讨论敲定。各个单位负责

人深入系统梳理了团队先进的研究成果，提取了技术比较成熟、先进、

示范应用价值较大的新技术新方法，讨论规范编制提纲，初步形成标准

草案。

10月27日，本标准通过中国国际科技促进会标准化工作委员会及

相关专家审批，成功立项，项目计划编号为：C12022305。

2.征求意见阶段

2022年11月18日，为了进一步完善标准，编制小组线上召开会议，

张列宇研究员作为主要负责人，对初稿进行了整体完善，并且与编制小

组成员认真讨论，最终形成标准征求意见稿，于12月中旬由中国国际

科促会提交全国团体标准信息平台进行征求意见。

3.审查阶段

4.报批阶段

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准的编写原则

本标准按照GB/T1.1-2020