环境法律与政策：全球视野与中国实践

20XX/XX/XX汇报人:XXX环境法律与政策：全球视野与中国实践CONTENTS目录01

环境法律与政策概述02

中国环境法律体系构建03

中国环境政策发展动态04

国际环境法律体系比较CONTENTS目录05

国内外环境法律制度比较06

环境政策对企业的影响07

环境法律政策发展趋势08

完善环境法律政策的建议环境法律与政策概述01环境法的立法目的与价值追求

立法目的：解决资源冲突与环境危机由于资源稀缺性，社会主体在利益资源争取中产生矛盾与冲突，导致环境秩序破坏和环境危机加剧。环境法旨在通过法律手段规范人类活动，解决此类矛盾，保护环境。

价值追求：保障生存与发展权益法的目的是法所要达到的境地或所要得到的结果，是对法所要追求的价值最直接最明确的表述。环境法关注人类在获取生存资源和改善生存条件过程中的权益平衡，保障人类可持续的生存与发展。

核心目标：实现人与自然和谐共生环境的不断恶化促使人类重新思考其自身与地球的关系。环境法致力于通过加强立法，借助法律手段调整人类行为，最终实现人与自然的和谐共生，推动经济社会发展与环境保护相协调。环境危机与法律治理的必要性资源稀缺性引发的利益冲突由于资源的稀缺性，各类社会主体在争取利益资源的过程中必然产生矛盾与冲突，进而导致已有环境秩序的破坏和环境危机的加剧。环境恶化倒逼法律干预环境的不断恶化促使人类重新思考自身与地球的关系，通过加强环境立法借助法律手段保护环境，环境法的功能作用日益受到重视。法律在环境治理中的核心价值法的目的是法所要达到的境地或所要得到的结果，是对法所要追求的价值最直接最明确的表述，为解决环境问题提供规范与保障。不同时空下的法律制度差异因处在不同的历史时期、不同的国度，法律制度设计存在明显不同，关注法律所实现的应有状态，需结合具体国情与时代需求。环境政策的功能与实施机制

环境政策的核心功能环境政策旨在防治污染、保护生态系统、合理利用自然资源，推动可持续发展。通过设定环境质量标准、污染物排放标准，规范人类活动对自然环境的影响，保障公众健康与生态安全。

政策实施的法律法规框架以《中华人民共和国环境保护法》为核心，辅以《大气污染防治法》《水污染防治法》等专项法律，形成多层次法律法规体系。2025年推进的《中华人民共和国生态环境法典》草案，整合现行规范，强化系统性与协调性。

政策执行与监督机制执行机构包括生态环境部门、住建、农业农村等部门，全国设有超过4000个环境监测站，对空气、水质等进行实时监测。通过环境执法、排污许可、生态环境督察等手段，确保政策落地，2025年《生态环境行政处罚听证程序规定》进一步规范执法流程。

经济与市场调控手段运用环保税、排污权交易、绿色信贷等经济杠杆，如2025年《绿色金融支持项目目录》推动资金向绿色产业倾斜。同时，通过补贴、价格机制激励企业清洁生产与技术创新，促进产业结构绿色转型。中国环境法律体系构建02宪法基础与环境保护基本法宪法中的环境保护条款我国宪法第9条、第10条、第22条、第26条对环境保护作出基本规定，明确国家保护环境和自然资源、防治污染的责任，为环境立法提供根本法依据。环境保护基本法的核心地位《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法，规定了环境保护的基本原则、制度和法律责任，统领大气、水、土壤等专项环境立法。国外宪法与环境基本法概况许多国家宪法包含环境保护内容，如美国通过宪法修正案第9条扩大解释确认环境权；日本、韩国等制定环境基本法，规定国家环境政策和综合调整机制。污染防治专项法律体系01大气污染防治法律规制以《中华人民共和国大气污染防治法》为核心，确立预防为主、防治结合、综合治理的原则，聚焦燃煤、工业、机动车等重点污染源管控，强化VOCs治理与区域联防联控机制，推动重点行业超低排放改造。02水污染防治法律框架围绕《中华人民共和国水污染防治法》构建，强调流域协同治理与排污口规范化管理，明确饮用水水源保护区制度，对工业废水、城镇生活污水、农业面源污染等实施分类管控，保障水环境质量安全。03土壤污染防治法律保障依据《中华人民共和国土壤污染防治法》，建立土壤污染风险管控和修复制度，明确污染责任人的修复义务，规范建设用地和农用地土壤环境管理，实行土壤污染状况普查和监测制度，守护土壤健康。04固体废物污染防治法律规范以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为基础，完善“减量化、资源化、无害化”原则，强化危险废物全生命周期管理，推行生产者责任延伸制度，规范固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置各环节。05噪声污染防治法律措施根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，针对工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声实施分类管控，明确噪声排放标准和防治要求，强调规划和建设布局中的噪声污染预防，保障公众生活环境安宁。自然资源保护法律框架宪法基础与国家法律体系我国《宪法》第9条、第10条、第26条明确规定了国家保护自然资源、合理利用土地、防治污染的基本国策，为自然资源保护立法提供根本依据。目前已制定《森林法》《矿产资源法》等15部自然资源法律，形成以宪法为统帅、专门法律为主干的保护体系。行政法规与部门规章细化实施国务院及相关部门制定了50余项环境保护行政法规、近200件部门规章，如《建设项目环境保护管理条例》《矿产资源开采登记管理办法》，对自然资源的开发、利用、保护作出具体规范，配套800多项国家环境标准，强化技术管控。地方立法与特殊区域保护地方层面结合实际制定环境法规和行政规章，如《宁夏回族自治区地下水管理条例办法》《黑龙江省固体废物污染环境防治条例》，针对特定区域资源特点细化保护措施。同时，对重点生态功能区、自然保护区等实施特殊保护制度，落实分区管控要求。国际公约与国内法的协调我国积极参与国际环境合作，加入《生物多样性公约》《联合国气候变化框架公约》等国际公约，通过国内立法转化国际义务，如《野生动物保护法》与《濒危野生动植物种国际贸易公约》相衔接，推动自然资源保护的国际化与本土化结合。环境行政法规与标准体系

01环境行政法规的构成与层级我国环境行政法规体系以宪法为根本依据，包含50余项环境保护行政法规、近200件部门规章和规范性文件、10余件军队环保法规及规章，形成中央与地方协同的多层级管理框架。

02国家环境标准体系的核心内容现行国家环境标准达800多项，涵盖53项污染控制标准、4项国家环境质量标准及配套36个地方标准、17个样品标准，为污染物排放、环境质量评估提供技术依据。

03重点行业污染防治技术政策针对重点行业制定污染防治技术政策，配套修改完善行业污染物排放标准、机动车污染控制标准及危险废物处置标准，强化源头管控与过程治理。

04标准动态更新与实施保障2025年实施《国家危险废物名录（2025年版）》《入海排污口监督管理办法（试行）》等新规，通过标准体系动态调整，适应环境保护新形势与技术发展需求。中国环境政策发展动态032025年重点环保政策解读

《国家危险废物名录（2025年版）》根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》制定，明确具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或感染性等一种或几种危险特性的固体废物（含液态废物）列入名录，或不排除具有危险特性、可能对生态环境或人体健康造成有害影响需按危险废物管理的固体废物也列入名录，自2025年1月1日起施行。《入海排污口监督管理办法(试行)》为加强入海排污口监督管理，保护海洋生态环境，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》等制定，明确入海排污口是指直接或通过管道、沟、渠等排污通道向海洋环境水体排放污水的口门，自2025年1月1日起施行，旨在从源头上减轻污染物排海压力，推进美丽海湾建设。《土壤污染源头防控行动计划》由生态环境部等相关部门发布，以“防新增、去存量、控风险”为思路，旨在减少土壤污染，目标到2027年取得明显成效，通过管控单位隐患、保障用地安全等举措守护土壤健康。《全面实行排污许可制实施方案》生态环境部发布，旨在落实政策改革部署，深化排污许可制度改革，实现固定污染源“一证式”管理，推动多制度衔接，提升生态环境治理现代化水平，于2024年11月发布。《永久基本农田保护红线管理办法》为落实最严格的耕地保护制度，守住永久基本农田保护红线，确保国家粮食安全，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规制定，自2025年10月1日起施行。排污许可制改革与"一证式"管理

排污许可制改革的核心目标落实政策改革部署，深化排污许可制度改革，实现固定污染源"一证式"管理，推动多制度衔接，提升生态环境治理现代化水平。

"一证式"管理的全流程覆盖涵盖许可申请、日常执行、变更与延续等关键节点。新改扩建项目需在投产前完成排污许可证申领，按证排污并规范记录治理设施运行台账，生产工艺调整等情况需及时申请变更。

排污许可与其他制度的协同衔接强化与环境影响评价制度的联动，确保"环评-许可-排污"全流程闭环管理，整合污染物排放标准、总量控制等要求，提升管理效能。

监管能力与企业责任的强化要求企业开展自行监测并保存数据至少3年，生态环境部门通过智慧监管手段加强核查。企业对排污许可证申请材料真实性、准确性和完整性负责，违规将面临严格处罚。生态环境法典编纂进程与意义法典编纂的关键历程2023年启动编纂工作，2025年4月27日提请十四届全国人大常委会第十五次会议首次审议，同年4月30日至6月13日公开征求意见，9月草案3编（总则编、生态保护编、绿色低碳发展编）提请审议，10月23日法律责任和附则编草案进入二次审议阶段。法典的基本框架结构草案分为5编，包括总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编，共1188条，约16万字，系统整合现行生态环境法律制度规范。法典编纂的核心意义以习近平生态文明思想为引领，旨在编纂一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，解决现行法律重复、矛盾问题，增强法律制度的系统性、整体性、协调性，将部分改革举措上升为法律制度。地方环境立法创新实践区域协同治理立法探索长三角、珠三角等地出台区域环保条例，如《长江保护法》《粤港澳大湾区生态环境保护条例》，通过“流域共治”“区域联管”强化跨行政区域污染治理，企业需关注属地化监管细则，如地方排放标准、排污总量管控要求。特色领域立法先行先试多地针对特定环境问题立法，如《台州市海洋塑料废弃物治理规定》自2025年10月1日起施行，旨在加强海洋塑料废弃物治理，推进“蓝色循环”治理模式；《大同市城市建筑垃圾管理办法》同期实施，规范建筑垃圾从产生到处置的全流程管理。生态保护与修复机制创新地方立法强化生态产品价值实现，如《宁夏回族自治区光伏开发项目区域生态评价技术规范》《宁夏回族自治区光伏开发项目区域生态监测技术规范》于2025年10月1日实施，为“草光互补”“林光互补”项目生态保护修复提供技术指引；山西省新《生态环境保护条例》专门设立“绿色低碳发展”章节，对接国家生态环境法典编纂。环境管理手段精细化立法地方立法不断细化环境管理措施，如《河北省排污许可管理办法》自2025年1月1日起施行，加强排污许可管理，规范企业排污行为；《上海市地下水污染防治重点区划定及管控方案》同期实施，有效期至2030年，明确地下水污染防治重点区的划定与管控要求。国际环境法律体系比较04国外环境法的发展历程与特点

现代环境法的崛起阶段（20世纪60年代起）国外现代环境法自20世纪60年代随着环境问题加剧而迅速崛起，经过30多年发展，在许多国家已形成复杂体系并成为独立法律部门。

宪法层面的环境保护确立环境保护成为许多国家宪法重要内容，部分国家通过扩大解释宪法条款赋予其环保作用，如美国将宪法修正案第9条解释为包含环境权。

环境保护基本法的制定许多国家颁布环境保护基本法，作为环保领域牵头法律，规定国家基本环境政策、原则和制度，对环保法律关系进行全面综合调整。

单行环境法律法规的丰富各国制定大量单行环境法律、法规和规章，环境立法日益全面具体，以强化环境管理，应对各方面环境问题。

90年代后环境法发展新趋势1992年联合国环境与发展大会后，国外环境法呈现立法系统化和协调化、法典化、内容国际化等新趋势。宪法层面的环境保护条款比较

中国宪法中的环境保护规定我国宪法第9条、第10条、第22条、第26条对环境保护作出基本规定，明确国家保护环境和自然资源、防治污染和其他公害，为环境立法提供坚实宪法基础。

国外宪法中的环境保护体现许多国家将环境保护写入宪法，如美国通过宪法修正案第9条扩大解释确认环境权；部分国家直接在宪法中规定环境保护的国家责任和公民权利，使具体环境立法获得宪法依据。

中外宪法环境条款的共性特征均认识到环境保护的重要性，将其上升为国家责任层面，为国内环境法律体系的构建提供最高法律依据，体现了环境治理在国家法治建设中的基础性地位。

中外宪法环境条款的差异点中国宪法环境条款与党的政策紧密结合，强调可持续发展等战略在环境法中的指导地位；国外部分国家更侧重通过宪法解释或直接规定公民环境权，形成权利导向的宪法保障模式。环境保护基本法的功能定位

确立环境保护的基本原则作为环境法律体系的统领性文件，环境保护基本法明确规定了国家环境保护的基本方针和指导思想，如预防为主、防治结合、公众参与、污染者担责等原则，为各项环境单行立法提供统一的价值指引和制度基础。

构建环境法律体系的框架环境保护基本法搭建了环境法律体系的总体框架，界定了环境法的调整范围、适用对象和基本制度，协调不同环境单行法之间的关系，确保环境法律规范的系统性和整体性，是其他环境法律法规制定和实施的依据。

规定环境保护的基本制度它规定了环境影响评价、排污许可、环境标准、环境监测、环境信息公开、生态保护红线、生态补偿等环境保护的基本制度，为国家和地方环境管理提供了基本的法律工具和操作规范，是环境管理的制度基石。

明确各主体的环境权利与义务环境保护基本法明确了政府、企业、公民等各类主体在环境保护中的权利和义务，如政府的环境监管职责、企业的污染防治责任、公民的环境知情权、参与权和监督权等，为全社会共同参与环境保护提供了法律保障。国际环境条约的实施机制报告与信息公开机制缔约方需定期提交履约报告，披露条约义务的执行进展、国内政策措施及相关数据，确保透明度与国际监督。监督与核查机制通过设立专门机构（如《巴黎协定》下的履约委员会）或同行审查等方式，对缔约方履约情况进行监督与评估，确保条约义务的落实。资金与技术支持机制发达国家向发展中国家提供资金援助（如全球环境基金）和技术转让，帮助其提升履约能力，促进全球环境治理目标的协同实现。争端解决机制建立条约项下的争端解决程序，包括协商、调解、仲裁或司法解决等方式，和平解决缔约方之间因条约解释或履行产生的分歧。国内外环境法律制度比较05立法体系结构差异分析国内环境法立法体系结构

以宪法为基础，环境保护基本法（《环境保护法》）为核心，由9部环境保护法律、15部自然资源法律、50余项环境保护行政法规、近200件部门规章及规范性文件、800多项国家环境标准构成，形成多层次、综合性的立法体系。国外环境法立法体系结构

通常以宪法中的环境保护条款或通过宪法解释确立环境权为基础，制定综合性的环境保护基本法，辅以大量单行环境法律、法规和规章，并积极参与和转化国际环境条约，部分国家呈现法典化趋势。核心差异点：发展路径与体系重心

国内环境法发展路径体现为“宪法指引-基本法统领-单行法细化-行政法规规章补充”的特点，注重与党的政策和社会主义市场经济体制相适应；国外现代环境法多遵循“单行法-基本法-宪法”的自然演进型路径，更强调法律体系的系统化、协调化及与国际环境法的衔接。执法与司法体系比较研究

国内执法与司法体系特点国内环境执法体系主要由环保部门负责，其他部门协助；司法体系以行政审判和民事审判为主，刑事审判为辅。近年来执法力度不断加强，但仍存在执法不严、违法不究等问题，司法保障中立案难、审理难等问题有待改善。

国外执法与司法体系特点国外环境执法体系可能更加多元化，涉及环保、能源、农业等多个部门，执法通常更为严格，强调法律责任和惩罚力度。司法体系注重公益诉讼和集团诉讼，强调司法独立和公正，保障公民和企业合法权益。

国内外执法力度与效率差异国内环境执法以强化监督管理为中心，努力提高实施能力和执法效率；国外部分国家通过严格的法律责任和惩罚机制确保执法效果，但也面临法律体系繁杂导致的执行难题。

司法保障与公众参与度比较国内环境法鼓励公众参与，但参与度有待提高；国外环境法更注重公众参与和环保组织作用，推动社会共治。司法方面，国内不断完善环境司法，但国外在公益诉讼等领域的实践经验相对成熟。环境权利与义务规定对比

公民环境权利规定对比国内环境法明确公民的环境权利和义务，强调公众参与是基本原则和制度。国外如美国通过宪法修正案第9条扩大解释，将环境权纳入“人民所保留的其它权利”予以保护。

企业环保义务规定对比国内企业需承担污染防治主体责任，遵守排污许可、环境影响评价等制度，如《环境保护法》要求企业公开环境信息并对造成的损害承担责任。国外更加强调企业的环保义务，部分国家通过立法强化生产者责任延伸制度，要求企业对产品全生命周期环境影响负责。

环境权利司法保障对比国内环境司法以行政审判和民事审判为主，刑事审判为辅，环境公益诉讼制度逐步完善。国外环境司法体系更注重公益诉讼和集团诉讼，保障公民环境权的司法救济途径更为多元和成熟。环境管理制度创新比较

国内环境管理制度创新亮点我国环境管理制度创新体现在：排污许可制实现固定污染源"一证式"管理；生态环境分区管控制度强化空间管控；中央生态环境保护督察制度压实地方责任；生态环境损害赔偿制度推动环境责任落实。

国外环境管理制度创新趋势国外环境管理制度创新呈现：环境立法系统化与法典化，如部分国家整合环境法律形成统一法典；环境法内容国际化，积极融入国际环境公约；注重运用市场机制，如碳排放权交易、生态补偿机制等。

国内外创新制度的异同分析共同点：均重视环境影响评价、排污许可等基础制度，强调运用经济手段和市场机制。不同点：国内制度创新更强调政府主导与顶层设计，如中央生态环境保护督察；国外部分国家更注重公众参与和司法保障，如环境公益诉讼制度的成熟度较高。环境政策对企业的影响06企业环保合规责任与要求

行政许可合规责任新改扩建项目需完成环评审批（或备案）并取得排污许可证，未批先建、无证排污将面临“责令停止建设+罚款”。企业生产工艺调整、排放量变化时，需在30日内申请变更许可。

过程管控合规要求需建立污染防治设施运行台账，按要求安装在线监测设备（如CEMS系统）并确保数据真实，按证排污，规范记录污染治理设施运行数据，监测数据需留存至少3年。

污染物治理与处置责任对废水、废气、固废（尤其是危废）实施分类收集、稳定化处理，危废需交由持《危险废物经营许可证》的单位处置，建立“识别-分类-贮存-转移-处置”全链条追溯管理。

环境信息公开义务上市公司需按《企业环境信息依法披露管理办法》披露污染物排放、环保投入等信息；重污染企业需在官网或公共平台公开监测数据，接受社会监督。环境保护成本与经济效益分析

环境保护成本构成企业环保成本主要包括技术改造成本（如脱硫脱硝设备、在线监测系统）、日常运营成本（药剂消耗、设施维护、人员培训）及合规风险成本（罚款、信用惩戒）。据调研，环保合规成本占企业总成本的比例逐年上升，部分高耗能企业环保投入占比超5%。

短期成本压力与挑战高耗能行业面临“超低排放改造”等硬约束，如钢铁企业投入亿元级资金实施脱硫脱硝改造，短期内财务费用承压；中小企业因资金薄弱，环保监测设备及专业人员培训投入构成生存考验，超六成小微企业认为“环保合规成本”是主要经营难点。

长期经济效益与价值转化绿色转型可带来技术迭代红利，如节能降碳技术、循环经济模式成为投资热点，部分煤化工企业通过碳捕集利用与封存（CCUS）技术年减排二氧化碳超百万吨并获得碳交易收益；绿色产品在消费端溢价显著，“碳中和冰箱”等产品售价高15%仍供不应求，ESG评级高的企业在资本市场获得更低融资成本。

环境成本效益的行业分化高耗能行业需经历转型“阵痛期”，但长期可通过环保绩效评级（如A级）享受错峰生产豁免等政策红利；光伏、环保装备等绿色产业受益于补贴及市场扩容，部分环保企业营收增长超四成，订单主要来自地方生态环境导向的开发（EOD）项目与工业废水治理需求。绿色技术创新与产业转型技术创新驱动绿色转型企业通过研发节能减排技术（如新能源、高效电机）、资源循环利用技术（如工业固废资源化）和智能化生产技术，有效降低能耗和污染物排放，推动产业绿色升级。清洁生产促进源头减量化《清洁生产促进法》要求企业采用清洁工艺、节能设备。2023年《工业领域碳达峰实施方案》推动“减污降碳协同”，如钢铁行业通过富氧燃烧技术降低碳排放与污染物排放。绿色产业的政策红利机遇光伏、储能、环保装备等绿色产业受益于补贴、市场扩容等政策支持。部分环保企业营收增长超四成，订单主要来自地方EOD项目与工业废水治理需求，成为新的经济增长点。数字化赋能环保管理升级企业引入“智慧环保平台”，实时监控污染治理设施运行、能耗数据，通过AI算法优化处理工艺。部分化工企业通过该平台使污染物排放降低20%，运维成本下降15%。企业环境风险管理策略

01构建三级环境责任管理体系设立专职环保管理岗或部门，明确“环保总监-环保专员-车间负责人”的三级责任体系，将环保目标纳入绩效考核，确保责任落实到人。

02建立环境合规动态响应机制跟踪碳交易、绿色金融等政策窗口，建立“政策研究-合规评估-行动方案”闭环，如提前布局绿电采购以降低碳履约成本。

03引入数字化环境管理平台引入ISO14001数字化管理平台或“环保智慧平台”，实时监控污染治理设施运行、能耗数据，通过AI算法优化处理工艺，降低人工记录误差。

04强化合作方资质审核与管理对监测、处置、运输等合作方开展严格资质尽调，留存资质文件与合作记录，避免因第三方问题引发连带风险，如危废处置单位资质造假。

05定期开展环境合规审计与培训定期开展合规审计，排查“未验先投”“超标排放”等隐患；加强员工环保法规培训，提升全员环保意识，减少非故意环境违规行为。环境法律政策发展趋势07国内环境立法系统化与协调化

宪法基础与政策引领我国宪法第9条、第10条、第22条、第26条对环境保护作出基本规定，为环境立法提供坚实宪法基础。党的政策与国家计划将环境法制建设列为重大问题，如可持续发展战略成为环境法指导思想。

多层次立法体系构建形成以宪法为根本，环境保护法为基本法，9部环境保护法律、15部自然资源法律为骨干，50余项行政法规、近200件部门规章、800多项国家环境标准为支撑的完整体系，覆盖污染防治、资源保护等各领域。

立法综合化与系统化加强环境立法从单一要素保护向综合化发展，注重法律之间的衔接与协调。例如，通过《环境影响评价法》实现规划与项目环评的系统管控，《清洁生产促进法》推动生产全过程污染预防，减少法律冲突与重复。

与国际环境法的协调增强积极借鉴国际先进经验，推动国内环境法与国际接轨。如将可持续发展理念融入立法，履行国际环境公约义务，在气候变化、生物多样性保护等领域的法律制度设计中体现国际协调精神。环境法内容的国际化趋势

国际环境条约的全球响应1992年联合国环境与发展大会后，各国积极响应大会关于制定有效法律法规框架、协调环境保护与社会经济发展的倡议，加速环境立法进程，国际环境条约成为各国环境法重要参考依据。

国内法与国际规则的协调增强中国环境法与外国环境法、国际环境法的协调日益增强，在立法和实践中注重与国际通行规则接轨，例如积极参与全球气候治理，推动国内碳达峰碳中和目标与国际气候协议要求相契合。

环境问题治理的跨国合作需求随着全球化发展，环境问题日益凸显全球性特征，如气候变化、跨国污染等，促使各国环境法在内容上更加注重跨国合作机制的构建，以共同应对全球性环境挑战，实现人类可持续发展。绿色低碳发展的法律保障

绿色低碳发展的立法框架《中华人民共和国生态环境法典》草案设绿色低碳发展编，就发展循环经济、能源节约与绿色低碳转型、应对气候变化等方面作出规定，将部分改革举措上升为法律制度。能源结构优化的法律支持《中华人民共和国能源法》于2025年1月1日起施行，旨在推动能源高质量发展，保障国家能源安全，促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和。应对气候变化的法律规范生态环境法典绿色低碳发展编专设“应对气候变化”一章，对碳排放权交易、碳汇、气候适应等制度作出原则性、引领性规定，为应对气候变化提供法律依据。绿色金融的法律激励《绿色金融支持项目目录（2025年版）》于2025年10月1日起施行，统一适用于各类绿色金融产品，引导资金流向节能降碳、环境保护、资源循环利用等绿色低碳领域。数字技术在环境治理中的应用

智慧监测：构建天地一体感知网络依托卫星遥感、无人机巡查及地面传感器，形成全方位环境监测体系。全国已建成超过4000个环境监测站，实时监控空气质量、水质等要素，数据通过区块链技术存证，提升公信力与可追溯性。

智能监管：提升执法效率与精准度运用大数据分析与AI算法，实现非现场监管。例如通过用电量反推排污量，对异常数据自动预警；赋予县级环保分局独立执法权，强化第三方监测机构监管，推动“智慧环保平台”建设，实时监控污染治理设施运行。

数字化赋能企业环境管理企业引入环境管理数字化平台，实现排污许可执行、危废管理等全流程线上化。如安装在线监测设备并与生态环境部门联网，自动生成排污台账；通过AI优化污染治理工艺，动态调整污水处理药剂投加量，降低运维成本15%以上。

数据驱动环境决策与公众参与建立环境数据共享平台，支撑科学决策。重污染企业按要求公开监测数据，保障公众知情权；推动环境信息依法披露，上市公司需披露污染物排放、环保投入等关键信息，借助数字化工具提升公众参与环境监督的便捷性。完善环境法律政策的建议08健全环境法律体系的路径01强化宪法基础与政策引领以宪法中环境保护条款为根本，将可持续发展战略、生态文明建设等党的政策转化为法律制度，确保环境法制建设的政治方向和宪法保障。02推动环境立法的系统化与法典化整合现行分散的环境法律法规，借鉴《中华人民共和国生态环境