露天矿山安全标准化管理实施细则

露天矿山安全标准化管理实施细则一、总则为全面提升露天矿山安全生产管理水平，规范矿山生产经营行为，保障从业人员生命安全与身体健康，预防和减少各类生产安全事故，依据国家相关法律法规、标准及行业规范，结合露天矿山生产特点及实际运营情况，特制定本实施细则。本细则旨在建立健全安全生产长效机制，推动矿山安全管理工作的系统化、规范化和精细化，适用于本矿山所有生产经营活动及相关管理工作。二、组织机构与职责（一）安全管理机构设置矿山应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资质和经验的安全管理人员。安全生产管理部门是矿山安全标准化工作的归口管理机构，负责组织、协调、监督和考核各项安全管理工作的落实。（二）主要负责人职责矿山主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对矿山安全标准化工作全面负责，履行以下职责：1.组织制定并批准本矿山安全标准化实施细则及相关规章制度；2.保障安全生产投入的有效实施，确保安全设施、设备、器材等符合要求；3.定期组织召开安全生产会议，研究解决安全标准化工作中的重大问题；4.组织并参与矿山重大事故应急救援和调查处理。（三）分管负责人及各部门职责分管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实安全标准化各项工作。各职能部门（如生产、技术、设备、物资、人力资源等）及基层作业单位负责人，对其职责范围内的安全标准化工作负直接管理责任，确保各项安全措施在本部门、本单位得到有效执行。三、安全规章制度建设（一）规章制度体系矿山应建立健全覆盖生产经营全过程的安全规章制度体系，至少包括：1.安全生产责任制度；2.安全生产投入保障制度；3.从业人员安全教育培训制度；4.生产经营场所及设备设施安全管理制度；5.爆破、采剥、运输、排土等关键作业环节安全操作规程；6.安全风险辨识与分级管控及隐患排查治理制度；7.劳动防护用品配备与使用管理制度；8.应急管理与事故报告、调查处理制度；9.职业健康管理制度；10.安全检查与考核奖惩制度。（二）规章制度管理规章制度应根据国家法律法规、标准规范的更新及矿山实际情况变化，定期进行评审和修订，确保其适用性和有效性。修订后的规章制度应及时发布并组织学习。四、从业人员安全管理与培训教育（一）人员准入与资质管理矿山从业人员应符合相应的身体条件和岗位要求。特种作业人员（如爆破工、电工、焊工、车辆驾驶员等）必须取得国家规定的特种作业操作资格证书，方可上岗作业。严禁使用不合格人员或无证上岗。（二）安全教育培训1.三级安全教育培训：新进矿山从业人员必须接受公司级、部门级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应包括矿山安全法律法规、规章制度、危险因素辨识、安全操作规程、应急处置措施及自救互救知识等。2.定期安全教育：矿山应定期组织在岗从业人员进行安全教育和技能培训，确保从业人员熟悉本岗位安全风险和控制措施，掌握安全操作技能。3.继续教育与复训：对于采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，应对相关从业人员进行专门的安全教育和培训。特种作业人员应按规定参加复审培训。（三）劳动防护用品管理矿山应为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、报废等管理制度。五、生产现场安全管理（一）采剥作业安全管理1.开采方案与设计：矿山开采必须遵循自上而下、分台阶（分层）开采的原则，严禁掏采、滥采。采剥作业前应编制详细的采剥作业计划和安全技术措施，并严格执行。2.台阶参数：台阶高度、宽度、坡面角等参数应符合设计要求和安全规程规定，确保作业平台稳定。3.穿孔作业：穿孔设备应按设计参数作业，钻孔质量应符合要求。作业前应对作业区域进行安全检查，清除危石、浮石。4.爆破作业：爆破作业必须由持证爆破工操作。严格执行爆破设计，做好爆破器材的储存、运输、领用、回收等环节的管理。爆破前应设置警戒区域，明确警戒信号，确保人员、设备撤离至安全地带。爆破后应检查爆破效果，确认安全后方可解除警戒。5.采装作业：采装设备作业时，其工作范围应避开高压线、通讯线路等架空设施及危险区域。司机应严格遵守操作规程，注意观察作业环境，防止碰撞、碾压等事故发生。（二）运输作业安全管理1.运输道路：矿山运输道路应按设计要求修建和维护，保证路面平整、畅通，设置必要的交通标志、信号和照明设施。急弯、陡坡、危险路段应设置警示标志和防护设施。2.运输车辆：运输车辆必须符合安全要求，定期进行维护保养和检测，确保车况良好。严禁超载、超速、疲劳驾驶。3.装卸作业：装卸点应设置安全作业平台，并有良好的照明。装卸作业应遵守操作规程，防止物料坍塌、车辆倾翻。（三）排土作业安全管理1.排土场选址与建设：排土场选址应符合安全规程规定，避开不良地质区域。排土场建设应编制设计，并按设计施工，设置必要的挡土、排水设施。2.排土作业：排土作业应遵循由上而下、分层排弃的原则，控制排土台阶高度、坡面角。排土场边缘应设置安全车挡或警示标志。禁止在危险区域进行排土作业。3.排土场监测与维护：定期对排土场稳定性进行监测，检查排水设施是否完好，及时处理滑坡、塌方等隐患。（四）边坡安全管理1.边坡监测：建立边坡监测系统，定期对边坡位移、沉降、裂缝等进行观测和分析，预测边坡稳定性，及时发出预警。2.边坡维护：及时清理边坡上的危石、浮石，对不稳定边坡采取削坡、锚固、挡墙等加固措施。3.边坡巡查：加强边坡日常巡查，特别是在雨后、爆破后等特殊时段，发现异常情况立即采取措施并报告。六、设备设施安全管理（一）设备采购与验收矿山应采购符合安全标准的设备设施，并进行严格的验收，确保其性能完好、安全可靠。进口设备应有中文安全技术说明书。（二）设备使用与维护保养1.建立设备台账，明确设备管理责任人。2.操作人员必须经过培训合格后方可上岗，严格遵守设备操作规程。3.制定设备维护保养计划，定期对设备进行检查、维护、保养和润滑，及时消除设备故障和隐患。4.特种设备应按规定进行定期检验，取得检验合格证书后方可继续使用。（三）设备报废管理对于达到使用年限、性能下降或无法修复的设备，应按规定程序予以报废，严禁超期服役或带病运行。七、安全风险管控与隐患排查治理（一）安全风险辨识与分级管控1.定期组织开展全矿范围内的安全风险辨识，辨识范围应覆盖所有生产系统、作业活动、设备设施和作业环境。2.对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级，制定相应的管控措施，明确管控责任人和管控期限。3.对重大安全风险应制定专项管控方案，采取有效的隔离、警示、监测等措施。（二）隐患排查治理1.建立隐患排查治理制度，明确排查的频次、内容、方法和责任。2.组织开展日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查等多种形式的隐患排查活动。3.对排查出的隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。重大事故隐患应立即停产整改，并按规定上报。4.隐患整改完成后，应进行验收，确保隐患彻底消除。八、应急管理（一）应急预案体系建设矿山应编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系。应急预案应与当地政府及相关部门的应急预案相衔接。（二）应急组织与队伍建设建立应急指挥机构，明确各部门、各岗位的应急职责。组建兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行培训和演练。（三）应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高从业人员应急处置能力和协同配合能力。演练结束后应进行评估总结，对应急预案进行修订完善。（四）事故报告与调查处理发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事态发展，并按规定及时、如实上报事故情况。按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）组织事故调查处理，吸取事故教训。九、安全检查与持续改进（一）安全检查矿山应建立健全安全检查制度，定期组织综合性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和日常安全检查。检查人员应认真履行职责，对检查中发现的问题和隐患，及时下达整改通知书，并跟踪落实整改情况。（二）安全标准化评审与考核定期对矿山安全标准化实施情况进行自评，评估安全管理体系的适宜性、充分性和有效性。将安全标准化工作纳入矿山绩效考核体系，对在安全标