煤矿安全生产管理规范及岗位职责

煤矿安全生产管理规范及岗位职责一、引言煤矿安全生产是煤炭工业发展的生命线，是保障从业人员生命安全与健康、促进企业可持续发展的核心基石。在煤矿生产过程中，受地质条件复杂、作业环境特殊、潜在风险因素多等客观条件制约，安全生产管理的难度极大，责任重于泰山。为深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面提升煤矿安全生产管理水平，防范和遏制各类生产安全事故的发生，特制定本煤矿安全生产管理规范及岗位职责。本规范旨在为煤矿企业提供一套系统、科学、实用的安全管理指引，明确各层级、各岗位的安全职责，确保安全生产理念深入人心，安全措施落到实处。二、煤矿安全生产管理规范（一）指导思想与基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全生产置于首位，优先考虑从业人员的生命安全和健康。通过强化风险预控、隐患排查治理，从源头上防范事故发生，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，形成齐抓共管的安全生产格局。2.以人为本，生命至上：尊重和保障从业人员的生命权、健康权，不断改善作业条件，提升从业人员的安全素养和自我保护能力。3.党政同责，一岗双责：明确煤矿企业党委、行政主要负责人对安全生产工作共同承担领导责任，各级管理人员在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全生产职责。4.风险预控，关口前移：建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产过程中的各类风险进行辨识、评估、分级管控，对排查出的隐患及时整改，防止风险演变为事故。5.依法依规，从严管理：严格遵守国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范，建立健全内部安全管理制度，从严查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。（二）安全生产基础管理1.制度建设：*建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，包括但不限于：安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全技术措施审批制度、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度、作业现场安全管理制度、隐患排查治理制度、事故报告与调查处理制度、应急管理制度等。*制度应结合矿井实际情况制定，具有科学性、针对性和可操作性，并根据法律法规变化和企业发展及时修订完善。2.机构与人员配备：*设立专门的安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应资质和能力的专职安全管理人员。*按规定配备总工程师、副总工程师等技术管理岗位人员，确保安全技术决策的科学性。*配备满足工作需要的特种作业人员，并持证上岗。3.安全投入：*建立稳定的安全投入保障机制，确保用于安全设施建设、设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品、应急救援物资等方面的资金足额、及时到位。*安全投入资金应专款专用，严禁挪作他用。4.安全教育与培训：*对所有从业人员进行岗前安全培训和每年再培训，确保从业人员具备必要的安全知识、技能和应急处置能力。*特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。*采用多种形式开展日常安全教育，如班前会、安全活动日、事故案例分析等，营造浓厚的安全文化氛围。（三）作业环境与设备设施安全管理1.井下作业环境管理：*加强井巷支护管理，确保巷道断面、支护强度满足设计要求，及时处理失修巷道。*优化通风系统，保证井下各作业地点风量充足、风速适宜、风流稳定，有效控制瓦斯、粉尘、有毒有害气体浓度。*加强采掘工作面管理，严格执行作业规程，合理布置采掘接替，保证作业空间符合安全要求。*做好井下防灭火、防治水、防尘、防冲击地压等工作，制定专项措施并落实到位。*保持井下巷道、硐室、作业场所的整洁，材料堆放有序，安全通道畅通。2.设备设施安全管理：*所有入井设备必须符合煤矿安全规程要求，取得煤矿矿用产品安全标志。*建立设备设施台账，实行生命周期管理，定期进行检查、维护、保养和检测检验，确保设备设施处于完好状态。*重点设备（如提升运输设备、通风设备、排水设备、压风设备、采掘设备、供电系统等）必须制定专项的安全操作规程和维护保养制度。*淘汰落后、危及安全生产的工艺和设备。（四）作业过程安全管理1.作业规程与安全技术措施：*采掘工作面、巷道维修、机电安装等重要作业必须编制作业规程，零星工程或危险性较大的作业必须制定专项安全技术措施，并按规定审批后执行。*作业规程和安全技术措施必须向作业人员进行贯彻交底，确保人人知晓、理解并严格执行。2.现场安全管理：*严格执行领导干部带班下井制度和关键岗位24小时值班制度，及时掌握井下安全生产动态。*加强现场安全监督检查，作业人员必须严格遵守劳动纪律和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。*推行“手指口述”安全确认法，强化作业前、作业中、作业后的安全确认。*严格执行“敲帮问顶”制度，及时处理危岩悬矸。*爆破作业必须严格遵守爆破安全规程，落实“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度。3.隐患排查与治理：*建立全员参与、全方位覆盖的隐患排查治理工作机制，定期组织综合性、专业性、季节性及节假日前后的安全检查。*对排查出的隐患，要按照“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）进行整改，重大隐患必须立即停产整改，并按规定上报。*建立隐患排查治理台账，对隐患整改情况进行跟踪督办，确保隐患闭环管理。（五）安全技术与科技创新1.推广应用先进安全技术：积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提升矿井本质安全水平。2.加强科研攻关：针对矿井存在的重大安全风险和技术难题，组织开展科研攻关，寻求解决方案。3.信息化与智能化建设：推进煤矿安全监测监控系统、人员定位系统、应急广播系统等信息化平台建设，探索智能化开采、智能化巡检等技术应用，提升安全管理的精准性和效率。（六）应急管理与事故处理1.应急预案体系建设：编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系，并按规定备案。2.应急队伍建设与演练：建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和装备，定期组织应急演练，提高应急响应和处置能力。3.事故报告与调查处理：发生生产安全事故后，必须按照规定及时、如实上报，并立即启动应急预案，组织抢救。按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，认真组织事故调查处理，吸取事故教训。（七）监督检查与考核奖惩1.建立健全安全监督检查机制：明确各级监督检查职责，采取定期检查、不定期抽查、专项督查等多种形式，确保各项安全制度和措施的落实。2.严格安全考核：将安全生产纳入各级管理人员和从业人员的绩效考核体系，考核结果与薪酬、评优评先等挂钩。3.奖惩分明：对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对发生事故、“三违”行为以及未履行安全职责的单位和个人，依法依规严肃处理。三、煤矿安全生产岗位职责（一）煤矿主要负责人（矿长）安全生产职责1.全面负责本单位的安全生产工作，是本单位安全生产第一责任人。2.认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准规范，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并督促落实。4.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。5.保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全设施、设备、器材的正常配备和使用。6.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。7.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。8.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。9.定期研究安全生产工作，向职工代表大会或职工大会、股东会或董事会报告安全生产情况，接受监督。（二）煤矿总工程师安全生产职责1.对本单位安全生产技术工作负全面责任，是安全生产技术第一责任人。2.组织制定和审批矿井安全技术规程、作业规程、安全技术措施，确保其科学性、安全性和可操作性。3.组织开展安全技术研究和科技攻关，推广应用先进的安全技术、工艺和装备，提高矿井本质安全水平。4.负责矿井“一通三防”、防治水、顶板管理、机电运输等重大安全技术问题的决策和指导。5.组织编制矿井灾害预防和处理计划，并督促落实。6.参与重大事故的抢险救灾和调查处理，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。7.组织开展安全生产技术培训和业务指导，提高工程技术人员和从业人员的安全技术素质。（三）分管安全副矿长安全生产职责1.协助矿长负责本单位的安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任。2.组织落实安全生产责任制和安全生产规章制度，监督检查各部门、各岗位安全生产职责的履行情况。3.组织开展安全生产大检查和专项检查，督促隐患排查治理工作的落实，对重大隐患跟踪督办。4.负责安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全月、安全日等活动。5.负责“三违”行为的查处和管理，组织对事故的调查处理（轻伤及以下或一般非伤亡事故）。6.负责安全生产应急管理工作，组织应急救援演练，协调事故应急救援。7.负责安全监测监控系统、人员定位系统等安全设施的管理和维护。8.定期向矿长汇报安全生产情况，提出改进安全生产工作的建议。（四）区（队）长安全生产职责1.是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任。2.组织本单位职工学习和贯彻执行国家安全生产法律法规、矿井安全管理制度和作业规程、安全技术措施。3.组织制定本单位的安全生产工作计划和目标，并组织实施。4.严格执行领导干部带班制度，深入现场指挥生产，及时发现和处理安全隐患。5.加强对职工的安全教育和培训，提高职工的安全意识和操作技能，杜绝“三违”行为。6.负责本单位作业现场的安全管理，确保作业环境、设备设施符合安全要求，职工正确佩戴和使用劳动防护用品。7.组织开展本单位的隐患排查治理工作，对排查出的隐患及时整改。8.发生事故时，立即组织抢救伤员、控制事态发展，并按规定上报，保护好事故现场，参与事故调查。（五）班组长安全生产职责1.是本班组安全生产的直接责任人，对本班组的安全生产负直接责任。2.组织本班组职工严格执行作业规程、安全技术措施和各项安全管理制度，带头遵章守纪，杜绝违章指挥。3.组织好班前会，进行安全交底，明确当班安全注意事项和作业要求。4.作业前对作业现场进行安全检查，确认无安全隐患后方可组织生产；作业中随时检查，发现问题立即处理或报告。5.监督班组职工正确佩戴和使用劳动防护用品，正确操作设备。6.组织开展班组安全活动，学习安全知识，分析事故案例，提高班组成员的安全意识。7.发生险情或事故时，立即组织职工撤离到安全地点，并向区（队）领导报告，参与抢险救灾。（六）岗位作业人员安全生产职责1.严格遵守安全生产法律法规、规章制度和操作规程，对本岗位的安全生产负直接责任。2.积极参加安全教育培训和安全技术交底，熟悉本岗位的安全风险和防范措施，掌握本岗位安全操作技能和应急处置方法。3.正确佩戴和使用劳动防护用品、安全防护设施和消防器材。4.作业前对本岗位的设备设施、作业环境进行安全检查，发现隐患及时处理或向班组长、区（队）领导报告，不冒险作业。5.严格按照作业规程和安全技术措施进行操作，不违章作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。6.积极参与隐患排查治理和安全生产合理化建议活动。7.发生事故或险情时，应立即采取应急措施，并向现场负责人