环境污染事件桌面应急演练方案

环境污染事件桌面应急演练方案一、总则（一）演练目的为有效应对可能发生的各类环境污染事件，检验应急预案的科学性、针对性和可操作性，磨合应急指挥体系，提升各相关部门及人员在突发环境污染事件中的快速响应、协同配合与应急处置能力，确保在真实事件发生时能够最大限度地减少环境损害、保障人民群众生命财产安全及生态环境安全，特制定本方案。（二）演练依据本演练方案主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》以及本单位（或本地区）相关的《环境污染事件应急预案》等法律法规和规章制度进行编制。（三）演练原则1.安全第一，预防为主：始终将参演人员的安全放在首位，确保演练过程不发生任何安全事故。2.统一指挥，分级负责：在演练领导小组的统一指挥下，各参演部门和人员按照职责分工，协同配合，完成演练任务。3.贴合实际，注重实效：演练情景设计应紧密结合本单位（或本地区）潜在的环境风险特点，力求模拟真实，突出实战性和可操作性，注重演练效果。4.检验预案，提升能力：通过演练，检验应急预案的完整性和适用性，发现问题并及时改进，同时提升应急指挥、协调和处置能力。（四）适用范围本方案适用于本单位（或本地区）组织开展的环境污染事件桌面应急演练活动。参演对象主要包括应急指挥机构成员单位、相关职能部门负责人及关键岗位应急人员。二、组织领导与职责（一）演练领导小组成立由单位（或地区）主要领导（或分管领导）任组长，相关部门负责人为成员的演练领导小组。其主要职责为：1.审定演练方案和演练脚本。2.负责演练的组织领导和统筹协调。3.任命演练总指挥、副总指挥及各工作小组负责人。4.审批演练经费预算。5.演练结束后，组织召开总结评估会，审定演练评估报告。（二）演练工作小组在演练领导小组下设若干工作小组，具体负责演练的组织实施。1.策划与文案组：负责演练方案、脚本的编制与修订；负责演练背景材料、情景事件的设计；负责演练相关文件的准备、分发与归档。2.组织与协调组：负责参演单位及人员的通知、联络与组织；协调演练场地、设备及物资；负责演练现场的签到、引导及秩序维护。3.评估与记录组：负责制定演练评估标准和评估表；全程观察记录演练过程，收集参演人员的发言要点、决策建议等；演练结束后，依据记录和评估标准，对演练效果进行客观评估，撰写演练评估报告。4.技术与保障组：负责演练所需的投影、音响、网络等技术设备的调试与保障；负责演练过程中的资料投影、计时等辅助工作。（三）参演人员参演人员原则上为应急预案中规定的应急指挥机构成员及各应急行动小组骨干人员。其主要职责为：熟悉本部门、本岗位在应急响应中的职责；积极参与情景推演，根据所获信息提出应对措施和决策建议；遵守演练纪律，服从现场指挥。三、演练准备（一）确定演练目标与主题根据本单位（或本地区）的环境风险评估结果，结合近期环境安全形势及重点关注的环境问题，确定本次桌面演练的具体目标和模拟的环境污染事件类型（如：危险化学品泄漏引发的水体污染事件、大气突发污染事件、固体废弃物非法倾倒事件等）。（二）编制演练方案与脚本1.演练方案：在明确目标和主题后，详细编制演练方案，内容应包括演练目的、主题、时间、地点、组织领导、参演人员、演练流程、各阶段任务、预期效果、保障措施等。2.演练脚本：脚本是桌面演练的核心，应精心设计。内容主要包括：*演练背景信息：详细描述事件发生单位（或区域）的基本情况、周边环境敏感点、涉及的危险物质特性等。*情景事件序列：按照事件发生、发展、扩大、控制、消除的时间顺序，分阶段设置若干情景节点。每个节点应包含事件进展描述、新出现的问题或信息、需要参演人员决策或回应的具体问题。问题设计应具有针对性和启发性，能够引导参演人员思考应急处置的关键环节。*预期行动与输出：针对每个情景节点的问题，可预设一些合理的应对思路或期望参演人员达成的共识，作为评估参考。（三）演练通知与人员培训1.提前向各参演单位及人员发出书面演练通知，明确演练的时间、地点、主题、主要内容及参演人员需提前准备的事项（如熟悉相关应急预案、了解本单位应急资源等）。2.必要时，可在演练前组织参演人员进行简短培训，内容包括桌面演练的基本流程、规则、注意事项，以及演练脚本的主要框架和关键信息。（四）准备场地与物资1.选择安静、宽敞、具备良好投影和音响设备的会议室作为演练场地。2.准备好演练所需的签到表、演练方案、脚本（纸质版或电子版）、评估表、笔、白板、马克笔等物资。3.技术与保障组提前对投影设备、电脑、麦克风等进行调试，确保运行正常。四、演练实施（一）演练启动（预计时长：XX分钟）1.主持人开场：演练主持人（可由演练领导小组指定人员担任）宣布演练开始，介绍出席演练的领导、嘉宾及参演人员。2.领导致辞（可选）：演练领导小组组长或总指挥作动员讲话，强调演练的重要性，提出演练要求。3.背景介绍与规则说明：主持人简要介绍本次演练的背景、目的、模拟事件类型及演练脚本的主要结构。明确桌面演练的规则，如发言顺序、时间控制、以“假设信息为依据”进行推演等。4.宣布演练正式开始。（二）情景导入与推演（预计时长：XX分钟）主持人按照演练脚本设定的情景事件序列，逐步向参演人员呈现事件信息和情景。1.初始情景呈现：主持人首先发布事件发生的初始信息（如：接报时间、地点、初步现象、可能原因等）。2.引导提问与讨论：针对初始情景，主持人提出第一个引导性问题（如：“接到此报告后，作为应急指挥机构，首先应采取哪些措施？”“各相关部门应如何初步响应？”）。3.参演人员发言与互动：参演人员根据各自职责，结合所掌握的信息，依次或自由发表意见，提出本部门（或岗位）的应对建议、需要采取的行动、需协调的资源或需向上级报告的事项。主持人应鼓励积极发言和互动研讨，确保关键问题得到充分讨论。4.情景升级与信息更新：在一个情景节点讨论告一段落后，主持人根据参演人员的决策和处置措施（或预设的事件发展），发布下一个情景节点的信息，可能包括事态的新变化、出现的新问题、外部环境的影响等。5.循环推演：重复“情景呈现-引导提问-讨论决策-信息更新”的过程，直至演练脚本设定的所有关键情景节点推演完毕，或模拟事件得到有效控制。6.过程控制：主持人负责把握演练节奏，控制每个情景节点的讨论时间，确保演练按计划推进。对偏离主题或过长的讨论，应适时引导。评估与记录组全程做好记录。（三）演练结束（预计时长：XX分钟）1.最后情景总结：主持人对最后一个情景节点的讨论情况进行简要梳理。2.参演人员小结（可选）：可邀请主要参演部门代表或总指挥对本次演练过程中的关键决策和整体应对情况进行简要小结。3.主持人总结：主持人感谢各位参演人员的积极参与和贡献，宣布桌面推演环节结束。4.领导点评（可选）：演练领导小组组长或总指挥对本次演练的组织情况、参演人员的表现及演练的整体效果进行点评。五、演练评估与总结（一）演练评估1.即时评估：演练结束后，评估组可组织参演人员进行简短的座谈或发放匿名反馈表，收集参演人员对演练内容、组织形式、脚本设计等方面的意见和建议。2.综合评估：评估组根据演练记录、参演人员发言、座谈反馈等材料，对照演练目标和评估标准，从以下几个方面进行综合评估：*应急预案的适宜性与充分性：预案中组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等是否清晰、合理、可操作。*应急指挥体系的有效性：指挥协调是否顺畅，决策是否及时、科学。*应急响应能力：各部门应急职责的熟悉程度，信息研判、资源调配、协同配合能力。*应急处置措施的针对性与可行性：提出的应对措施是否符合实际，能否有效控制事态。*演练组织与脚本设计：演练流程是否顺畅，脚本情景设计是否合理、具有代表性。3.形成评估报告：评估组在综合分析基础上，撰写演练评估报告，报送演练领导小组。报告应客观反映演练的基本情况、主要成效、存在问题及改进建议。（二）演练总结1.召开总结会：演练领导小组根据评估报告，适时组织召开演练总结会，通报演练评估结果，讨论存在的问题及改进措施。2.撰写演练总结报告：组织与协调组（或策划与文案组）根据演练情况、评估报告及总结会意见，撰写演练总结报告。总结报告应包括演练概况、主要做法与成效、存在的主要问题、改进措施与建议等内容，并附上演练方案、脚本、评估报告、照片、签到表等相关附件。3.资料归档：将演练全过程形成的各类文件、记录、报告等资料整理归档，为后续预案修订、应急培训和下次演练提供参考。（三）持续改进根据演练总结报告中提出的改进建议，相关部门应制定整改措施，明确责任人和完成时限。重点针对应急预案的不足