街区经济特色化发展协议

街区经济特色化发展协议一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，以“提升改造现有街区、规划培育新增街区、创建打造品牌街区”为重点，充分挖掘商业、文化、旅游等资源，结合城市建设提质和片区改造，提升改造和新建培育一批特色街区，以更优质的产品供给，更丰富的消费业态，推动形成与周边大型商业综合体相互补充、相互带动、相互促进的消费环境，为区域性国际消费中心城市建设提供有力支撑，推动经济社会高质量发展。（二）基本原则政府引导，市场运作。发挥政府在特色街区建设中的引导和投资撬动作用，吸引社会资本参与街区开发建设和运营管理，鼓励现有街区依法采取统一回租等方式，整合街区物业产权（使用权），促进街区业态布局调整和统一招商。科学规划，合理定位。明确特色街区空间布局、业态定位、个性特色、发展目标等，把握存量与增量的平衡关系，科学谋划特色街区规划建设全局，研究制定科学合理的实施方案，确保规划设计、工程建设与运营管理的有效衔接。强化运营，提升管理。实现“重资产”到“重运营”的思路转变，引导商管方提高运营管理能力，加强商业运营人才队伍建设，吸引高水平运营管理团队参与到特色街区、商业综合体的运营管理工作中。突出个性，发展特色。坚持把特色街区、商业综合体建设与历史文化资源保护开发利用有机结合，深入挖掘历史文化内涵，保护传统风貌商业建筑，保留地方特色，推动传统文化融入现代商业体系，发挥独特地缘优势，强化街区独特性和差异性塑造。（三）工作目标按照“突出特色、因地制宜、科学建设”的要求，打造培育15条以上特色街区，力争通过3—5年时间，重点规划打造5条特色餐饮街区、2条特色文化街区、2条特色商品街区、1条特色新潮街区。充分整合商业资源，推动特色街区建设运营与商业综合体发展充分联动，实现消费扩容升级。——打造一批“舌尖记忆、回味春城”餐饮美食街区。深入挖掘地方菜系文化，推进餐饮门店提升改造、提高服务品质，探索打造米线一条街、野生菌一条街、地方菜一条街、东南亚美食一条街、咖啡一条街、酒吧一条街等餐饮消费特色街区。——打造一批“意蕴悠长、文耀春城”文化特色街区。充分挖掘、保护和恢复独特历史文化特色，把文化符号始终贯穿在街区的空间设计、灯光设计、艺术布景中，引进各类非遗、匠人、汉服、民族服饰、老字号项目，打造具有独特韵味的特色文化街区。——打造一批“琳琅满目、品购春城”特色商业街区。结合民族传统风俗与区域特色风情，充分挖掘特色商品，持续优化产品供给，建设一站式旅游购物目的地，打造一批特色商品街区、地方特产街区，吸引外地游客游玩购物。——打造一批“时尚多元、探趣春城”新潮体验街区。聚焦新场景、新内容、探索打造年轻人喜闻乐见的潮品街区，丰富产品种类，与年轻创意相融合，探索打造电影、动漫、cosplay、游戏、创客、国货潮品等元素为主题的新消费街区。——转型一批“新潮品质、悦享春城”的商业综合体。针对商业综合体目前存在的经营管理、业态布局、空间规划等方面存在的问题，积极引导转型升级，大力培育新业态、新场景、新模式，促进一批综合体实现运营健康、可持续、有特色亮点的转型。二、主要任务（一）强化规划引领一是根据辖区商业布局情况明确特色街区近期及中远期规划布局，将特色街区建设运营工作与现有商业综合体培育工作有机结合，促进商业、文化、旅游等资源协同发展，充分利用中心城镇、特色村的区位优势、民族风情等探索打造独具特色的商业街区。二是要立足区位条件、资源禀赋、发展基础，高标准设计特色街区总规划和街区环境、业态布局、交通网络等若干个配套规划，明确街区四至范围、目标定位、个性特色、业态布局和发展目标。三是切实发挥商业发展布局规划的指导作用，项目规划尊重商业规律，防止和减少商业综合体重复建设导致商业资源过剩。（二）强化载体提质一是持续发挥现有街区的示范引领作用，支持老街区不断引进消费新业态、新场景，注重体验型消费培育，适当增加文化、艺术、历史、旅游等元素，引进博物馆、艺术体验、文化创意等业态，增强街区文旅休闲功能。二是顺应消费升级需求，对空间布局、文化本底、业态定位、生态景观和配套设施等方面进行科学规划，明确主题，打造“小而美”、“美而特”的新街区。三是推动商业综合体差异化发展，根据商业综合体所处的地域特点，结合周边居民消费习惯，引导调整经营模式，顺应消费升级需求，改变业态类同、“千店一面”现状。（三）强化业态融合一是引导实现新型商业与传统商业的有机结合，科学调整优化经营业态，融合互动性、观赏性、体验性商业资源，依托“商业+文旅”模式，把现代商业与城市文化深度链接，营造沉浸式、互动式的消费体验。二是进行特色化业态培育，以轻文旅与地方风情、区域特色文化相结合的方式，引入地方特色商品、美食，串联购物、文化、休闲、娱乐等元素，科学布局景观点、打卡点，定义商业休闲新模式。三是支持和鼓励对历史文化街区内的历史建筑在保持历史文化价值、外观风貌、典型构件的基础上，赋予历史建筑当代功能，与城市生活有机融合。（四）强化品牌赋能一是发挥特色街区和商业综合体品牌集聚优势，培育本地品牌，挖掘品牌历史、文化、创始人故事等，增强消费者与品牌的互动和情感链接，紧抓现代消费者个性、时尚、潮流购物心理，积极推进特色、颜值小店打响品牌。二是推进名品、名店、名街联动，积极发展首店经济，从国际知名品牌、国内一线品牌、新型潮流品牌等不同层次进行筛选引入，确保品牌的多样性和独特性。三是加强品牌营销推广，整合线上线下资源，利用新媒体平台和传统媒体渠道，全方位、多角度宣传特色街区品牌形象，提升街区知名度和美誉度。（五）推动数字化转型数字化正在重塑商业街的运营模式和服务体验。领先的商业街项目正在全面推进数字化转型，主要体现在三个方面：一是基础设施智能化，通过智能停车、智能导览、智能安防等系统提升运营效率；二是消费体验数字化，借助AR试穿、虚拟导购、无感支付等技术优化购物体验；三是运营管理数据化，利用大数据分析客群特征、消费行为和商户表现，实现精准运营。智慧商业街建设正在从单点应用向系统集成发展，构建完整的数字平台，整合商户管理、会员服务、营销推广、数据分析等功能，实现线上线下深度融合。（六）促进可持续发展在“双碳”目标引领下，绿色低碳正在成为商业街发展的重要方向。越来越多的商业街项目将可持续发展理念融入规划、建设、运营全过程。具体表现在：建筑设计中采用绿色建材和节能技术；运营管理中推行垃圾分类和资源循环利用；商户引入中注重绿色品牌和环保产品。绿色商业街建设不仅体现在硬件设施上，更反映在运营理念中。许多商业街通过举办环保主题活动、推广绿色消费理念、支持本地可持续品牌等方式，引导消费者形成绿色生活方式。此外，商业街的可持续发展还体现在与社区的融合上，成功的商业街项目往往不仅是商业场所，更是社区生活中心，通过提供公共空间、举办社区活动、支持本地创业等方式，实现与周边社区的共生发展。三、保障措施（一）加强组织领导成立特色街区建设工作领导小组，由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调解决特色街区建设中的重大问题。建立健全工作协调机制，定期召开联席会议，研究部署工作任务，督促检查工作进展。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力，共同推进特色街区建设工作。（二）加大政策支持财政支持。设立特色街区建设专项资金，用于支持特色街区的规划设计、基础设施建设、业态培育、品牌推广等方面。对符合条件的特色街区项目，给予一定的资金补助或奖励。土地政策。在土地利用总体规划和年度用地计划中，优先保障特色街区建设项目用地需求。鼓励利用闲置厂房、仓库、老旧街区等存量建设用地改造建设特色街区，享受相关优惠政策。税收优惠。对特色街区内的商户，符合条件的可享受国家和地方相关税收优惠政策。对引进的重点企业和项目，可给予一定期限的税收减免或返还。金融支持。鼓励金融机构加大对特色街区建设项目的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式。支持特色街区内的中小企业通过股权融资、债券融资等方式拓宽融资渠道。（三）强化人才支撑加强商业运营管理人才队伍建设，制定人才引进和培养计划，吸引高水平运营管理团队参与特色街区的运营管理工作。建立健全人才激励机制，对在特色街区建设和运营中做出突出贡献的人才给予表彰奖励。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作基地，培养适应特色街区发展需要的专业人才。（四）优化营商环境深化“放管服”改革，简化特色街区建设项目审批流程，提高审批效率。加强市场监管，规范市场秩序，保护消费者合法权益。建立健全服务体系，为商户提供政策咨询、法律援助、技术支持等全方位服务，营造良好的营商环境。（五）完善监督考核建立特色街区建设工作监督考核机制，将特色街区建设工作纳入政府年度绩效考核体系。定期对特色街区建设进展情况进行检查评估，及时发现问题并督促整改。建立健全激励机制，对在特色街区建设工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。四、案例借鉴（一）文化体验类街区案例唐山河头老街因位于煤河、唐津运河两条人工运河的河头而得名。史料记载，百年前“老河头”千帆辐辏、商旅如云。为让盛景重现，当地文旅部门和相关企业，在原有商业街区基础上打造了河头老街。老街的景观、景点均以唐山特色文化为主线，以最具盛世气象的盛唐风格为基底，分别按照开埠、庙会等不同形式进行场景式包装，融合“食、游、购、娱、体、展、演”多元业态，打造出独具地域特色的沉浸式文旅街区。河头老街不仅是文化的承载地，更是一个汇集娱乐、餐饮、社交等多样化业态于一体的综合性空间。漫步河头老街，处处皆风景。水上集市前，凤凰飞舞，仙女下凡；情景舞台上，至尊宝、紫霞仙子且歌且舞、演绎精彩；老车“柿”集上，时尚与复古兼具的特色情景化消费空间里人流如织。与此同时，暖心服务无缝对接，河头老街九大驿站日均供应4万杯免费饮品，急救医疗、婴儿照护等30余项便民服务一应俱全。西安长安十二时辰主题街区是中国首个沉浸式唐风市井生活街区，它以全唐市井文化生活体验为核心，融入电视剧《长安十二时辰》影视IP与唐风市井文化内容，打造出集全唐空间游玩、唐风市井体验等功能于一体的文旅融合新消费场景。街区由《长安十二时辰》美术指导及原班美术设计团队搭建，还原了靖安司、花萼相辉楼等经典剧中场景，搭配日晷、沙盘等道具及12街巷、万余件软装等，营造出浓厚的唐朝氛围。在美食体验方面更是汇聚了庾家粽子、萧家馄饨等100余种唐朝长安美食与胡风美食，同时，街区还有《霓裳羽衣舞》《万邦来朝》等唐乐歌舞演艺与人物定点互动，还融入影视级VR项目“中华图志——上元长安”、AI换脸等科技体验，为游客带来虚实结合的游玩感受。（二）历史保护类街区案例成都宽窄巷子位于四川省成都市青羊区，是市区现存最完整、最具川西民居特色的清末民初建筑群，与大慈寺、文殊院并称成都三大历史文化名城保护街区，更是展现老成都生活百态的“城市活化石”。建筑以川西“四合院落”为核心，融合北方四合院与四川本土天井院落特点，呈“青瓦灰墙、木窗格、砖墙花饰”风格，宽巷子多“大宅门”院落显世家气息，窄巷子以“小院落”为主更精致紧凑，井巷子则增设“老成都影像墙”“砖文化墙”还原旧时生活，拴马石、老门头等同为历史印记。作为老成都文化的活态传承地，宽窄巷子常态化举办川剧变脸、糖画等非遗展演，传统节日还会推出庙会、赏月雅集等活动，同时汇聚夫妻肺片、钟水饺等成都经典小吃与众多茶馆，承载着川西民俗、饮食文化与市井记忆。福州烟台山街区商业位于仓山区闽江南江滨，依托“万国建筑博物馆”的历史基底（曾汇聚17国领事馆、33家洋行及191处文保建筑、历史建筑）与“领事文化”和本土文化交融的独特气质，以“保护历史肌理、融合现代商业”为核心，构建起兼具文化深度与消费活力的商业生态。业态上，烟台山以“首店经济”为引领，引入全国首店、全省首店、全市首店，如达美乐披萨、fufuland甜品等首店开业即成为热门打卡地，显著提升街区吸引力；同时深度融合文化体验，超30%商铺带有文化属性，烟台山记忆馆通过展陈与互动还原历史，非遗工坊提供软木画制作、闽剧脸谱绘制等体验，艺术画廊定期举办展览，让消费与文化感知深度结合。（三）主题创意类街区案例武汉汉口镇·戏码头主题街区是依托汉口百年商埠文化与湖北戏曲艺术打造的“文化+商业+旅游”复合型主题街区。其核心定位为“再现汉口繁华，传承戏曲文脉”，通过复刻清末民初汉口租界与码头文化的建筑风貌，结合楚剧、汉剧、京剧等传统戏曲元素，构建起兼具历史怀旧感与文化体验感的商业空间，成为武汉文旅融合的代表性项目之一。街区以“戏曲文化”为串联主线，划分出“戏曲文化体验区”“老汉口风情商业区”“休闲娱乐配套区”三大核心功能区，各区域业态既紧扣主题，又形成互补，涵盖了专业演出、戏剧服饰体验、主题文创产品、特色美食以及现代化多元消费场景。（四）数字经济类街区案例凤鸣北都数字经济产业园坐落于青岛市崂山区合肥路以北，劲松七路以西，劲松六路以东的黄金地段。优越的地理位置不仅为其带来了便捷的交通条件，更使其能够充分享受到崂山区丰富的产业资源和政策支持。北都广场作为凤鸣北都数字经济产业园的核心载体，始终坚持以实体产业为基础，积极推动数字赋能实体经济。在当今数字化浪潮席卷全球的大背景下，实体经济与数字经济的深度融合已成为产业发展的必然趋势。北都广场敏锐地捕捉到了这一趋势，通过引入先进的数字技术和创新理念，为传统实体产业注入了新的活力。例如，利用大数据分析技术，帮助企业精准把握市场需求，优化生产流程；借助人工智能技术，提升企业的生产效率和管理水平。这种数字赋能的方式，不仅提高了企业的竞争力，也为创业者提供了更广阔的发展空间。为了更好地发挥聚合效应，凤鸣北都数字经济产业园致力于打造新型、多元、数字生态系统策源地。园区内汇聚了众多数字经济领域的创新企业和创业团队，涵盖了软件开发、人工智能、大数据、电子商务等多个领域。这些企业和团队之间相互协作、相互促进，形成了一个充满活力和创新精神的创业生态圈。（五）夜市经济类街区案例怀远观光夜市自上世纪八十年代起，汇聚一批批创业者扎根于此，见证了当地三线建设的历史，承载老银川人的青春记忆。经过几十年的发展，怀远观光夜市已形成集餐饮、文化、旅游、休闲、观光、体验等多业态于一体的夜间经济消费市场，满足了主客共享全方位文旅需求。怀远观光夜市以特色小吃为主要业态，分为餐饮区、文旅区、百货区，共有500余家商户在此经营，累计解决就业人数1万余人。游客在这里可以尝八方美食、品精致生活、逛高品质街区、享周到服务、感受人间烟火。五、实施路径（一）前期准备阶段开展调研摸底。对现有街区进行全面调研，摸清街区的基本情况、存在问题和发展潜力，为制定特色街区发展规划提供依据。制定发展规划。根据调研结果和城市发展战略，制定特色街区发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。编制实施方案。按照发展规划的要求，编制具体的实施方案，明确项目建设内容、建设时序、投资估算和资金来源等。（二）建设实施阶段加强项目管理。建立健全项目管理制度，加强对项目建设过程的监督管理，确保项目质量和进度。推进业态调整。按照特色街