救助管理站街头救助规范

救助管理站街头救助规范一、救助工作基本原则街头救助工作严格遵循"自愿受助、无偿救助"核心原则，同时坚持"先救治、后救助"的特殊处置规范。自愿受助强调流浪乞讨人员自主决定是否接受救助，救助管理机构不得强制或变相限制其求助权利；无偿救助明确规定不得向受助人员及其亲属收取任何费用，也不得组织受助人员从事生产劳动以抵偿救助成本。对于街头发现的危重病人、精神障碍患者等特殊群体，需立即启动"先救治、后救助"程序，由巡查人员直接护送至定点医疗机构，待病情稳定后再进行身份甄别和救助登记。二、救助对象识别标准（一）核心救助对象救助对象需同时满足以下条件：自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市最低生活保障或农村五保供养，且正在城市街头流浪乞讨度日。具体包括因务工不着、离家出走、遭遇家庭暴力等临时陷入困境的人员，以及走失的老年人、未成年人和残疾人。（二）排除情形以下人员不属于救助范围：职业乞讨者（以乞讨为主要收入来源）、强讨恶要或滋扰他人的人员、拒绝提供真实身份信息者、携带危险物品或有明显暴力倾向者、以及能够证明其有稳定生活来源的人员。对疑似职业乞讨人员，巡查人员应做好观察记录，必要时联系公安机关进行行为矫治。三、街头救助实施程序（一）巡查发现机制建立"网格化巡查+重点时段排查"相结合的发现体系。每日早7时至晚10时为常规巡查时段，重点区域包括火车站、汽车站、商业街区、桥梁涵洞、公园广场等流浪乞讨人员集中区域。冬季"寒冬送温暖"专项行动期间（每年10月至次年3月），需延长巡查至凌晨2时，并对夜间滞留人员进行逐人登记。（二）接触与沟通规范巡查人员首次接触流浪乞讨人员时，应保持1.5米安全距离，使用"您好，我们是救助管理站工作人员，是否需要帮助？"等规范用语。对听力障碍者可出示救助指引卡，对语言不通者借助翻译软件沟通。沟通过程需记录在《街头救助工作台账》，详细记载接触时间、地点、人员特征及求助意愿。（三）分类处置流程自愿求助人员：引导至救助管理站，现场填写《求助登记表》，对行动不便者提供车辆接送服务。无表达能力人员：由公安机关协助进行DNA采集和人像比对，同时在全国救助管理信息系统核查身份信息。突发疾病人员：立即拨打120急救电话，护送人员需全程陪同至医院，同时通知救助站值班人员携带《临时救助医疗通知单》前往医院对接。未成年人保护：发现未满16周岁未成年人，无论是否自愿，均需立即护送至未成年人救助保护中心，并在24小时内联系公安机关启动寻亲程序。四、救助服务内容标准（一）基本生活保障为受助人员提供符合食品安全标准的食物（每日热量不低于2400千卡），包括早餐提供鸡蛋、粥品和主食，中晚餐保证一荤一素一汤。住宿实行性别分区管理，女性受助人员由女性工作人员负责照料，每张床位使用面积不小于3平方米，配备基本床上用品和个人储物柜。（二）医疗救助规范站内设立医务室，配备常用药品和急救设备，每日安排医护人员巡查。对传染病患者实行单独隔离观察，对疑似精神障碍患者由公安机关协助送往定点精神病院。医疗费用结算实行"先救治后结算"，救助管理站定期与定点医院进行费用核销。（三）寻亲与返乡服务通过全国救助管理信息系统、人脸识别技术、媒体寻亲等多种渠道帮助受助人员查找亲属。对能够提供家庭住址的，24小时内联系亲属接回；对无确切地址但记得籍贯信息的，提供返乡乘车凭证（含直达目的地的汽车/火车硬座票）；对无法查明身份的长期滞留人员，由公安机关按规定办理户口登记后，移交当地福利机构安置。五、站内管理与安全保障（一）日常管理制度实行24小时值班制度，值班人员每2小时进行一次安全巡查。受助人员入住后需进行安全检查，打火机、刀具等危险物品由专人保管，离站时归还。建立受助人员行为规范，明确禁止在站内吸烟、酗酒、打架斗殴，对违反规定者予以口头警告，情节严重的终止救助。（二）特殊群体照护对老年人、残疾人提供助餐、助浴服务，对未成年人安排专人陪护，女性受助人员宿舍区设置门禁系统，男性工作人员未经许可不得进入。站内设立心理疏导室，每周安排专业社工对受助人员进行心理评估和干预。（三）应急处置预案制定火灾、食物中毒、疫情防控等突发事件应急预案，每季度组织一次应急演练。发现受助人员突发疾病，立即启动"120联动机制"，同时报告值班领导和属地民政部门。六、部门协作机制（一）多部门联动职责公安机关：协助核查受助人员身份信息，对疑似被拐卖、胁迫乞讨人员进行调查，依法处置街头滋扰他人的乞讨行为。城市管理部门：清理占道乞讨行为，在重点区域设置救助引导牌，配合救助站开展联合巡查。卫生健康部门：指定二级以上医院作为定点医疗机构，开通流浪乞讨人员急诊绿色通道。交通运输部门：为救助站提供优惠乘车凭证，协助核实受助人员票务信息。（二）信息共享平台建立"救助管理站-公安机关-医疗机构"三方信息共享机制，每日更新受助人员数据。对长期滞留人员信息，每月通过政务网站向社会公示，公示期不少于15天。七、专项行动实施要求在"寒冬送温暖""夏季送清凉"等专项行动期间，需落实以下特殊措施：储备足够数量的防寒服、棉被、食品等物资，确保街头救助点24小时开放。对不愿入站的街头滞留人员，提供"暖心包"（内含棉衣、面包、饮用水、救助联系卡）。联合气象部门发布低温/高温预警，提前部署重点区域巡查力量。专项行动结束后15日内，完成工作总结和数据统计，报送上级民政部门。八、监督与评估机制建立"日常检查+季度考核+年度评估"的监督体系。民政部门每季度对救助管理站进行暗访检查，重点核查救助程序规范性、资金使用合规性和受助人员满