建筑施工企业-各级安全生产责任制和安全生产规章制度

建筑施工企业各级安全生产责任制和安全生产规章制度第一章总则1.1目的为贯彻《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，特制定本责任制与规章制度。1.2适用范围适用于××建设集团有限公司（以下简称“公司”）及其所属分公司、项目部、专业分包、劳务分包、设备租赁、材料供应等全部参建单位。1.3管理原则（1）风险预控、隐患零容忍；（2）责任到人、考核到岗；（3）技术先行、经济挂钩；（4）奖罚分明、一票否决。第二章安全生产责任制2.1董事会安全职责（1）每季度听取安全专项汇报不少于1次，形成会议纪要；（2）批准年度安全生产费用预算，额度不得低于产值的2.5%；（3）对重大安全事项行使决策权，对发生较大及以上事故负领导责任。2.2董事长安全职责（1）公司安全生产第一责任人，对全公司安全生产负总责；（2）每年亲自主持召开安全生产工作会议不少于2次；（3）建立董事长安全奖励基金，额度为本人年度绩效薪酬的10%，用于奖励主动发现重大隐患的员工。2.3总经理安全职责（1）组织制定年度安全生产目标，指标纳入各部门KPI；（2）每月带队开展安全巡查不少于1次，发现问题24小时内签发整改令；（3）对连续两次考核不合格的项目部直接负责人予以免职。2.4安全总监（副总经理级）安全职责（1）统筹公司安全、环保、应急工作，直接对董事长、总经理负责；（2）审批深基坑、高支模、起重吊装等危大工程专项方案；（3）建立“红黄牌”机制，对存在重大隐患的项目挂红牌停工，挂黄牌警告。2.5安全生产监督管理部（公司安监部）职责（1）配备专职安全工程师不少于在岗人数的5‰；（2）每月对全部在建项目开展“四不两直”检查，覆盖率100%；（3）建立隐患数据库，实行“发现—整改—复核—销号”闭环管理，销号需项目经理、安全总监双签字。2.6工程管理部安全职责（1）在编制施工组织设计时同步编制安全专篇，缺项不予评审；（2）推行“施工计划—风险清单”联动制度，每周更新风险等级；（3）对项目部“三违”行为拥有直接处罚权，罚款额度500—5000元/次。2.7技术质量部安全职责（1）对新技术、新材料、新工艺进行安全论证，形成书面结论；（2）在质量验收环节同步核查安全设施，未经验收合格不得进入下一道工序；（3）建立“技术安全交底视频库”，所有危大工程交底必须录像存档。2.8财务部安全职责（1）单列安全生产费用科目，代码6602.05，专款专用；（2）对项目安全文明施工费支付实行“先审核、后支付”，未按现场投入比例使用的部分一律冻结；（3）每季度公开安全费用投入排行榜，排名后三位的项目经理须向董事会书面说明。2.9人力资源部安全职责（1）建立“安全信用档案”，记录每位员工三违、处罚、奖励信息；（2）推行“安全行为积分”，积分与晋升、评优、年终奖挂钩；（3）对新入职员工实行“安全培训+师带徒+考核”三位一体，考核不合格不得办理上岗证。2.10分公司安全职责（1）分公司经理为辖区安全生产第一责任人；（2）每月组织一次分公司级综合检查，检查记录同步上传公司云平台；（3）对项目部罚款金额超过1万元或停工超过3天的，必须在24小时内向公司安监部书面报告。2.11项目经理安全职责（1）项目安全生产第一责任人，对项目全过程安全负直接管理责任；（2）每周组织一次带班检查，检查表需本人签字并扫描上传；（3）对危大工程必须现场带班生产，擅自离岗的按2000元/次处罚并记入信用档案。2.12项目技术负责人安全职责（1）组织编制危大工程专项方案，方案审批前必须完成专家论证；（2）对超过一定规模的危大工程，必须亲自组织验收并签字确认；（3）建立“技术安全日志”，每日记录技术安全要点，缺记1次处罚200元。2.13专职安全员安全职责（1）每日巡查不少于2次，填写《日巡记录表》，发现问题立即签发《隐患整改通知书》；（2）对拒不整改的班组，有权停止其作业并上报项目经理；（3）每月25日前向公司安监部提交《项目安全月报》，迟报1次扣当月绩效20%。2.14班组长安全职责（1）班前安全活动每天不少于10分钟，全程录像并上传“班组云”；（2）对新进班组人员实行“首件确认制”，首件作业必须全程旁站；（3）班组月累计三违超过3次的，班组长自动降薪一级。2.15作业人员安全职责（1）严格执行“十不吊”“十不烧”“六不准”等操作规程；（2）进入施工现场必须持“双证”：身份证、上岗证；（3）拒绝违章指挥并拨打公司24小时举报热线×××××××××××，经查属实奖励500元。第三章安全生产规章制度3.1安全生产费用管理制度（1）提取标准：房建工程按造价的2.0%，市政工程按2.5%，轨道交通按3.0%；（2）使用范围：个体防护、临边防护、智慧工地建设、应急演练、安全培训；（3）报销流程：项目部发起→安全总监审核→财务部复核→总经理审批→7天内付款；（4）年度结余部分不得挪作他用，自动结转下一年度安全科目。3.2安全教育培训制度（1）三级教育：公司级16学时、分公司级12学时、项目级20学时；（2）年度再教育：采用“线上+线下”混合模式，线上课程不少于8学时；（3）特种作业人员：按《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行，持证率100%；（4）培训档案：一人一档，保存至员工离职后5年。3.3安全技术交底制度（1）交底分级：方案交底、分项交底、班组交底；（2）交底时间：施工前1天完成，危大工程提前3天；（3）交底方式：PPT+视频+实物样板，全程录像；（4）签字确认：被交底人、交底人、安全员三方签字，缺一人签字视为未交底。3.4安全检查与隐患排查治理制度（1）检查类型：日常巡查、周检、月检、季检、专项检查、节前检查；（2）检查工具：公司统一配发“安全检查终端”，内置3000余条检查标准；（3）隐患分级：一般、较大、重大、特别重大四级，分别用蓝、黄、橙、红标识；（4）整改时限：一般3天、较大7天、重大15天、特别重大停工整改；（5）处罚标准：一般隐患100元/条、较大500元/条、重大2000元/条、特别重大5000元/条并停工。3.5危大工程安全管理制度（1）范围界定：深基坑≥5m、模板支撑≥8m、起重吊装≥100kN、幕墙安装≥50m等；（2）方案编制：由项目技术负责人组织，48小时内完成初稿；（3）专家论证：公司建立“危大工程专家库”≥30人，随机抽取5名专家；（4）现场公示：危大工程现场必须设置“危大工程责任牌”，内容包括责任人、施工时间、应急电话；（5）监测预警：深基坑、高支模必须接入公司“智慧监测平台”，位移报警值设定为设计限值的70%。3.6设备设施安全管理制度（1）采购准入：塔吊、施工电梯、爬架必须选用《行业推荐目录》内品牌；（2）备案流程：设备进场前48小时向项目监理、甲方、公司安监部报备；（3）验收流程：产权备案→安装告知→第三方检测→联合验收→使用登记；（4）月检制度：每台大型设备每月由第三方维保一次，出具红章报告；（5）报废标准：塔吊使用年限≤15年，施工电梯≤8年，超过年限强制报废。3.7临时用电安全管理制度（1）三级配电：总配电箱→分配电箱→开关箱，漏电保护器每月测试一次；（2）电缆敷设：埋地深度≥0.7m，加钢套管保护，穿越道路时加混凝土盖板；（3）电工持证：必须持应急管理部颁发的《特种作业操作证》；（4）巡检制度：每日一次，雨后增加一次，填写《临时用电日检表》；（5）处罚：私拉乱接一次罚款1000元并停工整顿。3.8消防安全管理制度（1）动火审批：三级动火制度，一级动火由项目经理审批，二级由分公司安全科，三级由公司安监部；（2）消防器材：每100m²配2具4kg干粉灭火器，高层设置消防水源接口；（3）应急演练：每季度一次，演练前48小时通知辖区消防大队；（4）消防通道：宽度≥4m，任何材料不得堆放，违者500元/处；（5）火灾事故：30分钟内上报，2小时内提交初步报告，24小时内提交专项报告。3.9劳动防护用品管理制度（1）采购标准：安全帽符合GB2811，安全带符合GB6095，防尘口罩符合GB2626；（2）发放周期：安全帽≤30个月、安全带≤12个月、绝缘鞋≤6个月；（3）现场抽检：安全员每周抽检10%，不合格立即更换并追溯供应商；（4）报废流程：填写《劳保用品报废单》，集中销毁并留存影像；（5）未佩戴处罚：个人50元/次、班组长100元/次、项目安全员连带责任200元/次。3.10应急管理与事故报告制度（1）应急预案：公司级综合预案1份、分公司级专项预案3份、项目级现场处置方案≥5份；（2）应急物资：建立“应急仓库”，储备呼吸器、救援绳、急救包、发电机等，每季度盘点；（3）应急队伍：公司建立“党员突击队”50人，分公司建立“青年突击队”每项目10人；（4）事故一般事故1小时内报分公司，较大及以上30分钟内报公司，任何单位和个人不得迟报、漏报、瞒报；（5）事故调查：遵循“四不放过”原则，调查报告在15日内完成，责任人处理结果在30日内公告。3.11安全生产奖惩制度（1）奖励类别：个人奖、班组奖、项目奖、创新奖；（2）奖励标准：主动发现重大隐患奖励500—5000元；提出安全技术革新并被采纳奖励1—5万元；（3）处罚标准：三违行为按“红线、黄线、蓝线”分级处罚，红线直接开除；（4）安全奖金池：每年从利润中提取1%作为安全奖金，未完成年度安全目标则奖金池归零；（5）评优评先：实行安全生产“一票否决”，年度内发生责任事故的单位取消一切评优资格。3.12分包安全管理制度（1）准入门槛：分包单位必须具备相应资质且三年内无较大事故记录；（2）安全保证金：合同额的3%，最高不超过300万元，完工无事故后30天内无息退还；（3）过程考核：每月打分，低于80分停工整顿，连续两次低于80分清退；（4）人员管理：分包人员必须纳入项目实名制系统，未登记不得进入现场；（5）事故责任：分包单位发生事故，总包单位承担连带责任，并扣除安全保证金。3.13职业健康管理制度（1）危害识别：项目开工前完成《职业病危害因素辨识清单》；（2）危害告知：在施工现场设置职业健康告知卡，内容包括危害因素、防护措施、应急电话；（3）健康体检：接触粉尘、噪声、高温岗位人员每年体检一次，费用由公司承担；（4）危害监测：粉尘每季度检测一次，噪声每半年检测一次，结果公示7天；（5）健康档案：一人一档，保存期限≥30年。3.14安全生产会议制度（1）公司级：每季度召开安全生产委员会会议，董事长主持；（2）分公司级：每月召开一次，分公司经理主持；（3）项目级：每周召开一次，项目经理主持，安全员记录；（4）班组级：每天班前会10分钟，班组长组织；（5）会议纪要：24小时内上传公司云平台，缺一次扣当月绩效5%。3.15安全生产考核制度（1）考核周期：月度、季度、年度；（2）考核指标：事故起数、隐患整改率、培训完成率、费用投入率、应急演练次数；（3）考核权重：事故起数40%、隐患整改率20%、培训完成率15%、费用投入率15%、应急演练10%；（4）考核结果：A级（≥90分）、B级（80—89分）、C级（70—79分）、D级（＜70分）；（5）结果运用：A级奖励项目部10万元，D级撤换项目经理并限期整改。第四章工作流程与操作指南4.1安全检查流程（面向初学者）目的：让零经验安全员30分钟内完成一次标准安全检查。前置条件：已领取安全检查终端、项目平面图、检查账号。步骤：①登录终端→②选择“房建/市政”模板→③扫描定位二维码→④按提示拍照临边、洞口、用电、消防四类节点各2张→⑤终端自动评分→⑥点击“生成报告”→⑦蓝牙打印隐患整改通知书→⑧项目经理签字→⑨扫描回传云平台→⑩设置整改期限并自动提醒。常见问题：定位失败→检查手机GPS是否开启；照片模糊→用终端自带防抖；打印机缺纸→提前备足热敏纸；签字无法识别→使用黑色中性笔。4.2危大工程验收流程步骤：①施工完成→②项目技术负责人发起验收申请→③系统在专家库