农贸市场运营制度手册

PAGE农贸市场运营制度手册一、总则1.目的本制度手册旨在规范农贸市场的运营管理，确保市场的正常运转，为经营者和消费者提供一个公平、有序、安全、卫生的交易环境，促进农贸市场的可持续发展。2.适用范围本制度适用于本农贸市场内所有经营者、工作人员以及进入市场的消费者。3.基本原则农贸市场的运营管理应遵循依法依规、公平公正、诚实守信、服务至上的原则，保障各方合法权益，维护市场秩序。二、市场准入制度1.经营者资质要求从事经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照等相关证照，并在市场内显著位置悬挂。食品经营者应当取得食品经营许可证，销售的食品应当符合食品安全标准。涉及特殊行业经营的，如餐饮、药品销售等，还需取得相应的行业许可。2.入场登记手续经营者进入市场经营，需向市场管理部门提交营业执照、身份证等相关证件复印件，填写入场登记表，明确经营类别、经营范围等信息。市场管理部门对经营者提交的资料进行审核，符合要求的予以登记，并签订入场经营协议，明确双方权利义务。3.商品准入要求进入市场销售的商品应当符合国家法律法规和相关质量标准，严禁销售假冒伪劣商品、过期变质食品、有毒有害物品等。食品类商品应具备有效的检验检疫证明、质量合格证明等，确保来源合法、质量安全。市场管理部门应定期对入场商品进行抽检，发现问题及时处理，并追溯商品来源。三、摊位管理制度1.摊位分配原则根据市场规划和经营类别，按照公平、公正、公开的原则，通过抽签、竞标等方式确定摊位经营者。优先考虑长期从事相关行业、经营信誉良好、具备一定经营规模和实力的经营者。2.摊位使用规定经营者应按照市场管理部门分配的摊位位置和经营范围进行经营，不得擅自转让、转租、转借摊位。如需更换摊位，应提前向市场管理部门提出申请，经审核同意后方可办理相关手续。摊位使用者应保持摊位整洁卫生，不得在摊位内乱堆乱放杂物，不得损坏摊位设施。3.摊位费用缴纳经营者应按照与市场管理部门签订的协议，按时足额缴纳摊位费、管理费等相关费用。费用标准应根据市场运营成本、摊位面积、经营类别等因素合理确定，并向经营者公开。对逾期未缴纳费用的经营者，市场管理部门有权采取催缴、暂停经营等措施，直至其缴纳费用。四、交易秩序管理制度1.公平交易原则经营者应遵循公平、自愿、诚实信用的原则进行交易，不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价。市场管理部门应加强对交易行为的监督检查，维护市场交易秩序，保护消费者合法权益。2.明码标价规定经营者销售的商品应当明码标价，标价内容应真实准确、清晰醒目，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。市场管理部门应定期对经营者明码标价情况进行检查，对违反规定的予以责令改正，并依法予以处罚。3.计量器具管理经营者使用的计量器具应当符合国家计量标准，定期进行检定或校准，确保计量准确。市场管理部门应配备必要的计量检测设备，对市场内的计量器具进行不定期抽检，发现问题及时处理。4.消费者权益保护经营者应向消费者提供优质的商品和服务，不得拒绝消费者的合理要求，不得故意拖延或无理拒绝消费者的退换货要求。市场管理部门应设立投诉举报渠道，及时受理和处理消费者投诉举报，维护消费者合法权益。五、环境卫生管理制度1.环境卫生标准市场内地面应保持整洁干净，无明显垃圾、污渍、积水。摊位及周边区域应保持卫生清洁，商品摆放整齐有序，不得乱堆乱放。市场内垃圾桶应及时清理，垃圾日产日清，不得积存。市场内公共厕所应保持清洁卫生，定期消毒，无异味。2.清扫保洁要求市场管理部门应配备专业的清扫保洁人员，负责市场内日常清扫保洁工作。清扫保洁人员应按照规定的时间和标准进行清扫保洁，确保市场环境卫生达标。市场管理部门应定期对清扫保洁工作进行检查考核，对不达标的予以督促整改。3.卫生消毒管理市场内食品经营区域应定期进行消毒，防止食品污染。公共区域如通道、楼梯、扶手等应定期进行消毒，保持卫生安全。市场管理部门应配备必要的消毒设备和药品，指导经营者正确进行消毒操作。六、食品安全管理制度1.食品安全责任市场管理部门应建立食品安全管理责任制，明确市场开办者、经营者的食品安全责任。市场开办者应履行食品安全管理第一责任人的职责，加强对市场内食品安全工作的管理和监督。经营者应严格遵守食品安全法律法规，确保所销售的食品符合食品安全标准。2.食品经营规范食品经营者应具备与经营食品相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营者应按照食品经营许可载明的经营项目、经营方式从事经营活动，不得超范围经营。食品经营者应建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.食品安全检查市场管理部门应定期对市场内食品经营情况进行检查，重点检查食品经营者的资质、食品进货查验记录、食品贮存条件、食品销售情况等。市场管理部门应配合食品安全监管部门开展食品安全抽检工作，对抽检不合格的食品，应及时采取下架、封存、召回等措施，并依法处理。食品经营者应积极配合市场管理部门和食品安全监管部门的检查工作，对存在的问题及时整改。七、消防安全管理制度1.消防安全责任市场管理部门应建立消防安全责任制，明确市场开办者、经营者、工作人员的消防安全责任。市场开办者应履行消防安全管理主体责任，保障市场消防安全投入的有效实施，定期组织消防安全检查和隐患排查治理。经营者和工作人员应遵守消防安全法律法规，掌握基本的消防安全知识和技能，确保市场消防安全。2.消防设施配备市场应按照国家有关消防技术标准，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。消防设施和器材应定期进行检查、维护和保养，确保完好有效。市场应设置明显的消防安全标志和疏散指示标志，保持疏散通道畅通无阻。3.用火用电用气安全市场内严禁明火经营，如需使用电气设备、燃气设备等，应符合消防安全规定，并由专业人员进行安装、维修和管理。经营者不得私拉乱接电线，不得在摊位内使用大功率电器设备。市场管理部门应加强对用火用电用气情况的巡查，发现问题及时督促整改。4.消防安全培训与演练市场管理部门应定期组织经营者和工作人员参加消防安全培训，提高消防安全意识和自防自救能力。市场应制定消防安全应急预案，并定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行应对。八、治安保卫管理制度1.治安保卫责任市场管理部门应建立治安保卫责任制，加强市场治安保卫工作，维护市场秩序。市场开办者应配备必要的治安保卫人员，负责市场内的巡逻、守护等工作。治安保卫人员应遵守法律法规和职业道德规范，履行职责，保障市场安全。2.人员出入管理市场应设置出入口，实行封闭式管理。市场管理部门应配备门禁设施，对进入市场的人员和车辆进行登记和检查。严禁无关人员和车辆进入市场，确需进入的，应经市场管理部门同意并登记后方可进入。3.巡逻守护制度治安保卫人员应按照规定的时间和路线进行巡逻，及时发现和处理各类治安问题。加强对市场内重点部位、重点时段的巡逻守护，确保市场安全。对发现的违法犯罪行为应及时制止，并报告公安机关。4.应急处置措施市场管理部门应制定治安突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。发生治安突发事件时，治安保卫人员应立即采取应急措施，保护现场，疏散群众，并及时报告公安机关。市场管理部门应配合公安机关做好案件调查处理工作，维护市场正常秩序。九、市场设施设备管理制度1.设施设备维护责任市场管理部门应建立市场设施设备维护管理制度，明确设施设备维护责任。市场开办者应负责市场内公共设施设备的维护和保养，确保设施设备正常运行。经营者应负责摊位内设施设备的维护和保养，如发现问题应及时报告市场管理部门。2.设施设备维修保养市场管理部门应定期对市场设施设备进行检查和维护，及时发现和排除故障隐患。对市场设施设备的维修保养应制定详细的计划和记录，确保维修保养工作规范、有序。市场设施设备的维修保养费用应按照规定的渠道和标准列支。3.设施设备更新改造根据市场发展和实际需要，市场管理部门应适时对市场设施设备进行更新改造，提高市场设施设备水平。设施设备更新改造应制定方案，经市场开办者同意后组织实施，并确保改造工作符合相关标准和要求。4.设施设备使用管理市场内设施设备应按照规定的用途和操作规程使用，不得擅自改变用途或违规操作。经营者和消费者应爱护市场设施设备，不得故意损坏或破坏。市场管理部门应加强对设施设备使用情况的监督检查，对违规使用的予以制止和纠正。十、市场收费管理制度1.收费项目与标准市场收费项目应明确、合理，包括摊位费、管理费、卫生费、水电费等。收费标准应根据市场运营成本、市场定位、市场需求等因素合理确定，并向经营者和社会公开。市场收费标准如需调整，应提前向经营者公示，并征求意见。2.收费方式与票据管理市场收费应采用统一的收费方式，如现金、转账、刷卡等，并确保收费过程公开透明。市场管理部门应向经营者开具合法有效的收费票据，票据内容应真实、准确、完整。收费票据应妥善保管，定期进行核对和清理，确保票据管理规范。3.收费监督与检查市场管理部门应加强对收费工作的监督检查，确保收费行为规范、合法。定期对收费情况进行审计，检查收费项目、标准、票据等是否符合规定。对违反收费管理制度的行为，应依法予以处理，并追究相关人员责任。十一、市场信息管理制度1.信息收集与发布市场管理部门应建立市场信息收集与发布制度，及时收集、整理、分析市场动态信息。收集的信息包括市场交易情况、商品价格走势、食品安全状况、消防安全情况、治安保卫情况等。市场管理部门应通过市场公告栏、电子显示屏、网站、微信公众号等渠道，及时向经营者和消费者发布市场信息。2.信息统计与分析市场管理部门应定期对市场信息进行统计和分析，为市场运营管理决策提供依据。统计分析内容包括市场交易量、交易额、经营业态分布、消费者满意度等。根据市场信息统计分析结果，及时调整市场运营管理策略，优化市场资源配置。3.信息安全管理市场管理部门应加强市场信息安全管理，保护经营者和消费者的信息安全。建立信息安全管理制度，明确信息采集、存储、传输、使用、共享、销毁等环节的安全要求。采取必要的技术措施，防止信息泄露、篡改和丢失，确保市场信息系统安全稳定运行。十二、市场应急预案管理制度1.应急预案制定市场管理部门应根据市场实际情况，制定各类应急预案，如食品安全事故应急预案、消防安全应急预案、治安突发事件应急预案、自然灾害应急预案等。应急预案应明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容，具有可操作性。应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和有效性。2.应急演练市场管理部门应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实