珙泉镇三分类三升级活动方案

年4月19日珙泉镇三分类三升级活动方案文档仅供参考，不当之处，请联系改正。中共珙县珙泉镇委员会关于开展基层党组织“三分类三升级”活动的实施意见根据中共珙县县委组织部《关于开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》（珙委组〔〕26号）精神，现将我镇开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动有关事项通知如下。一、准确把握基本要求开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动，是开展基层组织建设年的重大任务。各级党组织要坚持实事求是、客观公正的原则，不回避问题，不降低标准，经过扎实有效的工作，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，为全面提升基层党组织建设水平提供有力依据。（一）全面调查摸底。从党支部入手，对村、社区、机关、教育、文化、卫生、科研、非公有制企业、社会组织等领域基层党组织情况进行一次普遍调查摸底，实现基层党组织调查全覆盖。（二）准确掌握情况。全面了解基层党组织运行现状，分析掌握基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、队伍素质是否提高、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。（三）找准突出问题。找准基层党组织在加强执政能力建设和先进性建设上存在的突出问题；在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上存在的突出问题；在做好群众工作、加强社会管理上存在的突出问题。（四）形成专题报告。在开展基层党组织现状大调查基础上，对本地区本系统基层党组织运行现状进行客观评价，形成高质量的专题调研报告。（五）加强基层组织。结合开展基层党组织现状大调查情况，对基层党组织分类确定考评标准和升级目标，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类推动基层党组织晋位升级，全面提升基层党组织建设整体水平。二、认真开展现状调查（3月）全镇基层党组织现状调查工作，各村、社区党支部为实施主体，除社会组织党组织调查按系统宏观管理职责由行业系统主管部门负责外，其它基层党组织原则上按隶属关系由上级党组织负责组织调查（附件一）。（一）调查方式。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查。召开座谈会，重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、专家学者、普通党员群众、大学生村干部等方面的意见建议。入户走访，深入村社、院落、楼宇、生产一线，与党员群众面对面交流，听取意见建议。问卷调查，采取随机问卷方式，重点收集掌握本地区本行业本单位基层党组织运行情况，贯彻中央、省委、市委、县委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。县对乡镇、村（社区）问卷调查的党员和群众总数不少于1000人，党员和群众调查数比例7：3；县级行业（系统）主管部门牵头负责的问卷调查数不少于本行业本系统干部职工人数的50%，党员和群众调查数比例8：2。个别访谈，重点听取各级党组织书记、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。案例剖析，重点选择一定数量具有典型性、代表性的基层党组织，采取“解剖麻雀”的方法，寻找先进、一般、后进党组织的基本规律和普遍问题。群众测评，重点在基层干部、派驻机构负责人、企事业单位党组织负责人、“两代表一委员”、普通党员群众代表等人员中开展测评。（二）调查内容。（1）乡镇、村党组织，重点调查党组织领导班子整体功能特别是引领加快发展、构建和谐稳定、开展群众工作、加强和创新社会管理等作用发挥情况，领导班子成员思想状况、能力素质、作用发挥等情况，党员群众对领导班子及班子成员的评价情况；党员队伍思想状况、年龄文化结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展等情况；党组织运行制度建设和执行情况；群众工作薄弱环节；干部报酬待遇、工作经费及离职补贴、养老保险、医疗保险等“一定三有”落实情况；活动场所和远程教育站点建设使用情况；农民专合组织的党组织设置、隶属关系、组织覆盖等情况。（2）社区党组织，重点调查领导班子整体功能和战斗力情况，特别是服务群众、加强社会管理和构建和谐能力情况；领导班子成员精神状态、能力素质、作用发挥情况；党员队伍思想状况、素质结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展情况；社区专职干部报酬待遇、养老保险、医疗保险等情况；社区办公经费和党组织活动经费情况；社区服务设施和党组织活动场所情况；社区群众工作薄弱环节；整合驻区单位和辖区资源共建和谐社区情况；居民群众和驻区单位对社区党组织满意度评价情况。（3）机关党组织，重点调查机关党组织围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，特别是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况；服务基层、联系群众情况；机关党员干部作风和廉洁自律情况；机关党组织按期换届情况；机关专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。（4）国有企业党组织，重点调查国有企业党组织发挥政治核心作用，坚持党管干部、党管人才情况；领导班子参与企业重大决策情况；结合企业生产经营设置党组织、开展组织活动情况；坚持党的组织制度情况；党员教育管理、培训和发挥作用情况；在生产一线发展党员情况；企业党务干部队伍建设情况；党务公开和民主监督情况。（5）中小学校党组织，重点调查党组织及领导班子发挥作用情况；坚持党的组织制度和开展组织活动情况；青年教职工中发展党员情况；如何保证在高中生中发展党员质量情况；党组织活动经费保障情况；学生、家长对学校的满意度评价情况。（6）医疗卫生行业党组织，重点调查党组织及领导班子发挥作用情况；党组织活动开展情况；党员教育管理及发挥作用情况；在青年医护人员中发展党员情况；加强医德医风建设情况；窗口岗位开展“为民服务创先争优”情况；开展行风评价情况。（8）“两新”组织党组织，重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况;党组织开展活动情况；党组织书记素质能力情况；在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；组织活动经费和活动阵地保障情况；企业主、党员和职工群众对党组织评价情况。（9）农村党员干部现代远程教育。重点调查远程教育终端站点的运行、管理和使用情况；各级远程教育工作机构设置和工作人员落实情况；远程教育骨干队伍建设情况；远程教育教学资源开发、建设情况；远程教育站点运行维护经费落实情况；建立健全教学组织管理、目标考核和教学评估机制情况；远程教育站点作用发挥情况。（三）组织实施。在基层党组织开展自查的基础上，乡镇党委的调查摸底由县委组织部实施；村、社区党组织的调查摸底由乡镇党委实施；县直机关单位和国有企业、教育、文化、卫生、科研等行业（系统）基层党组织的调查摸底，在县委组织部门的指导下，分别由县直机关工委和各行业（系统）主管部门党组织实施；非公有制企业党组织的调查摸底由县非公组织党工委、统战部（工商联）等有关职能部门党组织实施；社会组织党组织的调查摸底由县社会组织党工委、民政部门实施；党组织关系不在珙县的垂直管理单位党组织调查摸底，由本行业（系统）上级主管部门党组织实施。各乡镇党委和县级各部门党（工）委要加强对本地区本系统党组织及基层党组织现状大调查的领导和指导，并组织相应抽样调查，深入分析研究本地区党组织和基层党建工作现状，在深入调研分析的基础上，形成本地区本系统党组织的自查报告和基层党组织党建工作专题调研报告，并于4月5日前报县委组织部。二、目标任务以班子建设和党员干部队伍建设为重点，本着“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的思路，采取分类定级、实施转化、考评升级等措施，着力提升社区党组织工作整体水平。力争经过2—3年努力，社区先进党组织进入全国及省、市、县先进党组织行列、中间社区党组织进入先进党组织行列的提升率达到10%以上；后进社区党组织转化率达到100%。经过活动开展，具体达到“五个提升”目标：（一）推进统筹城乡发展的能力显著提升。牢固树立引领发展、服务发展、推动发展理念，自觉学习、深刻领会推进统筹城乡发展的政策措施，并结合实际，创造性抓好落实，本社区经济社会发展综合水平较高。（二）新形势下做好群众工作的能力显著提升。坚持用党的理论和方针政策宣传、教育、引导和感召群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，注重从群众的切身利益出发帮助解决实际困难，善于运用法律政策、协商疏导、思想工作等办法，耐心细致做好群众工作，群众主体作用发挥充分。（三）加强和创新农村社会管理的能力显著提升。村级组织体系健全，自治制度和服务功能完善。社会稳定风险评估机制、社会矛盾化解机制和维护群众权益机制完善，社会治安防控体系健全，发挥作用良好，社会和谐稳定，无群访集访和刑事案件发生。（四）运用新型治理机制推进农村工作的能力显著提升。深化新型村级治理机制建设，村级组织职责清晰、运转协调。居民议事会配套制度全面落实，议事规则健全、议事程序完善、运行机制规范，村级自治事务规范化民主管理水平显著增强。（五）村级党组织规范化建设水平显著提升。认真落实社区党组织班子成员公推直选配套制度，坚持和完善“三务”公开制度。加强村级党组织自身建设，领导机制健全，工作制度完善，议事决策规范。健全“三会一课”、民主评议等制度，深化争创“勤廉双优”活动，班子成员无违规违纪现象发生，群众满意度达90%以上。三、方法步骤（一）调研动员阶段（10月27-30日）1、调查摸底。由镇党委组织人员对社区党组织状况进行深入调查摸底，准确掌握其在推进本社区经济、政治、文化、社会建设，以及在推进基层民主政治建设、农村工作“四大基础工程”、加强党组织自身建设等方面发挥作用的情况。2、制定标准。结合黄甲实际，研究制定“先进”、“中间”和“后进”社区党组织分类标准（见附件1）。（二）分类定级阶段（10月30日-11月13日）1、自查自评。社区党组织围绕社区领导班子和党员干部队伍建设、带领群众推动经济社会发展、深化基层民主政治建设、为民办实事以及推进农村工作“四大基础工程”，特别是新型村级治理机制建设等方面进行全面总结，并对照分类标准，实事求是地进行自我评价，提出评级申请，于11月8日2、评定等级。在社区党组织自查自评基础上，镇党委综合党的建设、作用发挥、经济社会发展、党员群众评价等方面情况，研究确定各社区党组织分类等级。（三）转化升级阶段1、制定升级方案。各社区党组织针对自身存在的不足和薄弱环节，制定转化升级方案，明确升级目标、转化措施，于11月18日2、开展公开承诺。各社区党组织根据升级目标，以公开栏的形式，作出公开承诺，接受党员群众监督。镇党委将从11月25日起，对公开承诺情况进行检查。3、实施转化升级。先进社区党组织主要围绕创立“春风示范村党组织”，重点在推动农村跨越式发展、社区和谐稳定和加强党员干部队伍建设上取得新突破；中间社区党组织主要围绕创立“先进党组织”，重点在进一步理清工作思路、明确工作举措、完善制度机制，推动加快发展和加强党员干部队伍建设上取得新进展；后进社区党组织主要围绕创立“特色党组织”，重点在整顿软弱涣散班子、明确工作思路、找准发展路子、促进群众增收、改进党群干群关系和发挥党员干部模范带头作用、改进领导方式和工作方法上取得新成效。（四）考核验收阶段镇党委将采取查阅资料、实地查看、随机走访、开展民意调查等多种方式，适时组织对社区党组织转化升级情况进行检查验收，对完成升级任务出众的党组织给予通报表扬，对没有完成升级任务的党组织给予通报批评，责令限期整改。四、加强组织领导各社区党组织要把“三分类三升级”活动列入重要议事日程，结合实际制定具体的实施方案，认真组织实施。镇党委将开展“三分类三升级”活动纳入农村基层党建工作目标考核的重要内容，加强督促指导。镇党委每半年要对社区党组织完成年度升级目标和党员作用发挥情况进行点评，激励先进，鞭策后进，强化督促检查，切实增强活动实效，不断提升基层党建工作整体水平。附：1、黄甲镇先进社区党组织、中间社区党组织和后进社区党组织指导性分类标准2、黄甲镇社区党组织“三分类三升级”活动申报表中共双流县黄甲镇委员会10月

附件1：黄甲镇先进社区党组织、中间社区党组织和后进社区党组织分类标准名称分类标准先进社区党组织1、领导班子好。领导核心作用发挥好，引领发展能力强，示范作用强。创先争优活动主题鲜明，实践特色突出，活动成效明显。社区两委班子成员带头执行党风廉政建设规定，无违规违纪事件发生。2、党员队伍好。党员素质优良，党性觉悟高，先锋模范作用发挥好。党员学习培训参训率达100%，贫困党员帮扶覆盖率达100%。每年至少发展1名以上新党员，保持5名以上入党积极分子。3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。社区党务、财务、居务公开内容全面、详实，群众知晓率达95%及以上。社区议事会配套制度全面落实，议事规则健全、议事程序完善、运行机制规范、作用发挥充分。群众对议事会运行情况满意率95%及以上、知晓率95%及以上。4、工作业绩好。各项工作成效显著，经济社会发展水平居全县前列，农民人均纯收入在全县平均值以上，人民群众幸福指数高。5、群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员、干部在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众对社区党组织的满意度达95%及以上。中间社区党组织1、领导班子健全。能发挥领导核心作用，带动群众发展致富，有一定凝聚力和战斗力。创先争优活动开展良好。2、党员队伍发挥作用。党员素质较好，关键时刻能够发挥带头作用。党员学习培训参训率在90%以上，贫困党员帮扶覆盖率在90%以上。3、工作运行顺畅。有规章制度和管理措施，工作运行基本有序。社区党务、财务、居务公开内容比较全面、详实，群众知晓率在90%--95%。社区议事会运行较好，群众对议事会运行情况满意率90%--95%、知晓率90%--95%。4、工作业绩良好。围绕中心、服务大局，完成本社区各项工作，成绩良好，经济发展，农民人均纯收入与全县平均水平持平，社会稳定。5、群众反映较好。党组织在群众中有一定威信，党群干群关系较好，群众对社区党组织的满意度在90%--95%。后进社区党组织1、党组织软弱涣散。党组织凝聚力、战斗力不强。创先争优活动开展较少，主题不鲜明。社区两委班子成员违规违纪事件时有发生。2、党员队伍作用发挥较差。党员素质一般，先锋模范作用发挥一般。党员学习培训参训率在90%以下，贫困党员帮扶覆盖率在90%以下。3、工作运行较差。规章制度和管理措施不完善，工作运行无序。党务、财务、居务公开不及时，管理比较混乱，群众知晓率在90%