村级扶贫资产运营制度

PAGE村级扶贫资产运营制度一、总则（一）目的为加强村级扶贫资产的管理和运营，确保扶贫资产保值增值，持续发挥扶贫效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有村级扶贫资产的运营管理，包括但不限于产业扶贫项目形成的资产、财政专项扶贫资金投入形成的资产、社会捐赠及帮扶形成的资产等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保扶贫资产运营管理合法合规。2.产权明晰原则：明确扶贫资产产权归属，确保产权清晰、权责明确。3.公开透明原则：扶贫资产运营管理过程应公开透明，接受群众监督。4.保值增值原则：通过有效运营，实现扶贫资产保值增值，提高资产使用效益。5.风险防控原则：建立健全风险防控机制，防范扶贫资产运营管理中的各类风险。二、扶贫资产的界定与分类（一）扶贫资产的界定村级扶贫资产是指在脱贫攻坚过程中，使用各级财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、帮扶单位投入等形成的资产，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等。（二）扶贫资产的分类1.固定资产：包括房屋及建筑物、机器设备、交通运输工具、农业基础设施等。2.流动资产：包括货币资金、存货、应收款项等。3.无形资产：包括土地经营权、林权、知识产权等。三、扶贫资产的产权登记与管理（一）产权登记1.村级组织负责对扶贫资产进行清查核实，并填写扶贫资产产权登记表，详细记录资产的名称、类别、数量、购置时间、资金来源、产权归属等信息。2.产权登记表经村民代表大会审议通过后，报乡镇人民政府备案。（二）产权管理1.明确扶贫资产产权归属，属于村集体所有的扶贫资产，由村级组织负责管理；属于村民小组所有的扶贫资产，由村民小组负责管理。2.建立扶贫资产台账，对扶贫资产的增减变动情况进行详细记录，确保账实相符。3.加强对扶贫资产的实物管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。四、扶贫资产的运营管理（一）运营方式1.自主运营：村级组织利用自身资源和能力，直接开展扶贫资产的运营活动。2.委托运营：村级组织将扶贫资产委托给专业机构或企业进行运营管理，签订委托运营协议，明确双方权利义务。3.合作运营：村级组织与其他主体合作开展扶贫资产运营活动，通过合作实现优势互补，共同发展。（二）运营决策1.扶贫资产运营管理应制定科学合理的运营方案，并经村民代表大会审议通过。2.运营方案应明确运营目标、运营方式、收益分配、风险防控等内容。3.建立健全运营决策机制，重大运营决策应充分征求村民意见，确保决策民主、科学。（三）运营监督1.村级组织应定期对扶贫资产运营情况进行监督检查，及时发现和解决运营过程中存在的问题。2.建立扶贫资产运营信息公开制度，定期向村民公开运营情况、收益分配等信息，接受群众监督。3.乡镇人民政府应加强对村级扶贫资产运营管理的指导和监督，定期开展专项检查，确保运营管理规范有序。五、扶贫资产的收益分配（一）收益分配原则1.注重扶贫效益原则：收益分配应优先用于巩固拓展脱贫攻坚成果，支持贫困群众持续增收。2.兼顾各方利益原则：在确保贫困群众利益的前提下，合理兼顾村级组织、其他利益相关者的利益。3.公开公平公正原则：收益分配过程应公开透明，确保公平公正。（二）收益分配对象1.贫困群众：通过资产收益扶贫项目带动贫困群众就业、增加收入。2.村级组织：用于弥补村级组织运营经费不足，提高村级组织服务能力。3.其他：根据实际情况，可将部分收益用于公益事业、产业发展等。（三）收益分配方式1.直接分配：将收益直接发放给贫困群众，如通过现金、实物等形式。2.间接分配：通过支持产业发展、改善基础设施等方式，间接惠及贫困群众。3.按股分红：对于采取合作运营等方式的扶贫资产，按照股权比例进行分红。（四）收益分配程序1.村级组织根据扶贫资产运营收益情况，提出收益分配方案，并报乡镇人民政府审核。2.收益分配方案经村民代表大会审议通过后，进行公示，公示期不少于[X]个工作日。3.公示无异议后，按照收益分配方案进行收益分配，并做好相关记录。六、扶贫资产的处置管理（一）处置原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策规定进行处置。2.公开透明原则：处置过程应公开透明，接受群众监督。3.保值增值原则：在确保扶贫资产安全的前提下，尽量实现资产保值增值。（二）处置方式1.转让：将扶贫资产转让给其他主体，获取转让收益。2.出租：将扶贫资产出租给其他主体，获取租金收入。3.报废：对已无法使用或无使用价值的扶贫资产，按照规定程序进行报废处理。（三）处置程序1.村级组织提出扶贫资产处置申请，并报乡镇人民政府审核。2.处置申请经村民代表大会审议通过后，进行资产评估，确定处置价格。3.通过公开招标、拍卖等方式进行处置，处置结果应进行公示，公示期不少于[X]个工作日。4.公示无异议后，办理相关资产处置手续，并将处置收益及时足额上缴村级集体账户。七、扶贫资产的监督检查与绩效评价（一）监督检查1.建立健全扶贫资产监督检查机制，定期对扶贫资产运营管理情况进行监督检查。2.监督检查内容包括资产登记、运营管理、收益分配、处置管理等方面。3.对发现的问题，应及时督促整改，确保扶贫资产运营管理规范有序。（二）绩效评价1.制定扶贫资产绩效评价指标体系，对扶贫资产运营管理绩效进行评价。2.绩效评价内容包括资产保值增值情况、扶贫效益发挥情况、群众满意度等方面。3.根据绩效评价结果，对表现优秀的村级组织进行表彰奖励，对存在问题的村级组织进行督促整改。八、扶贫资产的档案管理（一）档案内容扶贫资产档案应包括资产产权登记资料、运营管理资料、收益分配资料、处置管理资料、监督检查与绩效评价资料等。（二）档案管理要求1.建立健全扶贫资产档案管理制度，明确档案管理职责。2.档案应分类整理、装订成册，妥善保管，确保档案资料完整、真实、有效。3.档案保管期限应按照国家有关规定执行，期满后按照档案管理规定进行处置。九、责任追究（一）责任界定1.村级组织在扶贫资产运营管理过程中，存在违反法律法规和政策规定、未履行职责等行为，导致扶贫资产损失或出现其他问题的，应承担相应责任。2.乡镇人民政府及相关部门工作人员在扶贫资产监督管理过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，应依法依规追究责任。（二）责任追究方式1.责令改正：对存在问题的单位或个人，责令限期改正。2.