铁路运营价格规章制度

PAGE铁路运营价格规章制度一、总则（一）制定目的本规章制度旨在规范铁路运营价格管理，确保铁路运输价格合理、公正、透明，维护铁路运输市场秩序，保障铁路运输企业和广大旅客、货主的合法权益，促进铁路运输事业健康可持续发展。（二）适用范围本规章制度适用于铁路运输企业提供的旅客运输、货物运输等各类铁路运营服务的价格管理活动。包括国家铁路、地方铁路、合资铁路等不同投资主体的铁路运营价格行为。（三）基本原则1.合法性原则：铁路运营价格的制定、调整等活动必须严格遵守国家法律法规，不得违反相关价格管理规定。2.合理性原则：价格应反映铁路运输成本、市场供求关系以及社会承受能力，确保价格合理公正，既能保障铁路运输企业的正常运营和发展，又能兼顾社会公众利益。3.公开透明原则：铁路运输企业应及时、准确地向社会公开价格信息，保障旅客、货主等相关方的知情权，接受社会监督。4.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，避免不正当价格竞争行为，促进铁路运输市场的健康有序发展。二、价格制定（一）成本核算1.成本构成铁路运输成本主要包括基础设施建设与维护成本、运输设备购置与折旧成本、运营人员薪酬成本、能源消耗成本、管理费用等。2.成本核算方法采用科学合理的成本核算方法，按照权责发生制原则，准确归集和分摊各项成本费用。定期对成本进行核算和分析，确保成本数据的真实性和准确性。3.成本控制加强成本管理，通过优化运输组织、提高设备利用效率、合理配置人力资源等措施，降低运营成本，提高铁路运输经济效益。（二）市场供求分析1.旅客运输需求分析考虑不同季节、时段、地区的旅客出行需求特点，如节假日、旅游旺季等特殊时期的客流变化，以及不同出行目的（商务、旅游、探亲等）旅客的需求差异。2.货物运输需求分析分析不同行业、不同品类货物的运输需求，关注经济发展动态对货物运输量的影响，如工业生产、贸易活动等对原材料和产品运输的需求变化。3.市场供求平衡根据市场供求分析结果，合理调整铁路运输能力供给，以实现市场供求的相对平衡，避免因供求失衡导致价格大幅波动。（三）价格制定程序1.初步方案拟定铁路运输企业根据成本核算结果、市场供求分析情况，结合铁路运输发展战略和政策要求，拟定价格初步方案。2.征求意见将价格初步方案向社会公众、相关政府部门、行业协会、旅客和货主代表等征求意见。充分听取各方意见和建议，对方案进行修改完善。3.审核与审批价格初步方案经铁路运输企业内部审核后，报相关价格主管部门审批。价格主管部门按照规定程序进行审核，综合考虑各方面因素，做出是否批准的决定。4.价格公布经批准的铁路运营价格方案由铁路运输企业及时向社会公布，明确价格标准、适用范围、计费方式等内容。三、价格调整（一）调整依据1.成本变动当铁路运输成本因原材料价格上涨、设备更新改造、人员薪酬调整等因素发生较大变化时，可作为价格调整的依据之一。2.市场供求变化市场供求关系发生重大变化，如旅客运输量或货物运输量出现大幅波动，导致铁路运输企业运营效益受到较大影响时，可考虑调整价格。3.政策因素国家出台新的铁路运输价格政策，或对相关行业价格进行调整，影响铁路运输价格合理性时，应进行相应调整。（二）调整程序1.提出调整申请铁路运输企业根据价格调整依据，向价格主管部门提出价格调整申请，并提交相关成本变动、市场供求变化等证明材料。2.审核与听证价格主管部门对调整申请进行审核，必要时组织听证会，听取铁路运输企业、旅客、货主、专家学者等各方意见。3.调整决策价格主管部门根据审核情况和听证会意见，做出价格调整决策。铁路运输企业按照决策要求实施价格调整，并及时向社会公布。（三）特殊时期价格调整在重大自然灾害、公共卫生事件、国家重大活动等特殊时期，铁路运输企业应根据实际情况，按照相关政策要求，合理调整运输价格，保障特殊时期铁路运输服务的正常提供。四、价格优惠与减免（一）优惠政策适用范围1.特定群体优惠对学生、军人、残疾人、老年人等特定群体，给予一定的票价优惠。具体优惠标准和方式按照国家相关规定执行。2.运输淡季优惠在运输淡季，为鼓励旅客出行和货物运输，可适当降低票价或运价，制定相应的优惠政策。3.其他优惠根据铁路运输企业与相关单位签订的合作协议、运输合同等，对特定客户群体给予价格优惠。（二）减免政策适用情况1.抢险救灾物资运输对用于抢险救灾的物资运输，实行免费或减免运费政策，确保救灾物资及时、高效运输。2.国家重点物资运输对国家重点工程建设、国防建设等所需物资的运输，按照国家政策给予运费减免或优惠。3.其他减免情况根据国家法律法规和政策要求，对符合条件的其他运输业务给予价格减免。（三）优惠与减免管理1.申请与审核符合优惠或减免条件的旅客、货主等应按照规定程序提出申请，铁路运输企业进行审核，确保申请信息真实、准确。2.执行与监督铁路运输企业按照审核通过的优惠或减免标准执行，并加强对优惠与减免政策执行情况的监督检查，防止违规操作。五、价格监督与检查（一）内部监督机制1.设立监督机构铁路运输企业设立专门的价格监督机构，负责对本企业价格管理工作进行内部监督检查。2.日常监督检查定期对铁路运营价格执行情况进行检查，包括价格公示、收费标准执行、优惠与减免政策落实等方面，及时发现和纠正价格违规行为。通过内部审计、财务检查等方式，对价格相关财务收支进行监督，确保价格收入和成本核算的合规性。（二）外部监督检查1.价格主管部门监督价格主管部门依法对铁路运输企业价格行为进行监督检查，对违反价格法律法规的行为进行查处。2.社会监督鼓励社会公众对铁路运营价格进行监督，设立举报渠道，及时受理和处理社会公众的举报投诉，对经查实的违规行为依法予以处罚。（三）违规处理1.对铁路运输企业的处理铁路运输企业违反价格规章制度的，价格主管部门将根据情节轻重，依法给予警告、罚款、责令改正等处罚措施。情节严重的，可暂停其相关价格调整权限，直至吊销经营许可证。2.对相关责任人的处理对铁路运输企业中直接负责价格管理工作的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、价格信息管理（一）信息公开内容1.票价与运价标准及时向社会公开各类旅客运输票价和货物运输运价标准，包括不同席别、车次、运输品类的价格信息。2.价格调整信息公布价格调整的原因、时间、幅度等详细信息，确保旅客、货主等相关方及时了解价格变动情况。3.优惠与减免政策公开优惠与减免政策的适用范围、条件、标准等内容，方便公众查询和享受相关政策。（二）信息公开渠道1.铁路运输企业官网在铁路运输企业官方网站设立价格信息专栏，集中发布各类价格信息，并确保信息的及时更新和准确性。2.售票窗口与客服平台在铁路售票窗口、客服热线、手机客户端等渠道，提供便捷的价格查询服务，方便旅客和货主了解价格详情。3.新闻媒体与公告通过新闻媒体、车站公告等方式，广泛宣传铁路运营价格信息，提高信息的知晓度。（三）信息更新与维护1.定期更新按照规定时间周期对价格信息进行更新，确保信息的时效性。特别是在价格调整、政策变动等情况下，及时更新相关