渔港码头运营管理制度

PAGE渔港码头运营管理制度一、总则1.目的本制度旨在规范渔港码头的运营管理，确保渔港码头的安全、高效、有序运行，保障渔业生产及相关活动的顺利开展，保护海洋环境，维护渔港设施及人员的安全，促进渔港经济的可持续发展。2.适用范围本制度适用于本渔港码头区域内的所有运营活动，包括渔业船舶停靠、装卸作业、物资补给、人员往来以及与渔港运营相关的各类设施设备的使用与管理等。3.基本原则安全第一原则：始终将安全放在首位，确保渔港码头的设施设备安全、船舶作业安全以及人员生命财产安全。依法依规原则：严格遵守国家及地方有关渔港管理、海洋环境保护、渔业生产等方面的法律法规和行业标准。科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高渔港码头的运营效率和管理水平。服务至上原则：为渔业生产经营者提供优质、便捷的服务，满足其合理需求，促进渔港经济繁荣。二、渔港码头设施设备管理1.设施设备建设与维护规划建设：渔港码头设施设备的建设应符合相关规划和标准要求，由具备相应资质的设计单位进行设计，并通过相关部门审批后实施。日常维护：建立设施设备日常巡查制度，定期对码头建筑物、栈桥、防波堤、系船设施、装卸设备、消防设备、环保设备等进行检查，及时发现并处理设施设备的损坏、老化等问题。维修保养计划：制定设施设备年度维修保养计划，明确维修保养内容、责任人、时间节点等，确保设施设备处于良好运行状态。对于大型关键设备，应建立专门的技术档案，记录其运行状况、维修历史等信息。更新改造：根据渔港发展需要和设施设备实际状况，适时进行更新改造。更新改造项目应进行可行性研究和论证，按照规定程序办理相关手续。2.设施设备使用管理使用登记：建立设施设备使用登记制度，对进入渔港码头使用设施设备的单位和个人进行登记，记录使用设备名称、型号、使用时间、使用人员等信息。操作规程：各设施设备应制定详细的操作规程，并向使用人员进行交底。使用人员必须严格按照操作规程操作设备，严禁违规操作。安全警示：在设施设备显著位置设置安全警示标志，提醒使用人员注意安全事项。对于存在安全风险较高的设备，应配备必要的安全防护装置。设备租赁：如需对外租赁设施设备，应签订租赁合同，明确租赁期限、租金、维修责任、安全责任等条款。租赁期间，租赁方应按照合同约定使用设备，不得擅自改变设备用途或损坏设备。三、渔业船舶管理1.船舶进出港管理申报手续：渔业船舶进出渔港码头应提前向渔港管理部门申报，提交船舶证书、船员证书、货物清单等相关资料。申报信息应真实、准确、完整。检查验证：渔港管理部门在船舶进出港时进行检查验证，核对申报信息与实际情况是否相符，检查船舶证书、船员配备、安全设备、环保措施等是否符合要求。对于不符合规定的船舶，不予放行，并责令其限期整改。签证管理：实行船舶进出港签证制度，对符合条件的船舶办理签证手续。签证内容包括船舶基本信息、进出港时间、作业区域等。船舶应在签证有效期内进出港，并按照签证指定的作业区域进行生产作业。2.船舶停靠管理泊位安排：根据船舶类型、大小、作业需求等因素，合理安排船舶停靠泊位。船舶应按照指定泊位停靠，不得擅自占用其他泊位或在港内随意锚泊。系固要求：船舶停靠后，应按照规定进行系固，确保船舶在港内安全。系固设备应完好有效，系固方式应符合安全要求。安全检查：渔港管理部门定期对停靠船舶进行安全检查，重点检查船舶消防、救生、通讯等安全设备是否齐全有效，船舶是否存在安全隐患等。对于检查中发现的问题，责令船舶所有人或经营人立即整改。3.船舶作业管理作业许可：渔业船舶在港内进行装卸、补给、加工等作业，应提前向渔港管理部门申请作业许可。申请时应提交作业计划、安全保障措施等相关资料。渔港管理部门根据港口实际情况和安全要求，审核批准作业申请。作业规范：船舶作业应遵守相关操作规程和安全规定，确保作业安全。在装卸货物时，应合理安排装卸顺序，防止货物泄漏、散落；在进行水上加油作业时，应采取防污染措施，避免油污泄漏。监督检查：渔港管理部门对船舶作业过程进行监督检查，发现违规作业行为及时制止并责令改正。对于违反作业规范导致安全事故或环境污染的，依法追究相关责任。四、渔港码头安全生产管理1.安全生产责任制度责任主体：明确渔港码头运营单位、渔业船舶所有人或经营人、设施设备使用单位等各方的安全生产责任，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到具体岗位和人员。主要负责人职责：渔港码头运营单位主要负责人是安全生产第一责任人，对渔港码头安全生产工作全面负责。应组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案等。岗位人员职责：各岗位人员应严格履行本岗位安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现安全隐患及时报告并协助处理。2.安全教育培训培训计划：制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。培训实施：按照培训计划组织开展安全教育培训工作。对新入职人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业；对在岗人员定期进行安全再培训，提高其安全意识和操作技能。同时，根据不同季节、不同作业特点等，开展针对性的安全教育培训。培训记录：建立安全教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员、考核结果等信息。培训档案应妥善保管，以备查阅。3.安全检查与隐患排查治理检查制度：建立定期安全检查制度，分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。日常检查由各岗位人员负责，对本岗位设施设备、作业环境等进行检查；专项检查针对特定设施设备、作业环节或安全问题进行深入检查；季节性检查根据不同季节特点，对防火、防汛、防风、防寒等方面进行检查；节假日检查在重要节假日期间，对人员值班、安全防范措施等进行检查。隐患排查：安全检查过程中应认真排查安全隐患，对发现的隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患类型、隐患程度、发现时间、发现人员等信息。隐患治理：对排查出的安全隐患，应立即采取措施进行治理。一般隐患由责任单位或责任人立即整改；重大隐患应制定专项治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限等，确保隐患得到及时有效治理。同时，对隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患彻底消除。4.应急救援管理应急预案制定：制定完善的渔港码头生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖火灾、爆炸、船舶碰撞、人员落水、环境污染等各类事故的应急处置措施。应急救援队伍建设：建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，如消防器材、救生设备、抢险工具、应急照明设备、防护用品等。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。应急演练：定期组织应急演练，演练内容包括火灾扑救、人员疏散、船舶抢险、油污清理等。通过演练检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订完善。同时，提高全体人员的应急意识和应急技能，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。五、渔港码头环境保护管理1.污染防治措施船舶污染防治：加强对渔业船舶的管理，要求船舶配备必要的防污染设备，并确保设备正常运行。船舶在港内进行装卸、加油、加水等作业时，应采取有效的防污染措施，防止油污、垃圾、污水等污染物泄漏。对于船舶产生的污染物，应按照规定进行收集、存储和处理，严禁随意排放。码头作业污染防治：在渔港码头装卸作业区域设置污染物收集设施，对装卸过程中产生的粉尘、洒落物等进行收集处理。加强对码头地面、道路的清扫保洁，定期进行冲洗，保持环境整洁。对码头内的污水排放进行严格管理，设置污水处理设施，对生活污水、生产废水等进行处理达标后排放。垃圾处理：建立渔港码头垃圾管理制度，设置分类垃圾桶，对各类垃圾进行分类收集。定期将垃圾运至指定的垃圾处理场所进行处理，严禁在港内焚烧垃圾或随意丢弃垃圾。加强对垃圾运输过程的管理，防止垃圾泄漏造成二次污染。2.生态保护措施水生生物保护：在渔港码头建设和运营过程中，充分考虑对水生生物的影响，尽量减少对海洋生态环境的破坏。合理规划码头布局和作业区域，避免对鱼类洄游通道、产卵场等重要生态区域造成影响。加强对渔港周边海域的生态监测，及时掌握生态环境变化情况，采取有效措施保护水生生物资源。海洋生态修复：积极开展海洋生态修复工作，对因渔港建设或运营造成的生态破坏区域进行修复。通过人工增殖放流、建设人工鱼礁、改善海洋生态环境等措施，促进海洋生态系统的恢复和平衡。3.环境监测与评估监测计划：制定渔港码头环境监测计划，定期对渔港周边海域的水质、海洋生态、大气环境等进行监测。监测项目包括酸碱度、溶解氧、化学需氧量、石油类、重金属等水质指标，浮游生物、底栖生物等生态指标，以及颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等大气指标。监测实施：委托有资质的环境监测机构按照监测计划进行监测，确保监测数据的准确性和可靠性。监测机构应定期提交监测报告，对监测结果进行分析评估。环境评估：根据环境监测结果和渔港码头运营情况，定期开展环境评估工作。评估内容包括污染防治措施的有效性、生态保护措施的实施效果、对周边环境的影响程度等。通过环境评估，及时发现问题并采取针对性措施进行改进，确保渔港码头运营活动符合环境保护要求。六、渔港码头人员管理1.人员资质管理从业资格：从事渔港码头相关作业的人员，应具备相应的从业资格证书。如渔业船员应持有渔业船员证书，装卸工人应具备相应的职业技能证书，安全管理人员应取得安全管理资格证书等。资质审核：渔港管理部门对进入渔港码头作业的人员资质进行审核，确保其符合规定要求。对不符合资质条件的人员，不得允许其从事相关作业。证书更新：督促从业人员按时参加资格证书的培训和考核，及时更新证书。对于证书过期或失效的人员，暂停其作业资格，待重新取得有效证书后方可上岗。2.人员培训与考核培训内容：根据不同岗位需求，对人员进行针对性培训。培训内容包括安全生产知识、操作规程、环境保护要求、职业道德等。通过培训，提高人员的业务素质和安全意识。培训方式：采用集中培训、现场讲解、案例分析、模拟演练等多种方式开展培训工作，确保培训效果。同时，鼓励人员参加线上学习平台，自主学习相关知识和技能。考核评价：定期对人员进行考核评价，考核内容包括理论知识、实际操作技能、工作表现等。根据考核结果，对表现优秀的人员进行表彰奖励，对不称职的人员进行批评教育或调整岗位。3.人员行为规范遵守规章制度：要求所有人员严格遵守渔港码头的各项规章制度，包括安全生产制度、环境保护制度、设施设备使用制度、人员进出港管理制度等。不得违反规定进行作业或从事其他活动。文明作业：倡导文明作业，从业人员应礼貌待人，文明用语，保持良好的工作态度和职业素养。在作业过程中，应注意保护周边环境和设施设备，不得随意损坏或破坏。应急处置：人员应熟悉应急预案和应急处置流程，在遇到突发情况时，能够迅速、正确地采取应急措施，保障自身安全和渔港码头的正常运营。同时，积极配合应急救援工作，听从指挥，履行职责。七、渔港码头运营监督管理1.监督管理主体渔港管理部门职责：渔港管理部门负责对渔港码头的运营活动进行全面监督管理。依法履行渔港规划、建设、安全、环保、渔业生产等方面的管理职责，制定并实施相关管理制度和措施，对违反规定的行为进行查处。其他相关部门职责：海洋与渔业执法部门、海事部门、环保部门等按照各自职责，协同做好渔港码头的监督管理工作。海洋与渔业执法部门负责打击非法渔业生产、船舶违法行为等；海事部门负责水上交通安全监管；环保部门负责渔港码头环境保护监督等。2.监督检查内容设施设备检查：检查渔港码头设施设备的建设、维护、使用情况，是否符合相关标准和规定要求。重点检查设施设备的安全性能、运行状况、防护措施等。船舶管理检查：对渔业船舶的进出港申报、停靠、作业等情况进行检查，核实船舶证书、船员配备、作业许可等是否齐全有效，船舶作业是否符合规范要求。安全生产检查：检查安全生产责任制度落实情况、安全教育培训开展情况、安全检查与隐患排查治理情况、应急救援管理情况等。重点检查安全设施设备配备、安全操作规程执行、人员安全意识等方面。环境保护检查：检查渔港码头污染防治措施和生态保护措施的落实情况，包括船舶污染防治、码头作业污染防治、垃圾处理、水生生物保护、环境监测与评估等方面。人员管理检查：检查人员资质管理、培训与考核、行为规范等方面的情况，核实人员是否具备相应资格证书，是否参加培训并考核合格，是否遵守规章制度等。3.违规行为查处违法行为认定：对监督检查中发现的违规行为进行详细调查取证，依据相关法律法规和行业标准，准确认定违法行为的性质和情节。处罚措施：对于违法行为，依法给予相应的处罚措施。处罚方式包括警告、罚款、暂扣或吊销相关证书、责令停产停业整顿等。对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。整改要求：责令违法行为责任单