2026年小区停水停电应急处置预案

2026年小区停水停电应急处置预案一、编制目的2026年夏季极端天气概率升高，市电网与供水主干网已出现三次级联故障先兆。本预案以“零死亡、零次生灾害、24小时内基本恢复”为硬目标，把居民生命体征稳定、电梯困人、危化品储存、冷链药品失效、信息恐慌五条风险链作为核心控制对象，细化到“谁、什么时间、用什么、怎么做、做到什么程度”，实现“故障—接警—研判—调度—处置—复盘”闭环管理，替代传统“通知—等待”模式。二、适用范围与启动条件本预案适用于××市××区××小区（住宅3200户、商用42户、地下车位2800个、二次供水泵房2座、开闭所1座、配电室6座、电梯68部）。满足下列任一条件即启动：1.市水务集团短信平台发布停水≥6小时预警；2.市供电公司调度短信发布停电≥4小时预警；3.小区内部管网爆裂或设备故障导致simultaneous停水＋停电≥30分钟；4.红外测温显示配电室母排温度≥85℃且负荷率≥95%；5.二次供水泵房任意两台变频泵同时故障；6.社区“微网格”群内同一时段≥30户报修且呈指数上升。三、风险矩阵与脆弱人群清单1.风险矩阵A.电梯困人：概率中，后果极高；B.冷链药品失效：概率低，后果极高；C.危化品（地下车库电动车锂电池）热失控：概率低，后果高；D.信息恐慌：概率高，后果中；E.中暑/一氧化碳中毒：概率中，后果中。2.脆弱人群①独居≥75岁老人247人（含卧床42人）；②血透患者11人；③孕晚期38人；④0–3岁婴幼儿562人；⑤宠物寄养公寓3间（犬猫合计87只）。以上人群由“红色手环”+“电子标签”双识别，物业客服系统每季度更新一次，停送电送水优先级别为P0。四、组织体系与岗位衔扣1.应急指挥部指挥长：社区党委书记（A角）、物业项目经理（B角）；副指挥长：业委会主任、派出所驻区民警；成员：水务驻点员、供电驻点员、电梯维保站长、燃气站站长、社区卫生站站长、快递联合党支部书记。2.一办六组①综合协调办：负责信息汇总、对外口径、舆情监测；②运行抢修组：分电气、给排水、电梯、弱电四小队，每队≥5人且持特种作业证；③疏散救援组：以楼长制+“红马甲”志愿者为单元，每单元≥3人，配强光手电、应急扩音器、AED；④物资保障组：设“1+3”仓库，1个中心库（B1层防火分区III）、3个前置库（南门、北门、幼儿园旁），库内物资RFID秒级盘点；⑤医疗防疫组：社区卫生站+120急救点+物业红十字救护队，备防暑、防CO、防锂电池燃爆三联药品箱；⑥安保警戒组：保安队长+民警+特保，负责开闭所、泵房、危化品临时隔离；⑦通讯后勤组：背负式卫星电话2台、LoRa自组网基站1套、无人机照明2架、移动充电宝（≥20000mAh）500个。3.岗位衔扣采用“1分钟推送—3分钟到岗—5分钟处置”机制，所有岗位扫码签到，系统自动生成“到岗热力图”，未按时到岗触发语音电话催促并升级至副指挥长。五、预防性治理措施1.每年3月、9月完成“双盲”演练：不提前通知时间、不提前通知故障类型；2.配电室加装母排在线测温和弧光保护，数据接入“电力看板”，温度≥70℃自动短信+微信小程序弹窗；3.二次供水泵房加装“水锤消除+低压自动复位”组合阀，泵房出口压力<0.08MPa且持续>90秒即判定为供水异常；4.电梯轿厢顶部增设“停电平层应急电源”，支持≥150kg载重慢速平层3次；5.地下车库按防火分区设置“锂电池防火隔离舱”，单舱≤20辆，舱壁耐火≥2h，配水喷淋+全氟己酮抑制系统；6.每栋屋顶安装“光伏+储能”微站，容量3kW·h，专供电梯控制柜、应急照明、弱电井道，并网开关与市电机械互锁；7.社区公众号上线“停送水送电日历”，居民可订阅自家户号，系统调用市水务、市供电API提前72小时推送；8.建立“一户一档”应急包验收制度：含3L饮用水×6、压缩饼干×12、应急灯×1、保温毯×1、POE对讲机×1，物业每半年入户拍照核验，缺失物资现场补发并扫码记录。六、监测与预警1.多源数据融合气象：市气象局6×6km格点预报；电网：调度DMS系统实时负荷；水网：SCADA压力、流量；社区：IoT水浸、烟感、门禁、车牌识别。2.预警等级蓝色：预计停水停电<2小时；黄色：2–4小时；橙色：4–8小时；红色：>8小时或脆弱人群受威胁。3.发布通道短信+微信模板消息+“云广播”+电梯海报同步，≤90秒全网到达；红色预警时，同步触发“小区应急FM”频率91.2MHz，覆盖半径1km。七、信息报送与共享1.内部：使用“应急飞书”多维表格，字段含“时间戳、位置、现象、影响户数、已采取措施、所需支援”，填报≤5分钟；2.外部：通过“市城运中心”API自动推送，减少人工重复录入；3.舆情：设置12个关键词（如“小区又停”“电梯坏了”），百度+抖音+微博爬虫每5分钟扫描，情感值<-0.4自动告警，30分钟内由综合协调办统一口径回复。八、分级响应动作（一）蓝色预警目标：用户“零感知”或“微感知”。动作：①运行抢修组值班室双人在岗，备品备件上车待命；②启动“电梯预召回”模式，把所有电梯呼至首层开门待客；③二次泵房切换至“夜间小流量保压”，关闭绿化及地库冲洗阀门；④通过公众号推送“短时水压波动，请关闭热水器进水阀”提示。（二）黄色预警目标：关键设施不断供，用户投诉<5件。动作：①物资保障组30分钟内把200桶(18.9L)直饮水送达各单元大堂，由楼长签字接管；②医疗防疫组对血透患者逐电话确认次日透析交通方案，必要时调用社区巴士；③疏散救援组检查屋顶消防水箱水位≥12m³，不足时调用洒水车补水；④安保警戒组对开闭所、泵房实行1小时一次红外测温打卡；⑤通讯后勤组放飞第一架无人机，悬停高度50m，提供Wi-Fi热点，带宽≥30Mbps。（三）橙色预警目标：脆弱人群零伤亡，电梯困人≤1起且10分钟内救出。动作：①指挥部转移至“地下人防指挥间”，启用卫星电话；②运行抢修组对6座配电室执行“负荷倒切”，把非保障负荷（充电桩、景观、广告屏）全部卸载，保障居民照明、电梯、泵房；③物资保障组开放“应急自助超市”，采用“刷脸+信用分”领取，品类：方便面、自热饭、婴儿奶粉、宠物粮、女性卫生用品，每人每日限领1份；④医疗防疫组设置“高温救助点”3处，配冰毯机、口服补液盐、风油精；⑤疏散救援组启动“敲门行动”，对247名独居老人逐户敲门，用“红外测温枪”检测室温，≥30℃立即发放移动空调扇；⑥安保警戒组对地下车库实行“单双号”限行，减少锂电池集中停放密度；⑦通讯后勤组放飞第二架无人机，挂载照明灯，夜间对园区道路进行不间断巡航。（四）红色预警目标：把事件影响压缩在空间上“不出小区”、时间上“不过夜”。动作：①请求区应急局调拨“应急供水车(20t)”3辆，停靠南门、北门、幼儿园，设“双路供水”：一路直饮、一路生活；②请求市供电公司派遣“移动箱变车(1000kVA)”1辆，高压侧环网柜已预留快插接口，30分钟完成并网；③对68部电梯执行“分批次停运”，保留20部作为救援电梯，每部由维保人员驻梯，轿厢内加装“应急风扇+LED灯+对讲”三合一；④启动“小区避难层”方案：把幼儿园音体室、社区礼堂、物业会议室（合计1200m²）开放为“夜间避暑驿站”，铺设防潮垫500张，空调由屋顶光伏+储能供电；⑤医疗防疫组与区医院建立“绿色血透通道”，对11名血透患者安排专车闭环接送；⑥物资保障组对冷链药品采用“被动+主动”双保冷：先放入-20℃冰排箱，再置于“相变储能冷藏柜”，柜体由移动箱变车供电，可维持72小时；⑦安保警戒组联合派出所，对小区外围道路实行“只出不进”，防止看热闹人群聚集；⑧综合协调办每2小时召开一次线上新闻发布会，使用“腾讯会议+视频号”双推流，实时回答居民提问，减少谣言；⑨通讯后勤组把LoRa基站功率调至最大，确保地下二层车库信号覆盖>-90dBm；⑩运行抢修组对故障设备执行“更换而不是维修”，所有拆下故障件贴“红码”，24小时内由供应商提供同型号新品，减少二次停电停水。九、现场抢险技术要点1.电气专业采用“母排分段+备自投”策略，优先恢复“电梯+泵房+消防”三路，母排检修使用“绝缘脚手架+绝缘毯”双层防护，作业人员穿0.75mm厚绝缘靴，戴双绝缘手套，设专人监护。2.给排水专业爆裂管道≥DN100时，使用“不锈钢快速捆扎箍+环氧玻璃钢”双工艺，30分钟完成临时止漏；夜间作业采用“LED月球灯”移动照明，色温5500K，亮度≥50lx。3.电梯救援轿厢位置判断优先用“双确认”：机房曳引绳平层标记+轿顶救援杆刻度；断电后使用“手动松闸+电动松闸”双保险，松闸速度≤0.3m/s，确保被困人耳压平衡。4.锂电池火灾发现白烟到明火<30秒，立即按下“隔离舱”外部紧急启动键，水喷淋30秒、全氟己酮10秒交替三次，舱门保持关闭，温度<80℃方可开启。5.信息恐慌设置“谣言粉碎机器人”，知识库内置200条高频谣言模板，居民@机器人即可自动回复，3分钟内未识别转人工。十、物资与装备清单（核心摘录）1.电气：移动箱变车1辆、柴油发电机(100kW)2台、低压电缆3×185+1×95共500m、快速插拔头8套、弧光保护器6套；2.给排水：变频增压泵(5.5kW)2台、水带(65mm)400m、快速接头20副、水锤消除器(DN100)4套、应急供水车3辆；3.电梯：应急平层电源(3kW·h)20套、手动松闸工具6套、救援杆(2.5m)10根；4.医疗：移动空调扇100台、冰毯机5台、AED6台、POE对讲机200台、应急药品箱30套；5.生活：18.9L桶装水2000桶、自热饭10000份、婴儿奶粉(900g)300罐、宠物粮500kg、女性卫生用品2000包；6.通讯：卫星电话2台、LoRa基站1套、无人机2架、移动充电宝500个、应急FM发射机1套。所有物资实行“一物一码”，出库扫码、入库扫码，系统后台自动计算“剩余可用小时”，低于4小时触发补货。十一、人员培训与演练1.培训①新员工入职3日内完成“安全三级教育+应急岗位SOP”双考核，分数<90分不得上岗；②每季度邀请供电、水务、消防专家开展“案例复盘+桌面推演”，现场随机提问，答错率>20%重新培训；③对志愿者开设“红十字救护员”认证班，每年新增持证≥50人。2.演练①双盲演练：不提前通知、不设定脚本，演练结束30分钟内召开“反思会”，输出“问题树+对策表”；②跨区域联动：与相邻3个小区签订“互援协议”，共享移动箱变车、应急供水车，每年联合演练1次；③夜间演练：重点检验照明、通讯、疏散，要求电梯困人救援≤10分钟、医疗急救≤8分钟、消防出水≤5分钟。十二、善后与恢复1.设备复检故障修复后，由第三方检测机构出具“耐压+绝缘+继保”三报告，数据公开至业主APP，7日内无异议方可结算。2.环境消杀停水超过12小时，对二次供水箱执行“排空—清洗—消毒—检测”四步，水质第三方检测合格(菌落总数≤100CFU/mL)方可通水。3.心理干预对被困电梯>30分钟、75岁以上独居老人、孕晚期妇女，由社区心理师开展“一对一”疏导，使用PHQ-9量表评估，得分≥10分转介区精神卫生中心。4.补偿机制经认定属物业责任的，按“停电1小时抵物业费1元、停水1小时抵0.5元”标准，系统自动冲抵，无需业主申请。5.复盘报告48小时内输出“1+3”文件：1份主报告+3份子报告（技术、管理、舆情），主报告上传至市城运中心，子报告发全体业主，整改完成率纳入物业年度考核，权重占30%。十三、考核与奖惩1.考核指标①电梯困人救援时间：目标≤10分钟，每超1分钟扣物业当月考核分2分；②脆弱人群伤亡：目标0，每发生1例扣20分；③舆情负面热搜：目标0，每出现1次微博热搜前50名扣30分；④物资库存完好率：目标≥98%，每低1%扣2分。2.奖励年度考核≥90分，由业委会颁发“金色盾牌”奖牌，奖金10万元，其中30%用于一线员工，20%用于志愿者积分商城。3.惩罚年度考核<70分，物业项目经理强制更换，且两年内不得在本小