灭火应急疏散及消防安全管理制度

灭火应急疏散及消防安全管理制度第一章总则1.1为最大限度降低火灾对生命、财产及环境的危害，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等上位法，结合本单位建筑结构、生产工艺、人员密度、可燃物分布及历史火情数据，制定本制度。1.2本制度覆盖火灾预防、早期处置、应急疏散、事后恢复、教育培训、考核奖惩等全周期管理，适用于本单位管辖范围内所有建（构）筑物、临时设施、露天堆场、地下空间、车辆及外来作业区域。1.3消防安全管理实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，坚持“隐患即事故”理念，推行风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，确保任何人在任何地点、任何时间均知晓本人消防职责并具备相应能力。第二章组织体系与岗位职责2.1消防安全委员会由主要负责人任主任，分管领导任副主任，成员包括各部门、车间、租赁单位、物业服务、餐饮外包、仓储物流、变配电、燃气供应、消防技术服务机构等负责人。每月召开一次例会，每季度组织一次联合检查，每年度开展一次管理体系评审。2.2消防安全责任人法定代表人或实际负责人对本单位消防安全负最终责任，其职责包括：批准年度消防预算、签署隐患整改令、组织制定灭火和应急疏散预案、担任火灾现场总指挥、向政府监管部门报告火灾事故。2.3消防安全管理人由总经理办公会聘任，需持有一级注册消防工程师资格或中级以上消防设施操作员证书，常驻现场办公，负责日常防火巡查、设施维保、培训演练、档案管理、火警接警调度、与辖区消防救援站联勤联动。2.4部门（车间）级消防管理员每个防火分区设置专职或兼职管理员，实行“AB角”互补，职责包括：每日班前、班中、班后三次防火巡查；动火作业审批监护；确保疏散通道净宽不小于1.4米；维护灭火器、消火栓、应急照明、防火卷帘、常闭式防火门等设施完整好用；建立本部门重点岗位人员清单并每月更新。2.5岗位员工“四懂四会”懂本岗位火灾危险性、懂预防措施、懂扑救方法、懂逃生路线；会报火警、会操作灭火器、会扑救初起火灾、会组织疏散。新员工上岗前须通过VR模拟灭火与烟热逃生考核，不合格不得签发上岗证。第三章火灾风险识别与分级管控3.1风险辨识方法采用“HAZOP+JSA+现场walk-through”组合法：对生产工艺进行HAZOP分析，对维修、清洗、吊装、动火等作业进行JSA分析，对仓库、宿舍、厨房、地下车库进行walk-through现场观察。所有记录上传至“智慧消防云平台”，实现二维码追溯。3.2风险分级标准将火灾风险分为重大、较大、一般、低四级，对应红、橙、黄、蓝四色标识。重大风险判定标准：存储甲类液体≥10t或乙类液体≥50t或丙类固体≥500t；具有粉尘爆炸危险且粉尘云最小着火能量≤30mJ；同一时间作业人数≥100人的地下空间。3.3管控措施重大风险由消防安全管理人直接督办，每日视频巡查不少于2次，每周现场核查不少于1次；较大风险由部门负责人督办，每日巡查1次；一般、低风险由班组级管理员负责，纳入交接班记录。所有风险点张贴告知卡，注明风险等级、责任人、应急电话、处置要点。第四章建筑防火与消防设施管理4.1平面布置生产、仓储、办公、宿舍严禁“三合一”；防火间距按《建规》上限再增加20%执行；外墙保温材料燃烧性能不低于B1级，屋面增设自动排烟窗，面积不小于地面面积2%。4.2防火分区丙类高层厂房每层最大允许建筑面积4000m²，设置自动喷水灭火系统后可增加1倍，但本单位按0.8倍执行，为后期工艺改造预留安全裕量。防火卷帘采用无机纤维特级，耐火极限≥3h，底部距地面净空标识黄黑斑马线，严禁堆放物品。4.3安全出口每个防火分区不少于2个独立安全出口，最远点距离出口直线距离≤30m，折线行走距离≤45m；出口门向疏散方向开启，净宽≥1.4m，门槛高度≤0.3m，上方设“安全出口”灯光标志及“禁止锁闭”警示牌。4.4疏散通道通道两侧划分中心线，地面粘贴发光导向带，带宽15cm，间隔50cm设置箭头；墙面1m以下涂刷浅色无机防火涂料，提高照度；通道内禁止设置台阶，必须设置时改坡道，坡度≤1:8。4.5应急照明与指示采用集中电源集中控制型系统，蓄电池持续供电≥90min；地面水平照度≥5lx，楼梯间≥10lx；疏散指示标志间距≤10m，袋形走道≤5m；标志面板采用绿底白字，LED光源，故障时自动切换。4.6灭火系统4.6.1室外消火栓：沿道路设置，间距≤120m，保护半径≤150m，管径DN200，压力≥0.25MPa，冬季采用地下式防冻栓。4.6.2室内消火栓：栓口距地面1.1m，水带长25m，水枪口径19mm，静压≤0.5MPa，出流量≥5L/s，每根立管流量≥15L/s。4.6.3自动喷水灭火系统：厂房、仓库、地下车库按中危险Ⅱ级设计，作用面积160m²，喷水强度8L/(min·m²)，采用快速响应喷头，RTI≤50(m·s)0.5；配水管设机械三通，严禁使用补芯。4.6.4气体灭火：信息中心、高低压配电室、柴油发电机房采用IG541混合气体，设计浓度37.5%，喷放时间≤60s，浸渍时间≥10min；钢瓶间设防爆泄压口，排风机与气体灭火控制盘联动。4.7火灾自动报警采用集中报警系统，消防控制室24h值守，每班不少于2人，持中级消防设施操作员证；探测器选型：车库用感温电缆，厨房用防爆可燃气体探测器，办公区用光电感烟；手动报警按钮间距≤30m，高度1.3～1.5m；消防电话总机可直呼每个分机，通话录音保存≥3个月。4.8防排烟厂房设机械排烟，排烟量按60m³/(h·m²)计算，补风量≥排烟量50%；排烟口距最远点水平距离≤30m，风速≤10m/s；排烟风机入口设280℃排烟防火阀，熔断关闭后联动风机停机。4.9维保检测消防设施委托具备“消防设施维护保养检测”一级资质单位每月维保，每年出具检测报告；灭火器每半月巡检，每两年水压试验，第5年首批报废；自动喷水系统末端试水每季度测试压力、流量；消防电梯每季度进行1次迫降试验；所有维保记录张贴在设备显眼处，扫码可查。第五章动火、用电、危化品管理5.1动火分级特级动火：存储甲、乙类液体罐区防火堤内；一级动火：防爆区域、地下室、高处垂直交叉作业；二级动火：其他非防爆区域。动火票审批流程：作业人申请—班组级管理员初审—部门负责人复审—消防安全管理人终审—厂区值班领导批准；特级动火还需报辖区消防救援站备案。5.2动火监护动火点设1名专职监火人，配2具4kg干粉灭火器、1张防火毯、1把铲锹；距动火点15m内严禁刷漆、清洗、喷漆；高处动火下方设接火盆，铺设防火布；作业结束监火人留守30min，确认无火种方可离开。5.3用电安全电气线路穿金属套管保护，配电箱外壳接地电阻≤4Ω；宿舍禁止使用热得快、电炉、电磁炉，统一安装限时供电插座，凌晨0:00自动断电；电动车集中停放充电区设简易喷淋，每20辆车配1个6kg灭火器；每月使用红外热像仪对配电柜测温，发现接头温度≥70℃立即停电检修。5.4危化品仓库设防爆空调，温度控制在15～25℃，相对湿度50%～70%；易燃液体采用防火安全柜存储，柜体接地，通风口设阻火器；酸碱分库、氧化剂还原剂分库，间距≥20m；出入库实行“双人收发、双人记账、双人双锁”；废弃化学品设专用收集桶，张贴明显标识，每季度委托有资质单位清运。第六章灭火和应急疏散预案6.1预案体系总预案+分预案+现场处置方案三级。总预案由消防安全管理人组织编写，总经理签署发布；分预案按防火分区、车间、仓库、宿舍、食堂、地下车库分别编制；现场处置方案针对变配电室、柴油罐、锅炉房、液氨制冷间等重点部位，做到“一点一案”。6.2预案内容包括单位概况、火灾风险分析、应急机构及职责、接警与响应、灭火力量部署、疏散路线、通信联络、安全防护、医疗救护、后勤保障、事故调查、恢复重建、培训演练、奖惩条款等14个要素。6.3应急指挥火灾确认后，消防控制室值班员立即启动声光警报，同时向总指挥报告；总指挥在3分钟内赶到消防控制室，成立应急指挥部，下设灭火行动组、疏散引导组、安全防护组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组。6.4灭火行动初起火灾由现场员工使用灭火器、消火栓扑救，灭火行动组在5分钟内到达；若火势蔓延，启动固定灭火系统，开启喷淋、气体灭火；室外利用室外消火栓连接水带移动炮冷却邻近罐体。6.5疏散引导疏散引导组佩戴“疏散指挥”袖标，携带手提扩音器、应急照明灯，按照“先近后远、先易后难、先下层后上层”原则，引导人员向最近安全出口撤离；对行动不便人员实行“一对一”帮扶，使用轮椅、担架、逃生滑道；疏散完毕后，各部门在集合点清点人数，逐级上报。6.6通信联络建立“800M无线专网+4G公网+卫星电话”冗余通信；指挥部设专用频道，任何个人不得占用；火灾现场拍摄图片、视频实时回传至应急指挥平台，供专家远程会商。6.7医疗救护厂区设急救站，配2名持证急救员，储备AED、止血包扎、骨折固定、烧伤敷料；与最近三甲医院签订“绿色通道”协议，救护车在接警后15分钟内到达；对烧伤患者立即用15℃流动水冲洗≥20min，避免涂牙膏、酱油等偏方。6.8后勤保障储备泡沫灭火剂10t、干粉灭火剂2t、沙袋500只、防毒面具200套、空气呼吸器50套、防火隔热服30套、应急发电机2台（500kW）、移动升降照明灯4套、应急饮用水600瓶、应急食品300份。6.9事故调查火灾扑灭后，由消防安全管理人牵头，工会、纪检、技术、设备、生产、人力资源等部门组成调查组，24小时内完成初步调查，7日内提交书面报告，30日内完成整改报告；对涉嫌犯罪的，移送公安机关。第七章培训与演练7.1培训对象新员工、转岗员工、承包商、实习生、访客、保洁、保安、餐饮人员。7.2培训学时新员工三级安全教育中消防内容不少于4学时；特种作业人员再培训每年不少于3学时；消防安全责任人、管理人每年不少于12学时；班组长每年不少于8学时；员工每年不少于4学时。7.3培训形式课堂讲授、VR模拟、实操演练、线上闯关、案例复盘、专家沙龙。VR模拟包括：宿舍违规充电起火、厨房油锅起火、电动车爆炸、粉尘爆炸、液氨泄漏爆炸等20个场景，受训人员需90秒内完成灭火与逃生。7.4演练频次总预案每半年一次实战演练，分预案每季度一次，现场处置方案每月一次；宿舍夜间无预警演练每半年一次；演练前48小时发预备通知，演练前2小时发正式指令；演练当天生产系统不停机，采用实战+盲演+交叉评估模式。7.5演练评估采用“135”评估法：1分钟现场点评，3小时召开复盘会，5天完成整改。评估指标：接警时间、首支力量到场时间、疏散时间、灭火时间、人员伤亡、设施启动率、通信畅通率、集合点清点准确率。对演练中暴露的问题实行“红黄牌”制度，黄牌限期3天整改，红牌立即停产整顿。第八章检查与隐患整改8.1检查类别日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查、复产复工前检查、专家诊断检查、政府执法检查。8.2检查频次消防安全管理人每日抽查不少于防火分区总数的10%；部门级每周全覆盖；班组级每班三次；防雷、防静电每年雷雨季节前检测；电气线路每年高温季节前检测；仓储区每年冬季前检测。8.3隐患分级一般隐患：可当场改正，如灭火器压力不足、疏散通道摆放杂物；较大隐患：需3日内整改，如消火栓管网漏水、排烟风机故障；重大隐患：需停产停业整改，如防火分区被破坏、自动灭火系统瘫痪。8.4整改流程发现—拍照—上传智慧消防平台—分级—定责任人—定资金—定措施—定时限—验收—销号—复盘。重大隐患由消防安全责任人亲自督办，整改期间制定临时防护措施，安排专人24小时值守。8.5奖惩对主动发现重大隐患的员工奖励500～2000元；对整改不力、逾期未完成的责任人罚款200～1000元，并取消年度评优；对隐瞒火灾事故或破坏消防设施的行为，依法解除劳动合同并追究刑责。第九章档案与信息化管理9.1档案内容建筑消防设计审核意见书、验收意见书、消防设施设备清单、维保合同、检测报告、培训签到、演练影像、动火票、隐患整改记录、火灾事故调查、考评奖惩、上级文件等12类。9.2保存期限纸质档案永久保存，电子档案双备份（本地+云端），保存期限≥10年；火灾事故调查档案永久保存。9.3信息化建立“智慧消防一张图”，集成火灾报警、水系统压力、消火栓启闭、电气温度、燃气浓度、视频监控、值班巡查、培训演练、隐患整改9大模块；手机APP实时推送异常信息，责任人需在30分钟内签收并反馈处置照片。第十章持续改进10.1管理评审每年12月由消防安全委员会组织管理评审，输入包括：年度火灾数据、演练评估、隐患整改、培训考核、法规变化、技术更新、外部审核，输出包括：方针目标调整、资源需求、体系改进措施。10.2标杆对比选取同行业中消防管理