天然气管道第三方破坏事故应急救援综合演练实施方案含脚本

天然气管道第三方破坏事故应急救援综合演练实施方案含脚本一、总则1.目的与依据：为有效应对因第三方施工破坏导致的天然气管道泄漏、火灾、爆炸等突发事故，检验和提升“长输能源管道公司”应急指挥体系、各应急救援队伍、相关联动单位的快速反应、协同作战和综合保障能力，完善应急预案，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境危害，保障管道沿线公共安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）以及公司《生产安全事故综合应急预案》、《天然气管道第三方破坏事故专项应急预案》等法律法规和文件要求，特制定本综合演练实施方案。2.演练性质：本次演练为实战化、综合性、无脚本（盲演）与部分预设脚本相结合的应急演练。演练模拟真实事故场景，检验参演单位在未知或部分未知条件下的应急决策、指挥调度和现场处置能力。3.演练原则：贴近实战、注重实效：场景设置、演练流程、处置措施力求还原真实事故复杂情况，突出解决实际问题。统一指挥、分级负责：在公司应急指挥中心统一领导下，各级应急机构按照职责分工，各司其职，协同联动。部门联动、区域协作：强化与地方政府应急管理、公安、消防、医疗、生态环境、交通等部门的应急联动机制。科学施救、保障安全：遵循天然气泄漏应急处置专业技术规范，确保救援人员自身安全，防止次生灾害。评估总结、持续改进：对演练全过程进行记录与评估，查找不足，修订预案，提升能力。二、演练基本情况1.演练名称：202X年度“长输能源管道公司”天然气管道第三方破坏事故应急救援综合演练。2.主办单位：长输能源管道公司。3.参演单位：内部单位：公司应急指挥中心、生产调度中心、安全环保部、管道管理部、维修抢险中心、技术保障部、后勤服务中心、党群工作部（负责舆情）、所属XX输气管理处。外部联动单位：XX市应急管理局、XX区人民政府、市公安局XX分局、市消防支队XX中队、市急救中心（120）、市生态环境局XX分局、市交通运输局XX支队、事故模拟点所在街道/社区。4.演练时间：202X年X月X日（星期X）上午9:0011:30。5.演练地点：主演练场：公司应急指挥中心（模拟公司级应急指挥）。分演练场/现场处置场：XX输气管理处调度室、模拟事故现场（位于XX区XX街道规划路与在建工地交界处，公司所属“西气东输”XX管线K125+300m段）。6.演练模拟事故情景：时间：202X年X月X日上午9:05。地点：“西气东输”XX管线K125+300m处，管道压力4.0MPa，管径Φ1016mm。起因：某市政工程公司在未办理施工许可、未查明地下管线的情况下，擅自使用大型挖掘机进行基坑开挖作业。事故经过：挖掘机斗齿击中天然气管道，造成管道破裂，发生剧烈天然气泄漏。泄漏气体遇挖掘机发动机火星引发爆燃，现场产生约5米高火焰，挖掘机驾驶员受伤被困，一名现场监护人员轻微灼伤。泄漏点周边50米范围内有少量民房和施工板房，下风向200米处有一所小学。事故可能引发火灾扩大、二次爆炸、环境污染及社会恐慌。三、演练组织架构与职责1.演练领导小组：组长：公司总经理（总指挥）副组长：公司分管安全生产副总经理（现场总指挥）、XX输气管理处处长成员：公司各相关部门负责人、参演外部单位负责人职责：负责演练的总体策划、审批方案、资源保障、重大决策；宣布演练开始与结束。2.演练策划与导调组：组长：安全环保部部长成员：公司应急管理专员、管道、调度、抢险技术骨干职责：负责编制演练方案、脚本、评估标准；设计演练情景与注入信息；控制演练进程，发布导调指令；管理模拟人员；确保演练按计划安全进行。3.演练评估组：组长：聘请的外部应急管理专家成员：公司内部专家、各参演单位观察员职责：制定评估表；全程观察记录演练各环节；客观评估应急响应、指挥决策、处置措施、联动协作、通信保障、后勤支持等方面的表现；撰写演练评估报告。4.现场处置组（由公司维修抢险中心、XX输气管理处抢险队、消防、医疗等组成）：职责：负责事故现场警戒、人员疏散、伤员搜救与救治、火灾扑救、泄漏检测、工艺处置（降压、放空、封堵）、环境监测、现场清理等具体抢险救援任务。5.技术支持与保障组：成员：技术保障部、生产调度中心、后勤服务中心职责：提供管道数据、工艺调整方案、气象水文信息；保障应急通信、电力、物资、运输、食宿；负责演练场地布置、道具准备。6.信息与舆情组：成员：党群工作部、生产调度中心职责：模拟信息接报、传递与发布；模拟媒体接待与舆情监控引导；记录演练过程影像资料。四、演练阶段与流程脚本（详细）第一阶段：事故接报与初期响应（9:009:15）9:00：演练总指挥宣布演练开始。9:05（模拟事故发生时）：场景1（事故现场）：模拟人员（市政施工员）惊慌呼救：“挖到管子了！着火了！快救人啊！”模拟爆炸声、火光（烟雾弹、火焰模拟器）。模拟伤员（挖掘机司机）发出求救信号。场景2（公司生产调度中心）：SCADA系统报警：XX管线K125+300m处压力骤降、流量异常增大。调度员A立即调取该段视频监控（模拟画面显示火光烟雾），确认异常。场景3（XX输气管理处）：管理处调度室接到施工点附近居民报警电话（模拟）：“XX工地这里天然气管道爆炸了，火很大，有人受伤！”动作脚本：1.调度员B（XX管理处）立即通过调度电话向公司生产调度中心报告：“公司调度，我是XX管理处调度B，接群众报警并结合SCADA报警，疑似我公司XX管线K125+300m处因第三方施工发生泄漏爆燃，现场有明火和伤员，请求立即核实并启动应急程序！”2.公司调度员A立即回复：“收到！正在核实SCADA与视频数据。请立即通知你处值班领导和抢险队做好出动准备，同时尝试联系施工方和地方政府。”3.公司调度员A同步向公司应急指挥中心值班领导（安全环保部部长）电话报告：“报告X部长，XX管线K125+300m处SCADA压力流量异常，视频显示火光，接管理处报第三方施工可能引发泄漏爆燃，有人员伤亡，初步判断为较大事故，建议启动公司级应急响应。”4.安全环保部部长指示：“立即按程序启动公司三级（较大事故）应急响应，通知应急指挥中心成员就位，我马上到指挥中心。同时，指令XX管理处立即派先遣组赴现场核实，并责令调度中心对上下游阀室进行远程监控，准备工艺调整。”9:109:15：公司应急指挥中心启动，大屏幕显示管线图、SCADA数据、现场模拟视频。指挥中心成员（生产、安全、管道、技术、抢险等部门负责人）陆续就位。XX输气管理处处长下令管理处抢险队先遣组（2车8人，佩戴防护装备，携带检测仪、警戒带、急救包）紧急赶赴现场。生产调度中心远程关闭事故点上游XX阀室和下游YY阀室，对事故管段进行初步隔离，并调整上下游站场工艺，保障管网整体运行安全。第二阶段：应急响应启动与指挥部署（9:159:30）9:15：公司总经理（总指挥）到达应急指挥中心，听取初步汇报。动作脚本：1.总指挥宣布：“根据目前情况，确认启动公司《天然气管道第三方破坏事故专项应急预案》Ⅱ级响应。成立现场指挥部，由分管安全的李副总经理任现场总指挥，立即赶赴现场。指挥中心负责总体协调、资源调配和对外联络。”2.指挥中心下达指令：对信息与舆情组：“立即向国家管网集团、省能源局、市应急管理局、区政府进行初次书面快报。启动舆情监控，准备新闻通稿。”对技术支持组：“调取事故管段全部设计、施工、检测资料，评估泄漏量、影响范围，预测火灾发展趋势，制定抢险技术方案。”对后勤保障组：“确保应急物资库（封堵设备、消防器材、防护装备等）随时可调用，准备现场指挥部后勤物资。”对维修抢险中心：“主力抢险队伍（含封堵、焊接、消防等特种设备车辆）立即集结，开赴现场，接受现场指挥部指挥。”3.现场总指挥（李副总）带领核心指挥成员乘车前往事故现场，途中通过移动应急指挥平台与指挥中心保持联系。9:20：导调组向各参演单位注入信息：注入现场先遣组：“先遣组报告，已到达事故点外围。现场情况：管道破裂口长约30cm，火焰高度约5米，燃烧稳定。一名伤员（挖掘机司机）被困驾驶室，生命体征微弱；一名施工员手臂灼伤。周边50米内民房有20余名居民尚未疏散，下风向小学已听到警报。现场天然气浓度检测，近火点无法靠近，外围50米处浓度已达爆炸下限20%。”注入消防支队：“市消防指挥中心接警，调派XX中队3台消防车（含高喷车、泡沫车）、1台抢险救援车赶赴现场。”注入急救中心：“市120调度中心派出2辆救护车前往。”注入公安分局：“辖区派出所、交警大队接警，出动警力前往现场实施交通管制和治安维护。”注入生态环境局：“环境监测站派出应急监测车。”第三阶段：现场联合处置与抢险作业（9:3010:30）现场指挥部设立：现场总指挥在事故点上风向安全区域（距事故点约500米）设立现场指挥部，升起标识，建立通信网络。联合处置流程脚本：1.警戒与疏散（9:30-9:45）：公安交警对事故周边道路实施封锁，设立警戒区，引导社会车辆绕行。公安民警与街道社区工作人员，在公司先遣组指引下，对事故点周边100米范围内（根据实时监测风向动态调整）的居民、施工人员进行紧急疏散，清点人数，安置到临时避难所。消防队划定重危区、轻危区、安全区，设立出入口洗消点。2.灭火与救人（9:45-10:00）：消防指挥员与公司现场技术负责人研判：由于气源未断，直接灭火可能引发混合气体爆炸。决定采取“冷却抑爆、控制燃烧、工艺断源”的战术。消防高喷车、水罐车出多支水枪、水炮，对泄漏点周边设备、构筑物及受火势威胁的民房进行持续冷却，控制火势不向周边蔓延。消防抢险救援车组在水枪掩护下，破拆挖掘机驾驶室，成功救出被困重伤员，移交120医护人员进行现场急救（心肺复苏模拟、包扎固定）后，用救护车转运至医院。另一名轻伤者由公司急救员进行初步处理后送医。3.工艺处置与降压（同步进行）：现场总指挥命令生产调度中心：“确认上下游阀门已关闭。现在开始，对事故隔离段进行多点可控放空，逐步降低管内压力，为灭火创造条件。放空点必须远离火场和居民区，做好点火准备。”调度中心远程操作，开启事先选定的两处放空阀（模拟），进行缓慢泄压。现场技术人员通过监测压力数据向指挥部报告降压进度。4.灭火与检测（10:00-10:15）：当指挥部确认管内压力已降至安全范围（如0.5MPa以下）后，下令消防队实施灭火。消防队使用干粉、泡沫覆盖灭火，明火被扑灭。灭火后，公司抢险队员佩戴正压式空气呼吸器，携带多种气体检测仪，进入核心区域进行多点检测，确认天然气浓度低于爆炸下限的10%，且无明火复燃危险。5.抢修作业准备（10:15-10:30）：确认现场安全后，指挥部批准抢险队进入作业区。抢险队对泄漏点进行详细勘察，测量破损尺寸，清理作业面。技术组根据勘察结果，确定采用“夹具式堵漏”或“B型套筒焊接”方案，并完成作业许可审批（动火、受限空间等）。抢修设备（吊车、焊机、堵漏夹具等）进场就位。第四阶段：后期处置与演练结束（10:3011:30）10:3011:00：1.环境监测与恢复：生态环境局监测人员对周边大气、土壤、水质进行采样监测，评估环境污染情况。监测结果显示，未造成持久性环境污染。2.舆情发布：信息舆情组在公司官网和主流媒体平台发布首份事故通报（模拟），内容涉及事故时间、地点、初步原因、已采取措施、人员伤亡情况、对供气影响及恢复预计时间等，强调政府与企业正在全力处置，呼吁公众不信谣不传谣。3.事故调查准备：安全环保部牵头，保护现场，收集物证，准备配合政府相关部门进行事故调查。4.供气恢复方案：技术组制定受损管段修复后的置换、升压、投产方案，确保后续安全恢复供气。11:0011:15：现场总指挥向公司应急指挥中心报告：“现场明火已扑灭，伤员已送医，泄漏已控制，危险源已消除，环境监测无重大污染，正在准备抢修。建议解除现场应急救援状态，转入后期恢复阶段。”11:15：公司总指挥在应急指挥中心宣布：“同意解除现场应急响应。各救援队伍有序撤离，现场做好交接与值守。感谢各联动单位的全力支持。演练现场部分结束。”11:1511:30：所有参演单位、人员到指定集结地点列队。演练领导小组、评估组进行简短现场点评。五、演练评估与总结要求1.评估方法：采用定量与定性相结合的方式。评估组成员根据《演练评估表》对每个环节、每个参演单位的关键行动进行打分和记录。《评估表》涵盖：报警与信息报告、应急启动、指挥协调、应急通信、应急处置（灭火、救人、工艺、抢修）、医疗救护、警戒疏散、后期处置、公众沟通、资源保障等要素。2.总结会议：演练结束后3个工作日内，召开演练总结评估会。由演练策划导调组汇报演练组织实施情况，评估组宣读评估报告，重点指出存在的问题和不足。3.报告编制：演练结束后10个工作日内，形成正式的《演练总结评估报告》。报告内容包