湖北省应急管理厅2026年安全月活动方案

湖北省应急管理厅2026年安全月活动方案第一章总体定位与目标1.1政策依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）第六十条、第六十一条；《湖北省安全生产条例》（2022版）第三十三条；《湖北省突发事件总体应急预案》（鄂政发〔2023〕7号）第4.2款；应急管理部《2026年全国“安全生产月”活动通知》（应急〔2026〕28号）。1.2年度主题2026年全省统一主题：“穿透式治理、沉浸式培训、闭环式整改——让风险止于岗位”。1.3核心目标（1）高危行业岗位员工安全技能抽考合格率≥95%；（2）重大事故隐患动态清零率100%；（3）社会公众应急知识线上答题参与率≥600万人次；（4）安全生产行政处罚案件同比下降≥15%；（5）亿元GDP生产安全事故死亡率≤0.015。第二章组织体系与职责2.1省级指挥部指挥长：省应急管理厅党委书记、厅长副指挥长：分管副厅长、省消防救援总队总队长、国家矿山安监局湖北局局长成员单位：省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省住建厅、省交通厅、省文旅厅、省卫健委、省国资委、省广电局、省总工会、团省委、省妇联、省通信管理局、省气象局、省地震局、国网湖北省电力公司、中国电信湖北分公司。2.2办公室（设在省应急管理厅宣教中心）下设综合协调组、隐患排查组、培训演练组、宣传报道组、考核评估组、后勤保障组，实行“日例会、周调度、月通报”。2.3市州县同步成立对应专班，实行“一把手”负责制；乡镇（街道）明确“安全月工作联络员”，纳入年度安全生产考核权重30%。第三章时间轴与阶段任务3.1筹备期（4月1日—5月20日）（1）4月10日前，省安委办印发《2026年安全月任务分解表》；（2）4月15日前，省财政追加500万元专项经费（鄂财建〔2026〕47号），用于隐患举报奖励、科普体验馆布展；（3）5月10日前，完成“湖北省安全生产考试系统”升级，新增VR模拟触电、泄漏、火灾三大场景；（4）5月20日前，省市县三级发布活动子方案并上报备案，未按时上报的，省安委办启动约谈。3.2实施期（5月21日—6月30日）5月21—31日：预热周6月1—7日：启动仪式+主题宣传周6月8—14日：隐患排查治理周6月15—21日：培训演练提升周6月22—30日：总结考核展示周3.3巩固期（7月1日—12月31日）（1）7月15日前，省安委办向市州下发《重大隐患整改回头看清单》；（2）9月底前，完成“安全月问题库”销号率100%；（3）12月20日前，形成《湖北省2026年安全生产月成效白皮书》并向社会公开。第四章启动仪式与主题宣传4.1主会场安排时间：6月1日09:00—10:30地点：武汉国际博览中心A4馆议程：①09:00—09:05播放主题片《穿透式治理》②09:05—09:15省领导宣布启动③09:15—09:25企业代表宣读“第一责任人”承诺书④09:25—09:30发布“湖北应急码2.0”⑤09:30—10:30同步连线襄阳、宜昌、荆州、黄石、十堰五个分会场，直播重大危险源应急演练4.2宣传矩阵（1）“两微一抖”官方账号每日推送“风险日历”，用方言+动画解读事故案例；（2）湖北日报连续刊发6篇“穿透式治理”深度调查；（3）地铁2号线整列包车，车厢拉手环印“动火作业十不干”；（4）楚天都市报印500万份“安全月”专刊，夹带“家庭应急包”七折券；（5）与哔哩哔哩合作上线“应急知识闯关赛”，积分可兑换交警小熊。第五章隐患排查治理周（6月8—14日）5.1排查对象全省危险化学品、非煤矿山、冶金、建筑施工、城镇燃气、消防、旅游、特种设备、校园、医院等10大领域。5.2排查工具（1）“湖北省安全生产风险监测预警系统”自动推送红色预警企业名单；（2）“鄂应急·码上查”小程序，扫码即可调取企业近三年处罚记录；（3）省级专家库抽调218名高级工程师，组成44个“飞行检查组”，实行“四不两直”。5.3工作流程①企业自查（6月8—9日）：登录系统填报《重大隐患自查表》，上传照片、视频；②县级核查（6月10—11日）：对自查零隐患企业100%现场核查；③市级抽查（6月12—13日）：抽查比例不少于20%，抽查企业名单由省厅系统随机生成；④省级督查（6月14日）：对高危工艺企业、重大危险源企业全覆盖。5.4隐患分级与处置（1）重大隐患：立即停产停业，由省安委办挂牌督办，限期30日内整改；（2）较大隐患：由市州安委办挂牌，限期15日；（3）一般隐患：由县市区安委办挂牌，限期7日；逾期未改或整改不合格的，依据《安全生产法》第一百一十四条，按“每日一万元”连续处罚，并纳入安全生产“黑名单”。5.5举报奖励对核实为重大隐患的举报，第一时间奖励3万元；对一般隐患奖励500—3000元；奖金由省财政专项列支，48小时内兑付。第六章培训演练提升周（6月15—21日）6.1培训对象与学时（1）企业主要负责人、安全管理人员：再教育16学时；（2）班组长：24学时；（3）新员工：三级安全教育不少于32学时；（4）特种作业人员：复审前8学时实操。6.2培训内容①“第一责任人”守法履责清单20条；②重大事故隐患判定标准解读；③动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、盲板抽堵、断路、检维修、动土、射线作业“十作业”管理；④湖北省地方标准《DB42/T1503—2025危险化学品企业双重预防机制建设规范》；⑤VR模拟：液氯储罐泄漏、铝粉尘爆炸、隧道火灾逃生。6.3培训方式（1）线下：省应急管理厅培训中心、湖北安全生产技术学院、市州技工学校；（2）线上：“湖北应急管理学院”小程序，人脸识别+随机抓拍，学时自动对接国家“安全生产培训信息管理平台”；（3）送教入企：对偏远矿山、隧道项目，派出“移动培训大篷车”，车载VR、实操模具、考试机。6.4演练科目①危险化学品泄漏：实战拉动国家危险化学品救援武汉基地，演练“关阀、断源、堵漏、洗消”四步法；②非煤矿山透水：演练“钻孔逃生、潜水救援、压风自救”；③城镇燃气爆炸：演练“片区关阀、入户搜救、医疗分级、舆情管控”；④校园地震：演练“一分钟避险、两分钟撤离、三分钟清点”；⑤地铁火灾：演练“列车隧道疏散、排烟、换乘站联动”。6.5演练评估采用“红蓝对抗”机制，蓝方设“突发剧本”，红方现场处置；评估组现场打分，80分以下责令重新演练并全省通报。第七章专项子活动7.1“安全生产楚天行”组织中央驻鄂及省内媒体20家，分赴黄石大冶有色、宜昌宜化、荆门中石化、襄阳比亚迪、鄂州花湖机场，连续报道5天，每晚湖北卫视《安全进行时》专栏播出。7.2“应急科技周”（1）发布《湖北省应急管理科技装备目录（2026版）》；（2）举办“机器人+应急”展演，展示无人机灭火弹、水上救生机器人、井下巡检机器狗；（3）省科技厅设立2000万元“揭榜挂帅”项目，聚焦“森林火灾早期识别算法”“城市内涝快速建模”。7.3“安全文艺轻骑兵”省文化馆编排小品《动火证不能买》、湖北大鼓《有限空间不冒险》、快板《双重预防记心间》，赴工地、矿区、港口演出60场。7.4“安康杯”竞赛参赛企业不少于8000家，重点考核“隐患自查整改率”“班组安全活动次数”“员工提出合理化建议数”，优胜企业优先推荐“湖北五一劳动奖状”。第八章信息化与数据治理8.1数据底座打通“工商注册、社保、电力大数据、气象、交通、舆情”6大接口，形成“企业全息画像”。8.2算法模型（1）“火眼”模型：融合用电量、夜间生产、历史处罚、气象干燥指数，提前72小时预警火灾风险；（2）“护塔”模型：对全省2.1万处塔吊进行实时力矩监测，超载即断梯禁升；（3）“安责险+服务”模型：出险概率与保费浮动挂钩，倒逼企业整改。8.3数据安全按照《数据安全法》《个人信息保护法》，敏感数据脱敏后存入“应急数据专区”，实行等级保护三级，双人双岗加密。第九章法规与制度更新9.1地方标准发布（1）《DB42/T1601—2026危险化学品企业装置带压密封作业规范》；（2）《DB42/T1602—2026城镇燃气居民用户安全巡检规程》；（3）《DB42/T1603—2026校园实验室危险化学品管理规范》。9.2制度修订（1）《湖北省安全生产领域举报奖励办法》修订：将“内部吹哨人”奖励比例提高至罚款金额50%，最低不少于5万元；（2）《湖北省生产安全事故隐患排查治理暂行规定》修订：对“拒不整改”增设“按日计罚”无上限条款；（3）《湖北省安全生产“黑名单”管理细则》修订：黑名单期限由1年调整为“1—3年动态”，并与信用中国、政府采购、招投标、融资授信平台实时联动。9.3执法手册编印《湖北省安全生产行政执法手册（2026版）》，细化297种违法行为自由裁量基准，一线执法人员“口袋书”形式，扫码可看示范执法视频。第十章考核与奖惩10.1考核指标（1）市州政府：活动组织20分、隐患整改30分、培训演练20分、宣传成效15分、事故控制15分；（2）省直部门：按监管行业领域事故同比、挂牌隐患整改、子活动参与度打分；（3）企业：采用“百分制”，低于80分强制纳入下年度重点检查名单。10.2奖励（1）市州总分前3名，分别奖励工作经费300万、200万、100万；（2）企业“安全月”评比前100名，次年安责险保费下浮20%；（3）先进个人500名，颁发“湖北省安全生产标兵”证书，优先推荐省级劳动模范。10.3惩戒（1）市州考核后3名，省安委办约谈政府主要负责人，并在湖北卫视曝光；（2）对活动敷衍、发生较大事故的地区，实行安全生产“一票否决”，暂停新建项目审批6个月；（3）对拒不开展活动的企业，依法处罚5万—20万元，主要负责人年度考核不得评优。第十一章经费保障与审计11.1资金来源（1）省级财政专项500万元；（2）市州财政按常住人口每人不低于1元配套；（3）企业依法提取的安全生产费用，优先用于安全月培训演练；（4）社会赞助须签订《廉政承诺书》，禁止摊派。11.2使用范围宣传品制作、隐患举报奖励、专家劳务、演练耗材、科普体验馆布展、线上平台流量、媒体合作、评估审计。11.3审计监督省审计厅派驻审计组，活动结束30日内完成专项审计，结果向社会公开；对虚报、套取、挪用资金的，移交纪委监委。第十二章应急保障与预案12.1突发事件预想（1）演练期间装置失控导致火灾爆炸；（2）大型活动现场拥挤踩踏；（3）极端天气（暴雨、高温）影响；（4）网络攻击导致线上平台瘫痪。12.2指挥机制启动《湖北省突发事件总体应急预案》Ⅳ级响应，由现场指挥长统一调度公安、消防、卫健、气象、通信、电力部门。12.3救援力量现场配备：①消防救援力量不少于2支编队、20辆消防车、2台消防机器人；②医疗急救单元3个，救护车6辆，直升机救援备勤1架；③移动应急通信车2辆，保障4G/5G双冗余；④省气象局现场布设便携式气象站，每10分钟推送一次数据。12.4疏散路线提前绘制《活动现场疏散示意图》，设置8个出口，最远疏散距离≤150米；出现险情时，按照“谁主管、谁负责”分区疏散，3分钟内完成首波撤离。12.5网络安保省委网信办、省公安厅网安总队提前7天开展“攻防演练”，对报名系统、直播链路、数据接口进行渗透测试；发现高危漏洞立即断网修复。第十三章典型案例与复盘13.12025年经验（1）黄石市“安全月”期间创新“钢城安全直播间”，吸引126万人次观看，推动企业自查隐患3182条，整改率99.7%；（2）宜昌市将“安全生产月”与“化工园区封闭化管理”结合，利用电子围栏识别违章闯入人员，同比下降外来事故58%；（3）省住建厅推广“塔吊黑匣子”，全年收集超载报警信息1.4万条，行政处罚212起，未发生塔吊倒塌事故。13.2复盘结论①“线上+线下”双轨并行能显著扩大覆盖面；②“举报奖励+媒体曝光”是最有效的外部监督；③“演练红蓝对抗”暴露预案缺陷，比scripted演练更具实战价值；④经费“省级统筹+市县配套+企业列支”模式，保障充足且避免摊派。第十四章后续工作与常态化14.1建立“安全月问题库