煤矿内部治安保卫制度

煤矿内部治安保卫制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《企业内部治安保卫条例》等国家法律法规，结合XX集团母公司关于安全生产与治安管理的指导意见，以及本公司为有效防控内部治安风险、规范安保管理行为、维护企业合法权益而制定的管理需求，旨在构建全面、系统、高效的内部治安保卫体系。制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司生产经营场所、办公区域、员工宿舍、运输车辆等所有资产及业务活动场景，确保治安管理要求覆盖全员、全过程、全方位。第二条本制度所称“内部治安保卫管理”是指公司为预防、制止和处置各类内盗、破坏、暴力冲突等治安事件，通过建立健全组织体系、完善运行机制、强化风险管控、落实保障措施而实施的一系列管理活动。“XX专项管理”指以风险为导向，针对特定治安隐患（如人员身份核验、重点区域管控、应急处突等）开展的专项治理工作；“XX风险”指因管理漏洞、行为失范、外部因素干扰等可能导致人身伤害、财产损失或企业声誉受损的潜在威胁；“XX合规”指公司治安管理活动必须符合国家法律法规、行业规范及本制度要求，确保管理行为合法、合理、合规。第三条本制度所称“治安保卫领导小组”是指由公司主要负责人牵头、分管领导参与、相关部门负责人组成的专项决策机构，负责统筹公司治安保卫工作；“治安保卫专员”是指由综合管理部牵头、安保部门配合，负责治安管理制度的制定、执行与监督；“业务部门”是指公司各职能单元及下属单位，对其管辖范围内的治安风险承担直接管理责任。第四条公司内部治安保卫管理遵循“预防为主、防治结合、权责明确、动态管理”的原则。坚持全面覆盖确保不留死角，责任到人确保任务落实，风险导向确保优先管控高风险环节，持续改进确保体系优化，以构建“全员参与、协同联动、长效运行”的治安防控格局。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司内部治安保卫工作负总责，承担“第一责任人”职责；分管安全生产、综合管理的领导承担“直接责任人”职责，负责制定年度治安防控计划、审批重大安保措施、监督制度执行情况。第六条设立“内部治安保卫领导小组”，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括综合管理部、安保部、人力资源部、生产运营部等部门负责人及下属单位代表。领导小组主要履行统筹规划（制定年度治安目标）、协调指挥（重大事件应急处置）、监督考核（治安管理绩效评估）、决策审批（重大安保投入）四项核心职能，原则上每月召开例会研究重大事项。第七条综合管理部为治安保卫工作的牵头部门，负责统筹制定治安管理制度、组织开展风险评估、审核重大安保方案、指导基层单位落实责任、建立全员合规档案。安保部为专责执行部门，负责日常巡逻防控、视频监控管理、应急处突演练、安防设施维护、外来人员管控。人力资源部负责员工背景核查、离职人员管控、治安责任承诺签订；生产运营部负责特定岗位（如仓库、机房）的专项安保方案制定；下属单位负责人对本单位治安管理负主体责任，需指定专人具体落实。第八条基层执行岗员工必须严格履行岗位合规操作责任，包括但不限于：遵守门禁管理规定、及时报告可疑情况、配合开展身份核验、参与应急演练、拒绝执行违法违规指令。员工需签署《岗位治安责任承诺书》，明确个人在防范内盗、防火、防破坏等方面的具体义务，对隐瞒不报或违规操作造成后果的，依法依规追究责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条门禁管理与身份核验。所有办公区域、生产场所实行分级授权管理，设置电子门禁系统，员工需凭有效证件进出。外来人员（含供应商、访客）进入需经登记、核验身份证件并留存影像资料，实行“双人接待、限时出入、离场登记”制度。严禁无登记人员擅自闯入核心区域，对违反规定者按制度处罚。第十条重点区域管控。对财务室、仓库、数据中心、油库等高风险场所实施“双人双锁、24小时监控、出入登记”制度，关键设备需采取物理隔离或技术防护措施。安保部每月对重点区域安防设施进行巡检，发现隐患立即整改，并形成台账闭环管理。第十一条车辆运输安全。公务用车、运输车辆需建立行驶日志，驾驶员需持有效证件上岗，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶。车辆出入矿区需进行安全检查，严禁超载、夹带违禁品。下属单位自有车辆需纳入统一管理范围，定期接受安全抽查。第十二条员工行为规范。禁止员工在厂区酗酒滋事、打架斗殴、传播谣言；禁止利用职务便利侵占公司财物；禁止私自携带危险品（如易燃易爆物）进入厂区。人力资源部将治安违规行为纳入员工绩效考核，情节严重者依法解除劳动合同。第十三条外包方管理。对劳务派遣、技术服务等外包单位实行“准入评估+过程监督”制度，签订《治安管理协议》，明确双方责任。外包人员需纳入公司统一门禁管理，定期开展背景核查，违规行为由外包单位承担连带责任。第十四条应急处突准备。编制《治安突发事件应急预案》，明确突发事件分类（如盗窃案、群体性事件、火灾事故）、处置流程、部门分工、信息上报时限。每季度组织应急演练，检验预案有效性，演练后需形成评估报告并持续优化。第十五条信息安全协同。信息技术部负责网络边界防护、数据加密存储，人力资源部负责员工离职时强制清除公司信息，综合管理部负责建立信息安全举报渠道。严禁泄露涉密文件、客户数据等，违规者按泄露等级严肃处理。第十六条冲突调解机制。建立内部纠纷调解委员会，由工会代表、部门负责人组成，负责调解员工间、员工与外包方间的劳动争议。调解未果的，引导通过法律途径解决，调解过程全程保密。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新。综合管理部每年对照国家法律法规变化、行业新风险，对《内部治安保卫制度》开展修订评估。重大修订需经领导小组审议，修订后30日内组织全员培训，确保制度适用性。第十八条风险识别预警。每月开展治安风险排查，重点排查人员流失率高的部门、安防设施老旧的场所、劳务合作密集的单位。风险按“一般（黄色）、较大（橙色）、重大（红色）”三级分类，预警信息通过公司内网发布，要求相关单位48小时内响应。第十九条合规审查嵌入业务。将治安合规审查嵌入以下关键节点：新员工入职（背景核查）、外包合同签订（治安条款审核）、重大资产处置（安防要求评估）、临时动用危险品（审批流程）。实行“无审查不得实施”硬约束，违规决策由决策者承担责任。第二十条风险处置分级。一般风险由事发单位自行处置，安保部到场指导；较大风险由分管领导牵头成立专项处置组，必要时请求地方政府协助；重大风险立即启动公司应急体系，主要负责人到场指挥，并按程序上报监管部门。第二十一条责任追究标准。对违反本制度的行为，根据后果严重程度实行阶梯式处罚：警告（违反门禁规定）、罚款（造成轻微损失）、降级（屡次违规）、解除合同（重大违法），处罚记录存入员工档案。第二十二条评估改进机制。每半年对治安管理体系运行情况开展评估，重点考核：风险事件发生率、隐患整改率、员工培训覆盖率。评估结果作为部门绩效考核依据，对管理漏洞及时修订制度或优化流程。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障。公司主要负责人在每月安全生产会议上听取治安工作汇报，分管领导每周检查重点区域安防落实情况。各层级领导需签署《治安管理责任书》，明确“谁主管、谁负责”原则。第二十四条考核激励机制。将治安管理指标（如案件发案率、隐患整改率）纳入部门年度考核，考核结果与绩效奖金、评优评先直接挂钩。设立“治安先进班组”奖项，对连续无事故的单位给予专项奖励。第二十五条培训宣传机制。人力资源部每半年组织全员治安合规培训，内容包括：法律法规、岗位风险、应急处置。安保部每月对一线员工开展实操演练，通过宣传栏、内网专栏普及治安防范知识，营造“人人都是防线”的氛围。第二十六条信息化支撑。投资建设智能安防系统，实现：人员出入可视化追踪、重点区域红外报警、视频监控AI识别（如遗留物检测、异常行为预警）。通过平台实现风险数据自动统计分析，提升管理精准度。第二十七条文化建设。编制《内部治安保卫手册》，图文并茂介绍制度要点、风险案例、应急流程。每年开展“合规承诺日”活动，要求全员签署承诺书，将治安责任意识融入企业文化。第二十八条报告制度。每月25日前，各单位向综合管理部报送《治安管理月报》，内容包含：风险事件统计、隐患