煤矿地测防治水科考核处罚制度

煤矿地测防治水科考核处罚制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿防治水细则》《煤炭企业安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等相关国家法律法规及行业标准，结合集团母公司关于安全生产风险管控的指导意见，以及企业内部加强地测防治水管理、防范重大水害事故的迫切需求制定。制度的目的是通过明确管理职责、规范业务操作、强化风险防控，确保煤矿地测防治水工作符合安全生产法规要求，实现“零突水”目标，保障矿区人员生命财产安全和矿区稳定运行。第二条本制度适用于公司总部各部门、各下属单位及全体员工，涵盖地测防治水科的业务范围，包括但不限于矿井水文地质调查、水害风险识别与评估、探放水工程组织、疏排水系统管理、水质监测及应急响应等全流程管理活动。第三条本制度中下列术语的定义：（一）“XX专项管理”指针对煤矿地测防治水工作实施的系统性管理活动，包括风险识别、隐患排查、合规审查、应急处置、考核评价等环节，旨在实现水害防治的标准化、规范化、精细化。（二）“XX风险”指煤矿在生产过程中可能引发水害事故的潜在危险因素，如老空水威胁、断层导水、地表水体渗漏等，需实施分级管控。（三）“XX合规”指地测防治水工作必须严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求，确保业务操作合法合规、记录真实完整。第四条专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则：（一）全面覆盖：地测防治水管理须覆盖矿井所有区域、所有环节，不留监管死角。（二）责任到人：明确各级管理人员、业务人员、执行岗位的风险防控责任，实现责任链条闭环。（三）风险导向：以风险预控为核心，优先处置重大水害隐患，动态调整管控措施。（四）持续改进：定期评估管理有效性，优化制度流程，提升水害防治能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位地测防治水工作的第一责任人，对水害防治工作的总体成效负最终责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织落实专项管理制度，协调解决重大问题。第六条设立地测防治水专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，地测防治水科、安全监察科、生产技术科等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹矿区水害防治工作的顶层设计，协调跨部门协作，审批重大风险处置方案，并定期召开会议研究管理难题。第七条地测防治水科作为专项管理的牵头部门，主要职责包括：（一）制定并修订地测防治水管理制度，组织业务培训与宣贯。（二）开展矿井水文地质调查，编制水害风险等级图，动态更新水害评估报告。（三）审核探放水工程设计方案，监督施工过程，确保符合技术规范。（四）建立水害隐患台账，跟踪整改落实情况，定期向领导小组汇报。第八条安全监察科作为专责部门，主要职责包括：（一）对地测防治水业务操作进行合规性审查，重点关注探放水作业许可、数据真实性等。（二）参与重大水害事故的调查，分析管理漏洞，提出改进建议。（三）监督风险管控措施的执行情况，对违规行为进行通报批评。第九条生产技术科、采掘科等业务部门及下属单位，须落实以下职责：（一）在采掘作业前提交水害风险评估报告，明确防范措施。（二）配合地测防治水科开展探放水工程，提供施工场地及设备支持。（三）建立本科室水害隐患排查制度，及时上报异常水文现象。第十条基层执行岗位（如探放水队、疏排水工等）须履行以下合规操作责任：（一）严格按作业规程施工，禁止擅自更改设计方案。（二）如实记录水文数据、施工参数，严禁伪造或篡改记录。（三）发现水害征兆时，立即停止作业并向上级报告，不得隐瞒不报。第三章专项管理重点内容与要求第十一条水文地质调查管理：必须按照《煤矿水文地质规程》要求，每年开展矿井水文地质补充勘探，重点排查断层带、老空区、地表水体渗漏等风险点。禁止使用过期或未经过验证的地质资料指导生产。第十二条水害风险评估管理：每月组织一次矿井水害风险会商，对采掘工作面、硐室等区域进行风险分级，高风险区域须制定专项防范方案，并报领导小组审批。第十三条探放水工程设计管理：探放水方案须经地测防治水科、安全监察科联合审核，明确钻探孔位、深度、水量观测指标等参数，严禁超设计施工。第十四条探放水施工管理：必须执行“先探后掘”原则，探放水钻孔必须实时监测水量、水质变化，遇突水突泥时立即停钻报告。禁止在未探明水害情况下强行掘进。第十五条疏排水系统管理：矿井主排水系统必须满足设计能力，定期检测水泵、管路等设备，确保关键时刻能正常运转。禁止擅自停用排水设备。第十六条水质监测管理：每月对矿井各出水点水质进行检测，重点关注pH值、悬浮物、有害离子等指标，发现异常及时分析原因并采取措施。第十七条老空水防治管理：对采空区、废弃巷道等区域必须建立台账，探放水时优先排除老空水，并采取注浆堵水等加固措施。禁止在未处理的老空区周边进行掘进作业。第十八条应急响应管理：编制矿井突水事故应急预案，明确预警信号、人员撤离路线、抢险队伍分工等，每半年组织一次应急演练。禁止在演练或实战中延误响应时间。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：每年第一季度根据地测防治水科提出的建议，结合法规变化及事故教训，修订完善本制度，并于当年6月前发布实施。第二十条风险识别预警机制：每月15日前完成上月风险排查统计，重大风险由领导小组下达预警通知，要求责任单位限期整改。第二十一条合规审查机制：新项目开工、设备采购、方案变更等业务必须经过地测防治水科合规性审查，未通过审查的不得实施。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由责任单位自行处置，每周上报进展。（二）重大风险由领导小组成立处置组，统筹资源，24小时内制定应急方案。（三）重大突水事故须立即上报集团总部，同时启动矿井救援程序。第二十三条责任追究机制：对违反本制度的行为，按以下标准处罚：（一）未落实风险管控措施导致隐患扩大的，对责任部门罚款1-3万元，直接责任人降级或待岗。（二）伪造水文数据或延误报告的，对责任人员取消年度评优资格，情节严重的按违纪处理。（三）因管理失职引发水害事故的，追究相关领导刑事责任。第二十四条评估改进机制：每年12月由地测防治水科牵头，联合相关部门开展管理评估，重点检查制度执行率、风险控制效果，形成评估报告提交领导小组审议。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司领导班子每季度听取一次水害防治工作汇报，重大问题专题研究。各级管理人员须在每月安全例会上强调水害防控要求。第二十六条考核激励机制：将水害防治工作纳入部门年度考核的20%，个人绩效与风险管控成效挂钩，优秀班组奖励5万元，问题突出的取消年度奖金。第二十七条培训宣传机制：新员工入职必须接受地测防治水培训，每年组织3次业务竞赛，对优秀学员颁发荣誉证书。每月制作宣传栏，通报典型案例。第二十八条信息化支撑：建设地测防治水管理信息系统，实现水文数据自动采集、风险实时预警、设备状态远程监控等功能。第二十九条文化建设：编印《地测防治水合规手册》，每半年组织一次全员合规宣誓，将“严防水害”纳入企业文化宣传重点。第三十条报告制度：（一）风险事件须在2小时内上报至地测防治水科，8小时内形成初步报告。（二）年度管理情况报告须在次年1月20日前提交领导小组，内容涵盖风险排查、处置案例、