生产安全一票否决制度

生产安全一票否决制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关国家法律法规，参照行业安全生产管理准则及集团母公司关于企业安全生产风险管控的统一要求，结合公司实际安全生产管理需求，旨在全面防范生产安全事故风险，规范生产作业行为，明确各级管理及执行主体的安全责任，确保公司安全生产形势持续稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产作业活动、设备设施管理、危险作业审批、应急响应等安全生产管理场景，以及与安全生产相关的业务外包、供应商管理等第三方协同管理活动。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指公司为防控生产安全风险而建立的全流程管理体系，包括风险识别、评估、预警、处置、改进等环节，以制度为依据、技术为支撑、责任为保障，实现安全生产管理的标准化、规范化、精细化。（二）“XX风险”指在生产作业过程中可能引发人身伤害、财产损失或环境破坏的潜在威胁，包括但不限于设备故障风险、违规操作风险、自然灾害风险、第三方危害风险等。（三）“XX合规”指公司各项生产安全活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度的要求，确保生产经营行为的合法性与安全性。第四条XX专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理覆盖公司所有业务领域、所有员工及所有作业环节，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则：明确各级管理及执行主体的安全生产职责，实现责任可追溯、可考核。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，优先治理重大风险，有效降低一般风险，杜绝不可接受风险。（四）持续改进原则：通过定期评估、动态调整，不断完善XX专项管理体系，提升本质安全水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产负总责，承担XX专项管理的最终决策与领导责任；分管安全生产工作的负责人对XX专项管理负直接责任，统筹协调管理资源的调配与制度的落实。第六条设立XX专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管安全生产、生产运营、技术管理的负责人担任副组长，各部门及下属单位主要负责人为成员。领导小组负责统筹XX专项管理的顶层设计，协调跨部门重大风险处置，审批专项管理制度及重大风险管控方案，监督考核各级责任落实情况。第七条领导小组下设办公室（依托安全生产管理部门），承担XX专项管理的日常统筹协调工作，包括制度体系建设、风险信息汇总、应急资源调配、培训宣传组织等。领导小组每季度召开例会，研究解决XX专项管理中的重大问题；遇紧急情况，可临时召集会议。第八条牵头部门（安全生产管理部门）职责：（一）负责XX专项管理制度体系建设，组织制定、修订、废止相关管理制度及操作规程；（二）统筹开展安全生产风险识别与评估，编制风险清单及管控措施；（三）监督各部门、下属单位XX专项管理工作的落实情况，组织开展专项检查与考核；（四）牵头安全生产培训宣传，提升全员安全意识与技能；（五）负责生产安全事故的统计、上报及分析，推动事故教训的吸取与预防。第九条专责部门职责：（一）技术管理部门负责生产设备设施的安全生产技术标准制定、检验检测、维护保养及事故隐患排查；（二）生产运营部门负责生产作业流程的安全管理，优化工艺方案，减少安全风险；（三）采购部门负责供应商安全生产资质的审核，确保外购设备、材料符合安全标准；（四）人力资源部门负责将XX专项管理要求纳入员工招聘、培训、考核及晋升体系。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本领域XX专项管理要求，制定岗位安全操作规程，开展日常风险排查；（二）组织本部门员工参加安全生产培训，确保全员掌握岗位安全技能；（三）及时上报生产安全事故隐患及险情，协助开展事故调查与处置；（四）加强承包商、供应商等第三方安全管理，确保其作业行为符合安全标准。第十一条基层执行岗责任：（一）严格遵守岗位安全操作规程，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；（二）履行风险识别与报告义务，发现事故隐患及时上报并采取初步控制措施；（三）参与应急演练，掌握应急处置基本技能；（四）签署岗位安全承诺书，明确个人安全责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产设备设施安全管理：业务操作合规标准：建立设备台账，定期开展检验检测，确保设备处于良好状态；实施设备操作人员持证上岗制度，严禁无证操作。禁止性行为：严禁擅自拆除、改装安全防护装置，严禁超负荷运行关键设备。重点防控点：高压设备、特种设备、有限空间作业设备的安全风险排查。第十三条危险作业审批管理：业务操作合规标准：实施危险作业审批制度，包括动火作业、高处作业、密闭空间作业等，作业前必须完成风险评估并制定管控方案。禁止性行为：严禁无审批进行危险作业，严禁简化审批流程或规避监管。重点防控点：动火作业现场的易燃易爆物品管控、高处作业的防坠落措施落实。第十四条作业环境安全管理：业务操作合规标准：保持作业场所整洁，消除地面湿滑、照明不足等安全隐患；按规定设置安全警示标识，定期检测作业环境有害因素。禁止性行为：严禁在禁止区域吸烟或使用明火，严禁在安全通道堆放杂物。重点防控点：粉尘作业场所的降尘措施、有毒有害气体作业的监测预警。第十五条承包商及供应商安全管理：业务操作合规标准：审查承包商、供应商的安全生产资质，签订安全生产协议，明确双方安全责任；对其作业人员进行安全培训。禁止性行为：严禁将危险作业分包给不具备资质的单位，严禁纵容承包商违规作业。重点防控点：高空作业、深基坑开挖等高风险作业的承包商现场管控。第十六条应急管理：业务操作合规标准：编制生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，配备应急物资，明确应急响应流程。禁止性行为：严禁泄露应急预案信息，严禁应急物资挪作他用。重点防控点：火灾、泄漏、坍塌等突发事件的快速响应与协同处置。第十七条安全培训与教育：业务操作合规标准：新员工必须接受三级安全教育（公司级、部门级、岗位级），每年开展至少一次全员安全培训；特种作业人员按规定参加复训。禁止性行为：严禁弄虚作假应付培训考核，严禁将培训内容与实际工作脱节。重点防控点：高危岗位员工的安全技能掌握程度，管理人员的安全履职能力。第十八条事故隐患排查治理：业务操作合规标准：建立隐患排查治理台账，明确整改责任、措施、时限；重大隐患挂牌督办，闭环管理。禁止性行为：严禁对隐患视而不见，严禁虚假整改应付检查。重点防控点：重复发生同类隐患的区域，整改措施落实不到位的环节。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年组织评估XX专项管理制度的有效性，根据法律法规变化、行业标准调整及事故教训及时修订；（二）重大政策调整或事故发生后，立即启动制度修订程序，确保制度与风险管控需求相适应；（三）修订后的制度由领导小组审批，并通过公司内部系统发布，确保全员知晓。第二十条风险识别预警机制：（一）各部门、下属单位每月开展风险排查，形成风险清单报牵头部门汇总；（二）牵头部门每季度组织风险分级评估，发布《XX风险预警清单》，明确管控要求；（三）对不可接受风险，启动专项治理方案，由领导小组监督推进。第二十一条合规审查机制：（一）将XX专项管理要求嵌入业务流程，包括项目立项、采购招标、作业审批等关键节点；（二）未经安全生产合规审查，不得启动相关业务活动；（三）专责部门对重点领域开展常态化合规抽查，对违规行为及时通报整改。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，报牵头部门备案；（二）重大风险由领导小组组织制定处置方案，必要时启动应急响应；（三）发生事故后，立即启动调查程序，明确责任并落实整改，形成闭环管理。第二十三条责任追究机制：（一）对违反XX专项管理制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级等处理；（二）发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任，并联动绩效考核；（三）构成犯罪的，移交司法机关处理。第二十四条评估改进机制：（一）每年12月底前，牵头部门组织对XX专项管理体系运行情况开展评估，形成评估报告；（二）评估内容包括制度覆盖度、风险管控有效性、员工合规意识等；（三）评估结果作为制度优化、资源配置的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部在安全生产会议、决策部署中必须体现XX专项管理要求；（二）领导小组每半年听取一次牵头部门工作汇报，协调解决重大问题；（三）设立安全生产专项经费，保障XX专项管理工作的正常开展。第二十六条考核激励机制：（一）将XX专项管理纳入部门年度绩效考核，考核结果与评优评先挂钩；（二）对在XX专项管理中表现突出的集体或个人，给予表彰奖励；（三）连续两年考核不合格的部门，负责人取消年度评优资格。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层每年接受至少一次XX专项管理履职培训，重点学习法律法规及责任要求；（二）一线员工每月参加一次岗位安全操作培训，考核合格后方可上岗；（三）利用公司内网、宣传栏、安全月活动等形式，强化全员安全意识。第二十八条信息化支撑：（一）开发XX专项管理信息系统，实现风险台账、隐患整改、应急资源等数据共享；（二）利用视频监控、智能传感器等技术手段，提升风险实时监控能力；（三）通过系统自动预警，减少人工排查的漏查风险。第二十九条文化建设：（一）编制《XX专项合规手册》，明确各项要求及操作指引；（二）组织全员签订安全生产承诺书，强化责任意识；（三）开展“安全生产标兵”评选活动，营造比学赶超氛围。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：一般事件24小时内上报，重大