2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案（城市社区版）

年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《关于加快推进城市社区普惠托育服务体系建设的通知》（2025年）等国家、省、市最新文件精神，立足城市社区发展实际，聚焦城市家庭“入托难、入托贵、接送不便”“幼托衔接不畅”等突出问题，坚持“政府主导、社区牵头、园所主体、普惠优先、便民高效”的原则，整合城市社区学前教育与托育资源，推动社区幼儿园向托育领域延伸，构建“社区主导、园所承载、多方参与、衔接顺畅、优质便捷”的城市社区幼托一体化服务体系，切实减轻城市家庭育儿负担，促进婴幼儿健康快乐成长，助力生育友好型城市建设和基层治理现代化。（二）基本原则1.政府主导，社区牵头。强化市级、区级政府统筹规划、政策支持、资源保障和监督管理职责，明确城市社区（街道）在幼托一体化建设中的牵头作用，推动幼托一体化服务融入社区治理，整合社区公共资源，协调园所、家庭、社会力量协同参与，形成工作合力。2.普惠优先，便民高效。以社区公办幼儿园、普惠性民办幼儿园为主体，扩大城市社区普惠性托育资源供给，优化服务布局，打造“10分钟幼托服务圈”，推行多样化托育服务模式，方便家长接送、就近入托，降低家庭入托成本，让城市家庭享受到便捷、优质、平价的幼托一体化服务。3.衔接顺畅，科学育人。遵循婴幼儿身心发展规律，打通0-3岁托育与3-6岁学前教育的衔接壁垒，结合城市社区家庭育儿特点，构建“托育启蒙、衔接过渡、学前提升”的一体化课程体系，注重生活照料、早期启蒙、社交能力培养和习惯养成，避免“小学化”倾向，实现科学育人。4.园社融合，多方参与。推动幼托一体化幼儿园与城市社区深度融合，整合社区公共服务设施、医疗资源、文化资源等，构建“园所+社区”协同服务模式；鼓励企业、社会组织、志愿者参与幼托一体化服务，形成“政府引导、社区牵头、园所运营、社会参与”的良好格局。5.质量为本，安全底线。以提升幼托一体化服务质量为核心，加强城市社区幼托师资队伍专业化建设，完善安全管理制度和防控措施，全面落实食品安全、卫生保健、消防安全等责任，筑牢婴幼儿健康安全防线，提升城市家庭对幼托服务的满意度和信任感。（三）工作目标1.总体目标：2026年底前，城市社区幼托一体化幼儿园覆盖率达到60%以上（其中公办幼儿园覆盖率不低于70%），每个城市街道至少建成2所幼托一体化示范幼儿园，每个社区至少有1所幼儿园提供托育服务；新增普惠性托位1500个以上，普惠性托位占比达到91%以上；建成一支专业化、规范化的城市社区幼托师资队伍，托育从业人员“双证”（育婴师证、教师资格证）上岗率达到96%以上；完善城市社区幼托一体化管理制度、课程体系和质量评估体系，实现“托有善育、幼有优育、便民高效”，群众对幼托一体化服务满意度达到92%以上。2.阶段目标：（1）启动部署阶段（2026年1-3月）：成立城市社区幼托一体化建设工作专班，开展城市社区园所资源排查和托育需求调研，摸清城市社区0-3岁婴幼儿数量、分布和家庭入托需求（重点关注双职工家庭、单亲家庭、高龄家庭等特殊群体需求），掌握现有社区幼儿园办学条件、师资情况；制定实施方案和配套政策，明确建设标准、任务分工和时间节点；确定首批20-25所社区试点幼儿园，完成动员部署和政策培训工作。（2）全面推进阶段（2026年4-10月）：试点社区幼儿园全面启动建设改造和服务升级，完成托育区域装修、设施设备购置、师资配备和课程研发；逐步扩大试点范围，推动更多社区幼儿园加入幼托一体化建设行列，实现城市社区幼托服务全覆盖；建立城市社区幼托一体化师资培训机制、部门协同机制、园社联动机制和质量监管机制，开展中期督导检查，及时解决建设过程中的难点问题；推行多样化托育服务模式，优化服务流程，提升服务便捷度。（3）巩固提升阶段（2026年11-12月）：对所有城市社区幼托一体化幼儿园进行验收评估，整改存在的问题；总结试点经验，完善配套政策措施，健全长效管理机制；开展服务质量满意度调查，广泛征求城市家庭、社区和社会各界的意见建议，优化服务流程，提升服务水平；推广城市社区幼托一体化建设优秀做法，打造一批具有城市社区特色的幼托一体化示范园，确保完成年度总体目标。二、主要任务（一）优化城市社区幼托一体化布局规划，打造“10分钟幼托服务圈”1.科学统筹社区布局。结合城市社区人口变动趋势、婴幼儿数量分布、现有社区幼儿园布局和托育服务需求，编制2026-2028年城市社区幼托一体化布局专项规划，优先在新建城市社区、人口密集社区、老旧小区改造片区配套建设幼托一体化幼儿园，确保配套幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，同步开设托班服务；对现有城市社区幼儿园进行全面排查，筛选具备条件的园所，通过改扩建、功能优化等方式，增设托育区域，扩大托育服务供给。2.完善社区服务网络。构建“区级示范园引领、街道中心园辐射、社区园补充、便民服务点兜底”的城市社区幼托一体化服务网络，区级至少建成3-4所幼托一体化示范幼儿园，每个城市街道至少建成2所幼托一体化中心幼儿园（其中1所为公办），每个社区至少有1所幼儿园提供托育服务；在婴幼儿数量较多、园所资源不足的社区，利用社区公共服务设施（如社区服务中心、闲置配套用房等），改造建设幼托一体化便民服务点，纳入周边社区幼儿园统筹管理，提供临时托、计时托服务，解决家长应急照护需求。3.整合社区公共资源。推动幼托一体化幼儿园与城市社区公共服务设施深度融合，整合社区文化活动中心、体育活动场地、图书角等资源，为婴幼儿提供户外活动、文化启蒙、亲子互动等场地和服务；利用社区闲置商业用房、办公用房等，改造为托育服务辅助场地，用于开展育儿讲座、亲子活动、师资培训等，扩大幼托服务空间，提升服务便捷度。（二）推进城市社区幼托一体化园所标准化建设改造1.明确社区建设标准。严格按照《幼儿园建设标准》《托育机构设置标准（2025年修订版）》《托育机构管理办法》等最新文件要求，结合城市社区园所实际，制定城市社区幼托一体化幼儿园建设标准，明确托育区域的面积、布局、设施设备、卫生保健、消防安全等要求。托育区域应设置在地面二楼及以下楼层，不得设置在地下楼层和半地下楼层，生活用房应有直接天然采光和直接自然通风，冬至日底层满窗日照不少于3小时；每个托位建筑面积不小于4.5平方米或使用面积不小于3.5平方米，配备独立的活动室、睡眠室、盥洗室、消毒室、哺乳室等功能区域，与幼儿园其他区域设置必要的物理隔离装置，保障婴幼儿活动安全。2.分类推进园所改造。针对城市社区不同类型幼儿园，分类推进标准化改造：公办社区幼儿园重点进行标准化改扩建，完善托育区域装修、通风、采光、隔音等设施，安装监控设备、应急报警装置、消防设施和防撞软包，配备完善的托育设施设备；普惠性民办社区幼儿园给予建设改造补贴，重点优化托育区域功能，补充托育设施设备，提升服务能力；老旧小区配套幼儿园结合老旧小区改造，同步推进托育区域改造，完善安全防护、卫生保健等设施，确保符合建设标准；社区幼托便民服务点重点进行简易改造，配备必要的生活照料设施、安全防护设施和游戏玩具，满足临时托、计时托服务需求。3.规范设施设备配置。按照《托育机构设施设备配置指南》要求，为城市社区幼托一体化幼儿园配备必要的卫生保健设备、安全防护设备、教育教学设备和生活照料设备，包括体温计、消毒灯、急救箱、防撞软包、适童洗手台、尿布台、感统训练器材、绘本玩具、婴幼儿专用餐具等；推进数字化、智能化设施配置，为社区幼托一体化幼儿园安装智慧园区管理系统、家园共育平台、人脸识别接送系统，实现婴幼儿成长情况实时反馈、家长在线沟通、安全实时监控、接送身份核实等功能，提升管理和服务效率；有条件的园所可配备婴幼儿专用电梯、空气净化设备等，提升服务品质；社区幼托便民服务点配备便携式托育设施、玩具、消毒设备等，确保服务安全性和便捷性。（三）加强城市社区幼托一体化师资队伍建设1.健全师资配备机制。按照“每班不超过20人、配备2名教师+1名保育员”的标准，为城市社区幼托一体化幼儿园配备专职托育教师和保育员；优先从现有社区幼儿园教师、保育员中选拔具备托育资质的人员，充实托育师资队伍；通过公开招聘、定向培养、人才引进等方式，招聘一批具备育婴师证、教师资格证的专职托育人员，重点引进早期教育、学前教育、护理等相关专业毕业生，优先录用本地户籍、熟悉社区情况的人员；鼓励社区卫生服务中心医护人员、退休幼儿教师、志愿者等参与托育服务，充实兼职师资队伍；建立社区幼托师资流动机制，组织区级示范园、街道中心园师资与社区园师资双向流动、结对帮扶，提升整体师资水平。2.强化师资培训。制定2026年城市社区幼托一体化师资培训计划，建立“线上+线下”“理论+实操+跟岗”的培训体系，与高等院校、职业院校、优质托育机构、社区卫生服务中心合作，开设托育专项研修班，重点培训0-3岁婴幼儿身心发展规律、生活照料技巧、早期启蒙教育、安全应急处理、卫生保健、亲子互动等内容；针对城市社区托育服务特点，增设社区治理、特殊群体育儿指导等培训内容，提升师资适应社区服务的能力；组织开展“急救技能大比武”“托育服务技能大赛”“社区托育师资交流研讨会”等活动，以赛促学、以赛促练，提升师资专业能力；建立学前教育发展共同体，组织城区优质园骨干教师与社区幼托一体化园所师资结对帮扶，每月开展跟岗学习、线上教研、课程观摩等活动，提升社区幼托师资专业水平。3.完善激励保障机制。将城市社区托育从业人员纳入学前教育师资队伍管理体系，明确托育教师、保育员的岗位职责、职称评定标准和薪酬待遇，确保托育从业人员薪酬不低于当地最低工资标准的1.6倍，公办社区幼儿园托育从业人员薪酬与幼儿园教师同等对待，普惠性民办社区幼儿园托育从业人员给予薪酬补贴；建立职称评定倾斜政策，托育从业人员在职称评定中，优先考虑其托育工作经历和专业资质，社区托育师资职称评定单独划定比例、单独组织评审；完善表彰奖励机制，对在幼托一体化建设和服务工作中表现突出的师资人员、园所、社区进行表彰奖励，激发工作积极性；加强师资职业道德教育，引导托育从业人员坚守职业操守，关爱婴幼儿，融入社区、服务社区，提升服务质量；为社区托育师资提供继续教育、职业发展机会，提升师资职业认同感和归属感。（四）构建贴合城市社区特点的幼托衔接课程体系1.明确课程研发方向。结合城市社区家庭育儿特点（重点关注双职工家庭、特殊群体家庭育儿需求），遵循0-3岁婴幼儿身心发展规律和3-6岁幼儿教育规律，构建“托育启蒙、衔接过渡、学前提升”的一体化课程体系，重点突出生活照料、感官训练、语言启蒙、社交能力培养、习惯养成和应急适应能力培养，避免“小学化”倾向；托育阶段（0-3岁）重点开展生活照料、感官探索、亲子互动、情绪安抚等课程，注重婴幼儿安全感、信任感的培养，针对双职工家庭婴幼儿，加强情感陪伴和社交能力培养；衔接阶段（2.5-3.5岁）重点开展适应训练，帮助婴幼儿逐步适应幼儿园的集体生活、作息时间和教学模式，减少入园焦虑；学前阶段（3-6岁）按照幼儿园教育指导纲要要求，开展规范的学前教育，实现托育与学前教育无缝衔接。2.打造社区特色课程。结合城市社区文化、资源特点，开发具有社区特色的托育课程，比如社区文化启蒙、垃圾分类教育、交通安全教育、社区志愿服务体验等，引导婴幼儿了解社区、融入社区；利用社区图书馆、文化活动中心、体育场地等资源，开展户外游戏、绘本阅读、手工制作、体能训练等课程，丰富婴幼儿的户外活动体验；针对城市特殊群体家庭（单亲家庭、高龄家庭、残疾家庭等）婴幼儿，开发个性化课程，加强情感陪伴、心理疏导和能力培养，确保每个婴幼儿都能平等享有优质的幼托服务；推行“亲子共学”课程，每周开设1-2次亲子课程，邀请家长参与，提升家庭育儿能力，增进亲子感情。3.规范课程实施。城市社区幼托一体化幼儿园要结合自身实际和社区需求，制定详细的课程实施方案，明确课程目标、课程内容、教学方法、评价方式等；托育阶段采用游戏化、生活化、个性化的教学方式，注重一对一照料和个性化引导，每天保证婴幼儿充足的睡眠、饮食和户外活动时间，针对双职工家庭，灵活调整课程实施时间；衔接阶段采用“半日托+半日适应”“家长陪同入园”等模式，逐步延长婴幼儿在园时间，引导婴幼儿适应集体生活；建立婴幼儿成长档案，实时记录婴幼儿的饮食、睡眠、游戏、学习、情绪等情况，根据婴幼儿的身心发展特点和家庭需求，调整课程内容和教学方法，实现个性化教育；加强课程交流研讨，定期组织社区幼托一体化幼儿园开展课程观摩、经验交流活动，推广优秀课程案例，提升课程实施质量。（五）完善城市社区幼托一体化管理制度和服务模式1.健全管理制度。制定城市社区幼托一体化幼儿园管理办法，明确园所的办学资质、管理职责、服务标准、安全管理、卫生保健等要求；完善园所内部管理制度，包括师资管理、幼儿管理、设施设备管理、食品安全管理、卫生保健管理、安全应急管理、家园沟通管理等，规范园所运营管理；建立“区级监管+街道巡查+社区监督+园所自查”的监管机制，教育部门负责幼托一体化幼儿园的教育教学管理，卫健部门负责卫生保健和疫情防控指导，市场监管部门负责食品安全监管，消防部门负责消防安全检查，街道（社区）负责日常巡查和社区监督，形成监管合力；完善园社联动机制，明确社区与园所的职责分工，建立定期沟通、协同配合的工作制度，推动园所与社区深度融合。2.优化社区服务模式。结合城市社区家庭需求，推行“全日托、半日托、计时托、临时托、早送晚接、周末托”等多样化托育服务模式，方便家长根据自身工作安排选择；针对双职工家庭，延长服务时间（早上7:30前开园，晚上18:30后闭园），提供早送晚接服务，解决双职工家庭“接送难”问题；针对家长应急需求，开设临时托、计时托服务，实行“随来随托”，灵活调整服务时长；推行“医育结合+社区联动”服务模式，与社区卫生服务中心、妇幼保健机构合作，按照“一园一师”原则，选派儿科医师、保健医师定期入园，开展健康体检、疾病预防、育儿指导、心理疏导等服务，打造“医育融合”特色服务；针对特殊群体家庭，提供个性化托育服务，给予入托补贴和优先入托资格，确保其平等享有幼托服务。3.深化家园共育和社区联动。建立“线上+线下”家园共育平台，线下每月开展“亲子开放日”“家长助教日”“育儿讲座”等活动，邀请家长参与园所管理和课程实施，体验托育服务；线上开设“育儿微课堂”，组建家长社群，由教师、医师实时解答育儿疑问，分享幼儿在园动态、育儿知识等；建立家长委员会，邀请家长代表参与园所质量监督、政策建议等工作，提升家长参与度；推动幼托一体化幼儿园与社区深度联动，参与社区治理、社区文化活动等，开展社区早教公益活动、亲子公益活动等，扩大幼托服务覆盖面；鼓励企业、社会组织、志愿者参与幼托一体化服务，开展公益托育、爱心捐赠、师资帮扶等活动，形成多方参与的良好格局。4.规范收费管理。城市社区普惠性幼托一体化幼儿园实行政府指导价，由区级发改部门会同教育、财政部门制定收费标准，明确收费项目和收费范围，严禁擅自提高收费标准、增设收费项目；民办社区幼托一体化幼儿园实行市场调节价，收费标准向社会公示，接受社会监督和价格监管；完善补贴政策，对开展幼托一体化服务的普惠性社区幼儿园，按照每生每年不低于750元的标准发放生均经费补助，对按标准开设1个托班的幼儿园，给予2.5万元专项补助，用于托班空间改造、安全设施加装、适龄玩教具购置；对家庭经济困难婴幼儿、孤儿、残疾婴幼儿、单亲家庭婴幼儿等，给予入托补贴，补贴标准不低于当地普惠性托育收费标准的50%，确保其平等享有幼托一体化服务；对提供临时托、计时托服务的社区幼托便民服务点，给予运营补贴，降低服务收费。（六）强化城市社区幼托一体化质量监管和安全保障1.健全质量评估体系。制定城市社区幼托一体化幼儿园质量评估标准，结合城市社区特点，重点评估园所管理、师资队伍、课程实施、卫生保健、安全管理、服务质量、家园共育、社区联动等内容，建立“政府评估、园所自评、家长评价、社区评价、社会监督”的多元化质量评估机制；评估结果与园所等级评定、补贴发放、表彰奖励、招生计划等挂钩，对评估优秀的园所给予表彰奖励，授予“社区幼托一体化示范园”称号，对评估不合格的园所责令限期整改，整改不到位的取消幼托一体化服务资格、停止经费补贴。2.强化安全保障。严格落实幼托一体化幼儿园安全主体责任，完善安全管理制度和应急处置预案（包括火灾、地震、突发疾病、意外伤害、传染病防控等），定期开展应急演练，提升应急处置能力；加强消防安全管理，定期开展消防安全检查和消防演练，确保消防设施设备完好有效，重点排查电气线路、消防通道、疏散出口等安全隐患，安装智能消防报警系统，实现消防安全实时监控；加强食品安全管理，严格执行食品采购、储存、加工、留样等制度，优先采购新鲜、安全的食材，保障婴幼儿膳食安全，实行“明厨亮灶”，接受社会监督；加强卫生保健管理，严格执行卫生消毒制度，做好婴幼儿健康监测、传染病防控、疫苗接种核查等工作，定期开展卫生保健检查，确保婴幼儿身体健康；加强接送管理，实行人脸识别接送制度，明确接送人员身份核实、接送登记等制度，严防婴幼儿走失，针对双职工家庭，明确委托接送流程，确保接送安全；加强设施设备安全管理，定期对托育设施、玩具、电器等进行检修和维护，及时更换老化、损坏设施设备，消除安全隐患。3.加强社会监督。建立城市社区幼托一体化服务信息公示制度，幼托一体化幼儿园、社区幼托便民服务点要公示办学资质、师资信息、收费标准、课程内容、安全管理制度、卫生保健情况、投诉举报方式等信息，接受社会监督；设立区级、街道级投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时处理群众投诉举报，回应群众关切，对实名举报的给予反馈，对违规行为依法依规查处；邀请家长代表、社区工作人员、人大代表、政协委员、志愿者等组成监督小组，定期对城市社区幼托一体化幼儿园的服务质量进行监督检查，提出改进意见和建议；每季度发布幼托一体化服务质量报告，主动接受社会各界监督。三、实施步骤（一）启动部署阶段（2026年1-3月）1.成立由市政府分管领导任组长，市教育、卫健、财政、发改、住建、民政、市场监管、消防等部门负责人和各区政府、街道（社区）负责人为成员的城市社区幼托一体化建设工作专班，明确各部门、各区、各街道（社区）职责分工，召开工作动员部署会，统一思想认识，部署工作任务。2.开展城市社区园所资源排查和婴幼儿托育需求调研，重点排查社区幼儿园办学条件、师资情况，摸清城市社区0-3岁婴幼儿数量、分布和家庭入托需求，重点关注双职工家庭、特殊群体家庭需求，形成调研分析报告，为布局规划和政策制定提供依据。3.制定《2026年推进城市社区幼托一体化幼儿园建设实施方案》，出台配套政策措施，明确建设标准、任务分工、时间节点和保障措施；制定城市社区幼托一体化幼儿园建设标准、师资培训计划、质量评估标准、收费标准等配套文件。4.确定首批20-25所社区试点幼儿园，组织试点园所负责人、师资人员、社区工作人员开展政策培训和业务培训，解读实施方案和建设标准，明确试点任务和工作要求，提升试点工作能力。（二）全面推进阶段（2026年4-10月）1.试点社区幼儿园全面启动建设改造工作，完成托育区域装修、设施设备购置、师资配备和课程研发，开展托育服务试点，积累工作经验；工作专班定期深入试点园所、社区，开展督导检查，及时解决建设过程中的难点问题，总结试点经验，推广优秀做法。2.逐步扩大试点范围，组织第二批、第三批社区幼儿园加入幼托一体化建设行列，按照建设标准推进园所改造、师资配备和服务升级，实现城市社区幼托服务全覆盖；在婴幼儿数量较多、园所资源不足的社区，建设幼托一体化便民服务点，开展临时托、计时托服务。3.开展城市社区幼托一体化师资培训，组织托育从业人员参加专项培训、跟岗学习和技能竞赛，提升师资专业能力；完成专职托育人员招聘和配备工作，充实兼职师资队伍；建立社区幼托师资结对帮扶机制，提升整体师资水平。4.完善城市社区幼托一体化课程体系，开展课程试点和研发工作，开发具有社区特色的托育课程，编制《城市社区幼托一体化课程指导手册》，指导园所规范实施课程；推行多样化托育服务模式，优化服务流程，深化家园共育和社区联动，提升服务便捷度和满意度。5.建立健全部门协同监管机制、园社联动机制和质量监管机制，开展中期督导检查，对建设进度滞后、工作落实不到位的园所、区、街道和部门进行通报批评，责令限期整改；总结试点经验，推广优秀做法，推动城市社区幼托一体化建设有序推进。（三）巩固提升阶段（2026年11-12月）1.对所有城市社区幼托一体化幼儿园、社区幼托便民服务点进行验收评估，按照建设标准和质量评估标准，逐一检查园所改造、师资配备、课程实施、管理制度、安全保障、服务质量等情况，对验收合格的园所颁发“幼托一体化幼儿园”“社区幼托便民服务点”牌匾，对验收不合格的园所责令限期整改，整改不到位的取消幼托一体化服务资格。2.总结2026年城市社区幼托一体化建设工作经验，梳理存在的问题和不足，完善配套政策措施，健全长效管理机制、园社联动机制和质量监管机制，推动幼托一体化建设常态化、规范化发展。3.开展幼托一体化服务质量满意度调查，广泛征求城市家庭、社区和社会各界的意见建议，针对存在的问题，优化服务流程，提升服务水平；开展城市社区幼托一体化建设工作总结表彰大会，对表现突出的园所、区、街道、部门和个人进行表彰奖励，授予“社区幼托一体化示范园”“先进工作单位”“先进个人”等称号。4.编制2027年城市社区幼托一体化建设工作计划，明确下一年度工作目标、主要任务和保障措施，重点提升服务质量、优化服务模式、扩大服务覆盖面，打造一批具有城市社区特色的幼托一体化示范园，推动城市社区幼托一体化服务持续提升，助力生育友好型城市建设。四、保障措施（一）组织保障成立城市社区幼托一体化建设工作专班，由市政府分管领导任组长，市教育、卫健、财政、发改、住建、民政、市场监管、消防等部门负责人和各区政府、街道（社区）负责人为成员，统筹推进城市社区幼托一体化建设工作；专班下设办公室在市教育局，负责日常协调、督促检查、信息汇总、经验推广等工作；各区、各街道（社区）成立相应工作小组，明确专人负责幼托一体化建设工作，制定具体工作措施，落实工作责任，形成“市级统筹、区级主导、街道牵头、社区落实、园所执行”的工作格局；定期召开工作推进会，每季度至少召开1次专题会议，研究解决建设过程中的难点问题，确保各项工作任务落到实处；建立工作台账，实行“周调度、月通报、季考核”制度，将幼托一体化建设工作纳入各区、各街道、各相关部门年度绩效考核，考核结果与评先评优、资金分配等挂钩，倒逼工作落实。（二）政策保障出台《关于推进2026年城市社区幼托一体化幼儿园建设的若干政策措施》，聚焦园所建设、师资培养、运营管理、园社联动等关键环节，明确具体扶持措施。优化园所审批备案流程，为城市社区幼托一体化幼儿园、社区幼托便民服务点办理办学资质、托育备案等手续开辟“绿色通道”，实行“一站式”服务、并联审批，简化审批环节，压缩审批时限，社区幼托便民服务点备案由街道（社区）牵头，联合教育、卫健部门现场核查、即时办理；完善土地供应政策，优先保障城市社区幼托一体化幼儿园建设用地，新建城市社区配套幼托一体化幼儿园用地纳入国土空间规划和年度用地计划，优先供应、简化审批；对利用社区公共服务设施、闲置配套用房改造的托育服务站点，免征房产税、城镇土地使用税，减免相关行政事业性收费。健全激励政策，对成功创建市级、区级幼托一体化示范园的社区幼儿园，分别给予8万元、5万元专项奖励；对规范运营、群众满意度高的社区幼托便民服务点，每年给予1.5万元运营补贴；鼓励社会力量参与城市社区幼托一体化建设，对社会资本投资建设、运营社区幼托一体化幼儿园的，给予建设资金35%的补贴，最高不超过30万元，同时给予税费减免、政策倾斜等支持；完善师资扶持政策，城市社区托育从业人员参加市级及以上托育专业培训的，给予培训费用100%的补贴；对在社区幼托岗位工作满3年、表现优秀的托育人员，在职称评定、公开招聘中优先录用，吸引优秀人才扎根社区幼托岗位。（三）经费保障建立“政府主导、社会参与、家庭合理分担”的经费投入机制，加大市级、区级财政投入力度，将城市社区幼托一体化建设经费纳入市、区财政年度预算，2026年安排市级专项建设资金不少于300万元，各区按照辖区内托位数量、园所建设任务，配套相应工作经费，确保建设工作顺利推进；重点加大对普惠性民办社区幼儿园、老旧小区配套幼儿园改造的补贴力度，保障其托育服务能力提升。完善经费补贴政策，对开展幼托一体化服务的普惠性社区幼儿园，按照每生每年不低于750元的标准发放生均经费补助，社区幼托便民服务点按每生每年不低于500元的标准发放补助；对按标准开设托班、规范运营的园所，给予设施设备更新补贴，每3年补贴一次，市级示范园每次不低于5万元，区级示范园每次不低于3万元；加强经费管理，严格执行财务制度，规范经费使用流程，实行专款专用、专项核算，严禁截留、挤占、挪用幼托一体化建设经费；市、区财政、审计部门定期对经费使用情况进行监督检查，确保经费使用效益；鼓励社会捐赠、公益赞助、企业投入等方式，多渠道筹集建设经费，弥补财政投入不足，支持城市社区幼托一体化事业发展；探索建立政府购买服务机制，对社会力量提供的普惠性托育服务，给予购买服务补贴，扩大服务供给。（四）监督保障建立“市级监管、区级主导、街道巡查、社区监督、园所自查、社会监督”的六级监管机制，明确各层级监管职责，形成监管合力。市级层面，由工作专班牵头，每半年组织一次全面督导检查，重点检查园所建设标准、师资配备、课程实施、安全管理、经