化工公司应急演练管理规定

化工公司应急演练管理规定第一章总则

1.1制定依据与目的

1.1.1制定依据

本规定依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等国家法律法规，参照《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）、《关于化学品注册、评估、许可和限制的欧盟法规》（REACH）等行业标准及国际公约，结合公司《安全生产管理手册》《全面风险管理体系》等内部制度，旨在规范化工公司应急演练管理，提升风险防控能力，保障员工生命财产安全及公司稳定运营。

1.1.2制定目的

针对化工行业高风险、高影响特性，本规定以价值创造、风险防控、效率提升为核心导向，通过构建“制度-流程-表单-责任”四维一体管理闭环，实现应急演练管理的标准化、规范化、数字化，平衡管控力度与运营效率，适配数字化转型与国际化经营需求，降低突发事件发生概率及影响程度。

1.2适用范围与对象

1.2.1适用范围

本规定适用于公司所有化工业务领域，包括但不限于原料采购、生产制造、仓储物流、销售运输、技术研发等环节，覆盖所有化工产品（含精细化工、医药中间体等）。

1.2.2适用对象

本规定适用于公司全体员工（正式员工、外包员工、实习生）、合作单位人员（供应商、运输商、技术服务商等），以及关联方（客户、承包商等）。例外场景包括但不限于公司战略调整、重大技术革新等特殊情形，需经总经理办公会审批后豁免适用。

1.3核心原则

1.3.1合规性原则

应急演练管理须严格遵守国家及所在地法律法规、行业标准及国际公约，确保所有活动合法合规。

1.3.2权责对等原则

明确各层级、各部门及岗位的应急演练管理职责，权责相匹配，避免职能交叉或空白。

1.3.3风险导向原则

聚焦高风险环节（如高危化学品使用、密闭空间作业等），优先开展针对性演练，降低事故发生概率。

1.3.4效率优先原则

优化演练流程，减少不必要环节，确保演练快速响应、高效实施。

1.3.5持续改进原则

基于演练评估结果，动态优化应急方案及管理措施，提升演练实效。

1.3.6国际化适配原则

针对跨国业务，结合属地法规与文化差异，制定差异化应急演练方案。

1.4制度地位与衔接

本规定为公司专项管理制度，与《安全生产管理制度》《内部控制手册》《合规管理规范》等制度协同实施。如存在冲突，以本规定为准；未明确事项，参照关联制度执行。

第二章组织架构与职责分工

2.1管理组织架构

公司应急演练管理采用“三层架构”模式：决策层由董事会及总经理办公会组成，负责重大事项审批；执行层由应急管理部门牵头，各部门协同实施；监督层由内控部、审计部、合规部组成，负责全过程监督。顶层设计逻辑为“横向协同、纵向贯通”，确保信息高效流转、责任层层落实。

2.2决策机构与职责

2.2.1董事会

负责审议应急演练管理制度及年度预算，批准重大应急演练方案。

2.2.2总经理办公会

负责审批应急演练计划、资源调配及演练评估结果，协调跨部门重大事项。

2.3执行机构与职责

2.3.1应急管理部门（主责）

负责应急演练方案的制定、实施、评估及优化，协调各部门资源。

2.3.2生产部（配合）

负责生产工艺类演练，提供技术支持。

2.3.3安全环保部（配合）

负责危化品管理类演练，提供专业指导。

2.3.4人力资源部（配合）

负责演练培训及人员考核，提供宣传支持。

2.3.5信息技术部（配合）

负责数字化平台建设及数据支持。

2.4监督机构与职责

2.4.1内控部（主责）

监督演练流程合规性，嵌入“风险识别-控制措施-核查验证”内控环节，核查标准包括方案完整性、责任明确性、记录规范性。

2.4.2审计部（配合）

每年至少开展一次专项审计，核查演练执行效果及资源使用合理性。

2.4.3合规部（配合）

监督演练方案是否符合国际公约及行业标准，如REACH、GHS等。

2.5协调与联动机制

建立“月度例会+专项会商”机制，每月召开跨部门协调会，通报演练进展；重大事项（如跨国应急）启动专项会商，适配属地规则（如欧盟《工业应急计划指令》）。

第三章专业领域管理标准

3.1管理目标与核心指标

3.1.1管理目标

建立覆盖全流程的应急演练管理体系，实现“演练计划完整、方案科学、执行规范、评估有效”。

3.1.2核心指标

-年度应急演练覆盖率≥95%（高危环节100%覆盖）

-演练方案合格率≥98%

-演练评估有效率≥90%

3.2专业标准与规范

3.2.1方案编制标准

-遵循《生产经营单位安全生产应急演练指南》（AQ/T9002-2010）

-高风险演练需经安全环保部技术复核（高风险）

3.2.2风险控制点及防控措施

|风险点|防控措施|风险等级|

|----------------|--------------------------------------------------|----------|

|化学品泄漏|穿戴防护装备、启动泄漏处置预案（中风险）|中|

|火灾爆炸|自动报警系统联动、疏散通道畅通（高风险）|高|

|跨境运输事故|遵循REACH法规、配备应急处置箱（中风险）|中|

3.3管理方法与工具

3.3.1管理方法

-PDCA循环（计划-实施-检查-改进）

-风险矩阵法（评估演练重要性及频次）

-全生命周期管理（从方案编制到评估优化）

3.3.2管理工具

-ERP系统记录演练资源使用情况

-OA平台发布演练通知及结果公示

-VR模拟系统开展高风险演练

第四章业务流程管理

4.1主流程设计

4.1.1演练计划阶段

应急管理部门编制年度计划（含演练类型、频次、资源需求），经安全环保部专业评审（中风险），总经理办公会审批后执行。

4.1.2方案编制阶段

-生产部提供工艺数据（中风险）

-安全环保部审核方案可行性（高风险）

-信息技术部嵌入数字化工具（低风险）

4.1.3演练实施阶段

-现场指挥由应急管理部门牵头（主责）

-各部门按职责分工执行（主责）

-人力资源部组织培训（配合）

4.1.4评估改进阶段

-内控部核查记录完整性（中风险）

-应急管理部门汇总分析结果（主责）

-董事会审议优化方案（高风险）

4.1.5立卷归档阶段

-信息技术部数字化归档（低风险）

-应急管理部门纸质备份（主责）

4.2子流程说明

4.2.1高危化学品泄漏演练

-启动顺序：发现报告→启动预案→疏散隔离→泄漏处置→效果评估

-关键控制点：防护装备穿戴规范（核查标准：符合GB19082-2009）

4.2.2跨境运输火灾演练

-启动顺序：报警→灭火→人员疏散→边境协调→善后处理

-关键控制点：灭火器使用培训（核查标准：人力资源部记录）

4.3流程关键控制点

|环节|管控标准|核查方式|责任主体|

|---------------|--------------------------------------------------|--------------------------------------------------|------------------|

|方案评审|是否包含风险分析、应急措施（中风险）|安全环保部审核记录|安全环保部|

|资源保障|人员、物资、设备是否到位（低风险）|应急管理部门清单核查|应急管理部门|

|记录完整性|时间、地点、参与人、处置措施是否记录（中风险）|现场检查表核查|应急管理部门|

4.4流程优化机制

-每年11月开展全流程复盘，由内控部组织（中风险）

-优化建议经总经理办公会审议后纳入次年计划（高风险）

第五章权限与审批管理

5.1权限矩阵设计

5.1.1演练计划审批

-金额≤50万元：部门负责人审批（常规权限）

-金额>50万元：总经理审批（特殊权限）

-高风险演练：需安全总监联签（高风险）

5.1.2演练方案调整

-一般调整：应急管理部门审批（常规权限）

-跨部门协调：需相关方会签（特殊权限）

5.2审批权限标准

-演练时间安排需提前2周审批（常规权限）

-紧急演练需加急审批，经总经理授权（特殊权限）

-禁止越权审批，违规需追溯责任（高风险）

5.3授权与代理机制

5.3.1授权条件

-管理岗位可授权给直接下属（授权期限≤1年）

-授权需书面备案，格式参照《授权委托书范本》

5.3.2代理机制

-临时代理最长15个工作日，需经部门负责人批准

-代理结束后3个工作日内完成交接

5.4异常审批流程

5.4.1紧急场景

-启动加急通道，需附风险评估报告（中风险）

-紧急处置完毕后5个工作日内补办手续

5.4.2补批情形

-临时演练需先口头请示，事后3个工作日内补批

-补批需经安全总监复核（中风险）

第六章执行与监督管理

6.1执行要求与标准

6.1.1操作规范

-演练前3天发布通知，明确时间、地点、内容（中风险）

-现场执行需佩戴标识（低风险）

-所有记录需双备份（电子+纸质）（中风险）

6.1.2表单填报

-使用《应急演练签到表》（附件1）

-关键数据需录入ERP系统（低风险）

6.2监督机制设计

6.2.1日常监督

-应急管理部门每月抽查（低风险）

-内控部每季度检查方案执行情况（中风险）

6.2.2专项监督

-每年6月开展综合演练，由董事会监督（高风险）

-跨国演练需符合当地《工业应急计划指令》（中风险）

6.3检查与审计

6.3.1检查频次

-专项审计每年至少一次（高风险）

-日常检查每月不少于一次（中风险）

6.3.2审计内容

-演练资源使用合理性（核查标准：与预算对比）

-方案执行效果（核查标准：事故发生率下降率）

6.4执行情况报告

6.4.1报告周期

-月度报告：应急管理部门提交（中风险）

-年度报告：经内控部审核后提交（高风险）

6.4.2报告内容

-演练数量、覆盖率、问题清单

-改进建议及资源需求

第七章考核与改进管理

7.1绩效考核指标

7.1.1考核指标体系

|指标类型|指标名称|权重|评分标准|

|------------|------------------|------|--------------------------|

|定量指标|演练覆盖率|40%|≥95%得满分（中风险）|

|定性指标|方案合格率|30%|≥98%得满分（中风险）|

|绩效挂钩|与部门KPI关联|30%|根据改进效果评分|

7.1.2考核对象

-应急管理部门（主责）

-各部门按参与程度考核（配合）

7.2评估周期与方法

7.2.1评估周期

-月度评估：应急管理部门内部（中风险）

-季度评估：总经理办公会审议（中风险）

-年度评估：董事会审议（高风险）

7.2.2评估方法

-数据统计（ERP系统导出）

-现场核查（安全环保部记录）

7.3问题整改机制

7.3.1整改流程

-发现问题→应急管理部门立案（中风险）

-制定方案→安全总监审批（高风险）

-执行整改→内控部复核（中风险）

-复核合格→销号归档（中风险）

7.3.2分类管理

-一般问题：7个工作日内整改（中风险）

-重大问题：30个工作日内整改（高风险）

-紧急问题：立即整改，3个工作日内上报（高风险）

7.4持续改进流程

7.4.1建议收集

-通过OA平台征集（低风险）

-每年4月组织专项讨论（中风险）

7.4.2评估审批

-应急管理部门评估可行性（中风险）

-总经理办公会审批（高风险）

7.4.3跟踪机制

-信息技术部记录改进进度（低风险）

-次年演练评估改进效果（中风险）

第八章奖惩机制

8.1奖励标准与程序

8.1.1奖励情形

-演练方案优秀（精神奖励+绩效加分）

-防灾减灾突出贡献（物质奖励+晋升优先）

8.1.2奖励程序

-申报→部门推荐→人力资源部审核（中风险）

-总经理办公会审批→公示（不少于3天）→发放

8.2违规行为界定

8.2.1分类标准

|违规等级|具体情形|风险等级|

|------------|----------------------------------|----------|

|一般违规|未按时签到（中风险）|中|

|较重违规|方案未按标准编制（高风险）|高|

|严重违规|演练过程中玩忽职守（高风险）|高|

8.2.2判定标准

-参照《员工手册》及《安全生产奖惩办法》

-跨国业务需符合当地法律法规（如欧盟GDPR）

8.3处罚标准与程序

8.3.1处罚标准

|违规等级|处罚方式|风险等级|

|------------|----------------------------------|----------|

|一般违规|口头警告（中风险）|中|

|较重违规|通报批评+绩效扣分（高风险）|高|

|严重违规|解除劳动合同（高风险）|高|

8.3.2处罚程序

-调查取证→人力资源部告知→员工申辩→审批→执行

-跨国业务需符合当地劳动法（如德国《职工参与法》）

8.4申诉与复议

8.4.1申诉条件

-收到处罚通知后3个工作日内提出

-需附陈述材料及证据（中风险）

8.4.2复议流程

-人力资源部受理→复核→5个工作日内出具结果

-复议决定为最终结论

第九章应急与例外管理

9.1应急预案与危机处理

9.1.1重大风险预案

-编制《化工企业重特大事故应急预案》（AQ/T3054-2014）

-涉及跨国业务需符合REACH等法规（高风险）

9.1.2危机处理流程

-启动顺序：启动预案→信息发布→现场处置→善后工作

-关键控制点：安全环保部提供技术支持（中风险）

9.2例外情况处理

9.2.1界定条件

-战略调整、技术革新等不可预见情形

-政策突变（如欧盟REACH法规修订）

9.2.2处理流程

-提前上报→总经理办公会审批→制定临时方案

-例外处理需附风险评估报告（中风险）

9.3危机公关与善后

9.3.1责任主体

-市场部负责对外沟通（主责）

-公共关系部提供支持（配合）

9.3.2善后措施

-调查事故原因→经济赔偿→心理疏导

-跨国场景需聘请当地律师（高风险）

第十章附则

10.1制度解释权归属

本规定由应急管理部门负责解释，解释意见以书面形式存档。

10.2相关制度索引

|制度名