化工公司能源管理管控规定

化工公司能源管理管控规定第一章总则

1.1制定依据与目的

1.1.1制定依据

本规定依据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国安全生产法》《工业产品绿色设计通则》（GB/T36132-2018）、《全球气候变化框架公约》《联合国可持续发展目标》等国家法律法规、行业标准及国际公约制定，结合化工公司“价值创造、风险防控、效率提升”战略目标，旨在规范能源管理行为，降低运营成本，防范安全环保风险，推动企业绿色可持续发展。

1.1.2制定目的

针对化工行业能源消耗高、安全风险大、环保压力大等管理痛点，本规定通过建立系统化管理体系，实现以下核心目标：

（1）规范能源采购、使用、监测、回收全流程管理，降低综合能耗成本；

（2）强化安全环保合规管控，防范能源使用相关事故与处罚风险；

（3）提升能源管理效率，推动数字化转型与智能化应用；

（4）适配国际化经营需求，满足不同地域法规与标准要求。

1.2适用范围与对象

1.2.1适用范围

本规定适用于化工公司所有能源消耗环节，包括但不限于电力、天然气、燃料油、化工原料等一次能源及蒸汽、压缩空气等二次能源，覆盖以下业务领域：

（1）生产制造：化学反应、物料输送、设备运行等；

（2）公用工程：供配电、供汽供热、供水排水等；

（3）辅助生产：仓储物流、实验室、办公区域等；

（4）工程建设：项目设计、设备采购、施工验收等。

1.2.2适用对象

（1）正式员工：各层级管理人员、技术人员、操作人员及行政人员；

（2）外包单位：能源管理相关的外包服务商、设备维保单位；

（3）合作单位：能源采购供应商、技术服务机构。

例外场景：临时性、非生产性低风险用能（如应急抢修、临时活动用电）可简化管理，但需经能源管理部审批备案。

1.3核心原则

1.3.1合规性原则

严格遵守国家及所在地能源、安全、环保法律法规，确保用能行为合法合规。

1.3.2权责对等原则

明确各级管理及操作人员的能源管理职责，实施责任追究与激励并重。

1.3.3风险导向原则

聚焦高耗能、高风险环节，实施差异化管控策略。

1.3.4效率优先原则

优化能源管理流程，平衡管控成本与运营效率。

1.3.5持续改进原则

建立动态管理机制，定期评估优化能源管理绩效。

1.4制度地位与衔接

本规定为公司基础性专项制度，与《化工公司内部控制手册》《化工公司安全生产管理规定》《化工公司合规管理实施办法》等制度形成三级管控体系。若存在冲突，以本规定及更高层级制度为准，具体衔接关系如下：

（1）财务部：负责能源成本核算与资金支付；

（2）内控部：嵌入能源管理关键控制点（如用能计量、应急响应）；

（3）人力资源部：纳入员工节能培训与绩效考核。

第二章组织架构与职责分工

2.1管理组织架构

公司能源管理实行“董事会-管理层-执行层-监督层”四级架构，各层级关系如下：

（1）董事会：决策能源战略、重大投资及预算；

（2）管理层：制定能源政策、审批年度计划；

（3）执行层：落实能源管理制度与执行任务；

（4）监督层：实施内部审计与合规检查。

2.2决策机构与职责

2.2.1股东会

（1）决策范围：能源管理长期战略、重大设备投资、年度预算总额超1亿元项目；

（2）职责：审批能源管理重大事项决议。

2.2.2董事会

（1）决策范围：能源管理政策、年度目标、预算分配；

（2）职责：审议能源管理报告，监督执行情况。

2.2.3总经理办公会

（1）决策范围：季度能源计划、节能技改项目、部门间资源调配；

（2）职责：协调跨部门重大能源管理事项。

2.3执行机构与职责

2.3.1能源管理部（主责部门）

（1）制定能源管理细则；

（2）实施能源计量、监测与数据分析；

（3）组织节能技改与培训。

2.3.2生产部

（1）落实生产用能标准；

（2）优化工艺参数降低能耗。

2.3.3财务部

（1）核算能源成本；

（2）审核能源采购预算。

2.3.4采购部

（1）选择合规能源供应商；

（2）谈判能源采购价格。

2.4监督机构与职责

2.4.1内控部

（1）嵌入用能计量、应急管理等内控环节；

（2）核查制度执行情况。

2.4.2审计部

（1）实施年度专项审计；

（2）评估风险控制有效性。

2.4.3合规部

（1）监督用能合规性；

（2）处理违规行为。

2.5协调与联动机制

（1）建立月度能源管理联席会议，由能源管理部牵头，相关部门派员参加；

（2）涉外业务增设属地合规协调小组，由驻外机构负责人牵头；

（3）重大事项通过OA系统协同推进，明确责任节点与时限。

第三章专业领域管理标准

3.1管理目标与核心指标

3.1.1目标设定

（1）综合能耗降低5%（年度）；

（2）单位产品能耗≤行业标杆值；

（3）能源事故零发生。

3.1.2核心KPI

（1）合同审批时效≤3个工作日；

（2）计量器具合格率≥99%；

（3）节能技改投资回报率≥8%。

3.2专业标准与规范

3.2.1用能标准

（1）电力：实施分时电价管理，峰谷平电价使用比例≥60%；

（2）燃料油：采购须符合GB17411标准；

（3）蒸汽：压力、温度偏差≤±5%。

3.2.2风险控制点及措施

（1）高风险点：高压设备用能（风险等级：高）

措施：实施双人巡检、红外测温、故障预警系统。

（2）中风险点：空压机空载运行（风险等级：中）

措施：设置负载监控，强制变频调节。

（3）低风险点：办公区域照明（风险等级：低）

措施：推广LED替代。

3.2.3管理工具

（1）ERP系统：实现能源消耗数据自动采集；

（2）OA系统：电子化审批用能异常申请。

3.3管理方法与工具

（1）全生命周期管理：覆盖设备设计-采购-使用-报废全流程；

（2）风险矩阵：用能量级与风险等级对应表（见附件1）。

第四章业务流程管理

4.1主流程设计

4.1.1能源采购流程

（1）需求发起：生产部提交年度用能计划→能源管理部审核；

（2）供应商选择：采购部招标→合规部验证资质→总经理审批；

（3）合同签订：合同审批时效≤3个工作日→财务部付款。

4.1.2能源使用流程

（1）过程监控：中控室实时监测→能源管理部分析异常；

（2）设备维护：设备部按计划保养→能源管理部验收。

4.1.3节能技改流程

（1）项目立项：能源管理部提交方案→管理层审批；

（2）实施监控：项目部按计划执行→能源管理部评估效果。

4.2子流程说明

4.2.1异常用能处理

（1）紧急停用：中控室发现异常→立即隔离→2小时内上报；

（2）补批申请：超预算用能需附风险评估报告→能源管理部加急审批。

4.2.2计量器具管理

（1）校验周期：压力表每年校验一次，流量计每两年校验一次；

（2）数据核对：每月联合生产部、设备部现场比对。

4.3流程关键控制点

（1）用能计划审批：确保与生产计划匹配；

（2）异常用能审批：需附能耗对比分析；

（3）技改效果评估：需与预期目标对比。

4.4流程优化机制

（1）每年9月组织全流程复盘，重点评估超时节点；

（2）数字化流程通过ERP系统固化，减少纸质流转。

第五章权限与审批管理

5.1权限矩阵设计

5.1.1采购权限

（1）金额≤50万元：部门负责人审批；

（2）50万元-200万元：分管领导审批；

（3）＞200万元：董事会审批。

5.1.2用能调整权限

（1）±10%以内：部门负责人审批；

（2）±10%-20%：分管领导审批；

（3）＞20%：总经理审批。

5.2审批权限标准

（1）审批层级：采购审批需经合规部会签；

（2）审批时限：常规审批≤2个工作日，加急≤1个工作日。

5.3授权与代理机制

（1）授权有效期：最长6个月，需书面备案；

（2）临时代理：需主管领导签字，仅限授权范围内事项。

5.4异常审批流程

（1）紧急用能：需附现场照片及说明；

（2）超权限申请：需提交书面解释及风险缓释措施。

第六章执行与监督管理

6.1执行要求与标准

6.1.1操作规范

（1）电子表单：通过OA系统填报，每项填写需经直接上级确认；

（2）纸质留痕：关键环节需签字并扫描归档至ERP系统。

6.1.2痕迹留存要求

（1）电子数据：系统自动备份至异地存储；

（2）纸质文件：档案室双份保存，保存期限≥5年。

6.2监督机制设计

6.2.1日常监督

（1）能源管理部每日抽查用能数据；

（2）内控部每月抽查合同执行情况。

6.2.2专项监督

（1）季度能效审核：由能源管理部牵头，审计部监督；

（2）年度合规检查：由合规部联合外审机构实施。

6.3检查与审计

6.3.1检查频次

（1）日常检查：每月不少于3次；

（2）专项审计：每年至少1次，覆盖用能最高、最低月份数据。

6.3.2审计要求

（1）审计报告需含问题清单、整改期限及责任部门；

（2）重大问题需提交管理层会议审议。

6.4执行情况报告

（1）月度报告：能源管理部报送，含能耗对比、异常事项；

（2）季度报告：需附改进措施及责任落实情况。

第七章考核与改进管理

7.1绩效考核指标

7.1.1考核维度

（1）能耗指标：占比40%；

（2）合规指标：占比30%；

（3）响应时效：占比30%。

7.1.2评分标准

（1）能耗指标：实际值与目标值对比；

（2）合规指标：违规次数扣分。

7.2评估周期与方法

（1）月度评估：数据统计；

（2）年度评估：现场核查+问卷调查。

7.3问题整改机制

7.3.1整改分类

（1）一般问题：7个工作日内整改；

（2）重大问题：30个工作日内整改。

7.3.2责任追究

（1）逾期未整改：责任部门负责人降级；

（2）重复发生：分管领导约谈。

7.4持续改进流程

（1）优化建议：通过OA系统提交，能源管理部每月汇总；

（2）制度修订：每年6月评估，董事会审批。

第八章奖惩机制

8.1奖励标准与程序

8.1.1奖励情形

（1）节能目标超额完成；

（2）提出重大节能技改方案。

8.1.2奖励类型

（1）物质奖励：节能效益的10%奖励；

（2）精神奖励：通报表扬+晋升加分。

8.2违规行为界定

8.2.1一般违规：

（1）未及时填报能耗数据；

（2）用能超标未说明原因。

8.2.2较重违规：

（1）未按计划执行节能技改；

（2）违规采购非标能源。

8.2.3严重违规：

（1）发生能源相关安全事故；

（2）泄露能源成本数据。

8.3处罚标准与程序

8.3.1处罚措施

（1）一般违规：通报批评；

（2）较重违规：降级或扣罚奖金；

（3）严重违规：解除劳动合同。

8.3.2处罚流程

（1）调查取证：合规部牵头，2日内完成；

（2）书面告知：当事人收到处罚前1日。

8.4申诉与复议

8.4.1申诉条件

（1）收到处罚通知后3个工作日内提出；

（2）附事实材料及法律依据。

8.4.2复议程序

（1）人力资源部受理，5个工作日内出具结果；

（2）复议决定为最终结论。

第九章应急与例外管理

9.1应急预案与危机处理

9.1.1应急预案

（1）编制《能源供应中断应急预案》，明确：

-应急组织：能源管理部牵头，各车间成立应急小组；

-响应流程：分三个等级（Ⅰ级-Ⅱ级-Ⅲ级），对应停机范围；

-处置措施：优先启用备用电源，按顺序切换。

9.1.2危机处理

（1）舆情监控：公关部每日检查网络信息；

（2）属地适配：驻外机构根据当地《节约能源法》制定补充方案。

9.2例外情况处理

9.2.1例外场景

（1）自然灾害导致的用能异常；

（2）突发安全生产事件。

9.2.2处理流程

（1）立即上报：2小时内报送至能源管理部；

（2）备案要求：事后提交《例外用能说明》，附现场照片及恢复计划。

9.3危机公关与善后

9.3.1责任主体

（1）国内危机：由总经办统筹，公关部执行；

（2）涉外危机：由驻外机构先行处置，总部支持。

9.3.2善后措施

（1）设备抢修：3日内恢复90%产能；

（2）费用分摊：按责任比例承担。

第十章附则

10.1制度解释权归属

本规定由能源管理部负责解释，解释意见以书面形式存档。

10.2相关制度索引

（1）《化工公司内部控制手册》第5章；

（2）