师宗县农业机械化与农民增收关系研究

.前言毛泽东同志曾经指出：“农业的根本出路在于机械化”。［1］2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告提出乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。［2］而农业农村农民要实现现代化，离不开实现农业机械化，只有农业生产生活实现机械化，农民才能真正感觉到科技的力量，才能深知“科学技术是第一生产力”，更好地提升素质能力，熟练掌握新时代科技，更好地服务新时代、新背景、新问题下的农业农村生产生活。而作为云南省烤烟种植基地和粮食主产县的师宗，大力推进农业机械化是发展农业生产力、建设现代农业和社会主义新农村的重要途径。师宗县地处云南省东南部，国土总面积2783平方千米，截止2017年年底，总人口433690人，农业人口277458人，具有亚热带与温带共存的气候特征。境内地势西北高东南低，由西北向东南呈梯状，平均海拔1800—1900米。年平均气温13.9℃，平均最高气温19.9℃，平均最低气温9.7℃，7月最热，历年平均气温19.5℃，1月最冷，历年平均气温6.5℃。年平均日照1735.7小时。年平均降雨量1204.6毫米。无霜期273天。［3］由于地理环境差异，县内东南部、西南部、中部三类地区经济文化发展极不平衡。因此，深刻认识目前我县农业机械化发展情况，探索农业机械化发展在农民增收中的作用就显得尤为重要和更有意义。2.师宗县农业生产情况师宗县共有耕地面积117万亩，农作物主要以玉米、水稻为主，小麦、油菜为辅，经济作物主要以烤烟为主，适宜种植烤烟耕地48.82万亩，覆盖9个栽烟乡（镇、街道），部分不能种植烤烟的地方（比如：高良乡）种植薏仁、生姜。2017年，完成粮食播种63.22万亩，油料作物种植29万亩，实现粮食产量22.76万吨，油料作物产量3.86万吨，产量同比分别增长0.3%、4.72%；完成烤烟种植面积44.85万亩，超额完成45.73万担烟叶收购任务，实现收购总值6.67亿元、税收1.47亿元；种植生姜1.6万亩，产量达240万公斤，实现产值720万余元，［4］完成薏仁种植5万亩，产量达1500万公斤，实现产值7500万元。3.师宗县农业机械化发展现状全县农业机械化在各级党委政府和农业部门的高度重视下，经过近40年的探索发展，逐步形成耕、耙、播、收、脱粒、运输一体化的田间机械化和初加工、深加工协调发展的家庭式、厂房式机械化，农民增收致富发挥着不可或缺的积极作用。3.1农业机械化发展历史师宗县的农业机械化发展总体经历了四个阶段，起步阶段、示范阶段、发展阶段和稳定阶段。（一）起步阶段。师宗县的农业机械化发展历史起步于20世纪80年代初期，当时农村土地承包到户，农民的生产劳动积极性得到大力提高，在师宗县成立农业机械化管理局的带动下，各乡镇也顺利设置了农机管理服务站。当时的工作职能局限性较大，主要负责农业生产用柴油、汽油、机油的供应，运输农用车辆（包括手扶拖拉机）用油的销售和早期农机的推广。由于受到农民思想观念和文化程度的影响，整体效果不太明显。（二）示范阶段。进入90年代以来，通过深刻反思全县农业机械化发展缓慢的原因，结合云南省玉溪卷烟厂将师宗县列为烤烟种植基地重点扶持县项目，县委、县政府领导会同农机局负责人研究决定，引进4台大型农田耕耙拖拉机，由农机局安排操作人员对师宗县的丹凤镇、彩云乡、大同乡3个乡镇的烤烟样板田实行机耕、机耙服务。这样示范性的操作，让农民深刻感受到机械化带来的高效率，部分思想进步的农民开始有了购买的欲望，鉴于当时价格高，许多群众意识觉悟还未跟上，推广受到一定的限制。90年代末期，各乡镇农机站（高良乡除外）通过自筹和县农机局扶持，累计购置引进14台大型农田耕耙拖拉机对辖区田块实行有偿耕作服务，农业机械化耕耙成了农民规划农作物种植首先考虑的问题。2000年—2002年，“洋马”自走式收割机在彩云乡的成功示范，让全县90%的农民认识到全程机械化种植对农民增产增收发挥的重要作用，部分农机户、种植大户和农业合作社应时而生，全县农业机械化进入示范成长阶段。（三）发展阶段。2004年开始，国家对农机购置实施补贴政策，补贴范围涵盖碾米机、青饲料粉碎机、抽水机、大中型农田耕作拖拉机、小型微耕机、收割机等多样机型，全县农业机械化得以全面发展，农民对机械的拥有量大幅飙升，对于无法实现大型耕种机械的边远山区高良乡，通过对微型耕作机械的示范、试验和推广，能够实现小型微耕机耕作，农民“养牛为种田、养猪为过年”的时代基本结束，农民经济收入大幅提升。目前，全县农作物种植基本实现机耕，部分土地平整，田块面积较大的乡镇率先应用上机械化播种、管理、收获和机耙，有力推进全县农业机械化的不断发展。（四）平稳阶段。这一阶段农民的思想认识全面提高，已经不再满足于对农业机械化的操作，逐步开始转向对老旧农机的维修和更换，同时，因地制宜对自家农机的用途进行开发，比如：有部分农民将小型微耕机用于对建盖房屋的混泥土搅拌、对农家肥与化肥进行拌和等。3.2农业机械化发展现状近年来，师宗县农业机械化事业走势低迷，农业综合生产能力低下，明显制约了农业的发展，加之农业基础设施老化，一定程度上造成了农业生产后劲不足、增长乏力。［5］近年来，国家高度重视农业，县农业局根据全县农业发展总体规划，协同县烟草公司对除高良乡以外九个乡镇、街道烤烟基地进行农田农机运输机耕道路改造，实现农机运输入田全覆盖，配合农机购置补贴政策的实施，农机拥有量大幅增长，农机基础设施得到了恢复和提高，农业机械化发展面临前所未有新的机遇。据统计，目前，全县累计拥有农机户65876户，农机总动力达33.72万千瓦，新增动力9600千瓦。完成农机作业面积7.22万公顷，完成计划数的102.2%；［6］其中，机耕机靶面积2.87公顷，机械播种面积2413公顷，机械收获面积0.38万公顷，机电灌溉面积1.73万公顷，机械植保面积2万公顷，［7］主要农作物耕种收综合机械化水平51%。2017年，师宗县被列为云南省玉米全程机械化示范县。培育农业龙头企业37家，农民专业合作社349个、家庭农场75个，专业种植大户429户；全部采用农业机械化耕种收获，农业机械化得到很好的示范推广，为增产节支，实现利润最大化发挥积极的作用。4.农业机械化在农民增收中发挥的作用改变农民靠天吃饭的历史，缩短耕田时间。在未实施农业机械化种田以前，农民能够掌控农田的主动性极低，基本上是被动接受天气变化、病虫害因素的左右，一旦遭遇天气干旱、洪涝灾害和牲畜生病、死亡影响，颗粒无收的现象比比皆是，温饱问题难以解决，更不用谈什么农民增收的问题；农业机械化实施以来，由于耕种时间大幅缩短，农民对土地操作的主动性、能动性得到提高，更能合理安排春耕、秋耕农业生产资料的采购、运输、储备等备耕工作，农民靠天吃饭的历史有所缓解，农民温饱问题基本解决，机械化耕作的优越性得到初步展示，表现为：牲畜耕作必须要等雨水充沛才能下田，受天气直接影响且农具搬运不方便、耕作质量不高、用时较长、效率低；机械化耕作不受天气短暂干旱影响，农具搬运速度快、耕作田块质量高，用时大大缩短、效率是牲畜的八九倍，对农民种植农作物种子和肥料准备、抢节令等工作提供足够的时间保障。节约种植生产成本投入，有利于提高劳动生产率。牲畜耕作时代，每天至少需要投入一人对牲畜进行管护和喂养，按每人一天创造50元的最低价值计算，加上喂养牲畜消耗的粮食，一户家庭每年在牲畜上投入的人力和粮食成本近2万元；而机械化种植生产成本投入主要包括油料费和维修费，只要管护保养跟上，操作技能过硬，维修费用就能大幅下降，并且农业机械与牲畜耕作同样的面积，农业机械费用只需要投入牲畜费用的十分之一，节约了十分之九的生产成本，不仅增加了种植收入，还提高了劳动生产率。农村劳动力结构发生明显变化，剩余劳动力实现转移，农民家庭收入稳步增加。随着农机化的不断推进，农机新机具和新技术得到广泛的推广和应用，减少了农业生产用工，部分农民转移进入二三产业,［8］形成全方位、多元化增加家庭收入。通过对全县抽取150户农业家庭户（其中：最早使用机械化种植的80户，中后期使用机械化种植的50户，没有使用机械化种植的20户。）进行调查，发现：最早使用机械化耕作种植的80户，年家庭总收入20余万元，纯收入15万元，人均纯收入（按照普遍的4-5人/户，下同）达到3—3.75万元，家家户户都建盖了新房，购买了轿车，还有部分在城里购置了房产，当上了农机专业户，农机具更新频率较快，维修费用大幅缩减，生产成本降低，对农机增收产生的获得感、幸福感增强，生活质量显著提高；中后期使用机械化种植的50户，年家庭总收入8—10万，纯收入6—8万，人均纯收入1.2—1.5万或1.6—2万元，平均每户至少有1人从事二三产业，实现劳动力价值净收入1.5万余元，家庭住房得到新建，出行使用基本的四轮交通工具（如：面包车），农业生产成本投入明显降低，农民生存质量发生改变；没有用上机械化耕作种植的20户，年家庭总收入2—4万元，纯收入1—2万元，人均纯收入0.20—0.25万元或0.40—0.50万元，家庭住房基本年久失修，交通工具绝大部分使用自行车，有2户稍微好一点的用上了摩托，家里无劳动力转移，只能维持生活，遇到家里有小孩上高中、大学的，生活就显得拮据。因此，转变观念，提高对科学技术的认识，提高广大农民的素质，将科技的力量应用于农业生产才是当前农民增加收入的明智之举。改善农村人居环境，增加土地肥沃力。随着机械化农业的实施，农村饲养耕种牲畜的越来越少，村庄里以前随处可见的动物粪便得到缓解，空气变得清新，生存环境得到改善，农民的幸福感、获得感、满足感大幅提升；通过机械秸秆还田措施的落实，将农作物秸秆开发利用，调节好土地酸碱度，增加了土地肥沃力，减少农民焚烧秸秆对空气环境造成的污染，并有效控制农村消防火灾和森林火灾的发生，减少农民经济损失。5.农业机械化发展存在的问题和对策近几年来，我县农业机械化发展在国家农机购置补贴政策的大力推进下，如雨后春笋，节节拔高，但全县农业机械化受早期经济发展缓慢、传统农业耕作模式、农民思想文化素质普遍不高的影响，整体发展水平较低，依然面临着不少困难和问题，仍处于发展的初级阶段。农机结构不太合理，区域发展不平衡，不能适应全面建设农业现代化的要求；农机技术推广体系、产品质量监督体系、安全保障体系基础相对薄弱；农机服务组织化、市场化、规模化服务程度较低，不能够开展大面积农机作业和跨省、跨区机械化作业；能源和生产资料价格不断上涨，农机作业成本上升；农机操作手年龄老化，年轻人不愿从事农业劳作，农业机械化的发展仍面临着诸多体制性障碍，各种矛盾凸现，我县农业机械化发展的任务仍相当艰巨。5.1农业机械化发展面临的问题农机装备结构不合理。农机购置补贴大型农机具占比过大，农民买得起的中小型农机具指标偏少，往往供不应求，从一定程度上打击了农民的热情。种植机械、收获机械和采后处理机械等发展相对缓慢,特别是经济作物采收、加工机械,农产品深加工机械等跟不上产业发展的需要。［9］特别是新型联合收割机、插秧机等发展缓慢，新型高性能的机具偏少，农机动力多，配套机具少，存在老旧机具超期服役情况。同时，农户资金投入不足，农业机械化技术引进、推广，机电提灌设施等方面，均面临需要国家、省、市投入资金补助的问题，且县级财政配套资金甚微。农机使用问题，农机实际使用过程中存在买不起、用不好、效益差的问题。［10］农机价格普遍较高，虽然政府有农机购置补贴政策，但农民的收入有限，依然现在许多农民买不起农机。能够买得起农机的农民，自身文化素质有限，只能完成简单的农业作业，农机全部的作用得不到发挥，同时还可能造成故障多、效益低的问题，大大地影响了农民引进农机的积极性，制约了农机发展。农机操作手年龄老化，受全国经济发展和新时代网络信息发展的影响，90后、00后对掘土出金的思想已不屑一顾，外出务工人数急剧增加，留下的80后处于新旧交替时代，热衷于好高骛远、好逸恶劳，对农机的技能掌控不到位，习惯了对农业机械的疏于管理，造成农业机械维修费用增加，耕作质量不高；剩下的70后想着充分发挥农业机械化的增收作用，因受身体状况、文化程度不高影响，导致心有余而力不足。5.2如何解决农业机械化发展与农民增收的问题抓住农机购置补贴政策机遇，加大新型技术适用农机具的推广力度。农业生产的实际需求出发,争取农机具购置补贴政策的补贴指标,争取国家、省、市、县对农机基础设施建设的投入,争取县财政对农机技术推广培训和安全管理配套资金的投入,加大政策信息宣传力度,加大农机技术服务力度,鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械,最大限度地发挥财政补贴政策的拉动作用。［11］使养殖机械、设施农业机械、林果机械、农产品深加工机械的保有量持续提高，快速优化农机装备结构，提升农业综合生产能力。多做实验，示范带动。引进新型农机进行田间地头试验工作,让农民看到机械化技术带来的高效。［12］有针对性的召开现场演示会，在农产品的生产加工过程中进行试验，为农民做好技术的宣传和讲解，让农民对各种机械化技术的田间应用经济效益情况和本辖区的农机技术推广情况有更加直接、清楚的了解。［13］改善农业机械化发展环境。随着政府支持和鼓励农业生产机械化，很大程度上调动农民使用农业机械的决心和信心，有利于农业机械化的推广。农业机械化的技术需求增高，目前我县小麦生产已经实现了全程农业机械化，水稻、玉米等的农业机械化水平也在不断提高，其他农业生产如畜牧业生产方面需要不断增加大中型青饲料粉碎机、拌合机操作技术。建设养殖场、人工草场需要投入大量的人力物力进行产业机械化技术性能、安装调试、配件维修研究，以提高和发挥产品的最大效用。为了更好地发展农业机械化，需要不断引进推广新的实用性强、技术含量高的先进农业机械，这将成为我县农业机械化发展的必然趋势。政府牵头，村集体参与，引进一批具有科技性的大型农业产业龙头企业，遵循“农民自愿、民主管理、互助合作、风险共担、利益共享”的原则，改变单一的“烤烟+粮食”的传统产业模式，形成“企业+信息+基地+农民”的新型智慧农业，发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用，有效提高农田的使用价值。培育和重用一批90后、00后农村人员，逐步形成融示范、推广、服务为一体的多元化的新型农机服务机制，［14］完善各项服务保障措施，提高信息化服务水平，努力将农机专业合作经济组织培育成为农机服务产业和农机化发展的主力军，促进农机服务的社会经济效益不断提高，开创新型农业营运模式。发挥互联网在农业机械化发展中的促进作用。加强互联网与农业机械化的融合发展，增进现代要素在农业机械化中的应用，［15］既能提高效率，又能降低成本，还大大拓展了农业机械化的发展空间。通过实施互联网+农业机械化，从农民增收的角度出发，结合互联网的普及发展，探索农业机械化发展模式，增加互联网在农机生产、作业、管理、经营服务等方面的综合服务功能，发挥科技的力量，积极推动农机化精准作业模式创新、加快更新速度。6.结论与建议由此可见，农业机械化与农民增收的关系，是相辅相成的，二者共同推动农村经济发展。没有农业的机械化就不可能实现传统农业向现代化农业的转变，也就不可能促进农民增收。值此全面建设小康社会，推进新农村建设，改善提升人居环境之际，如何发挥农业机械化在农民增收中的积极作用，对于师宗县的国民经济发展和推动农业机械化发展提出了重要课题，要让农民钱袋子鼓起来，必须持续有效站在农民种田的立场，为农民争取国家农机补贴，为农民引进、示范、试验和推广新型高效农业机械，确保农民增收问题得到改善。后记历时将近两个月的时间终于将这篇论文初稿完成，在此衷心感谢我的论文指导老师—张淑梅老师，她对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的帮助进行论文的修改和改进。感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文参阅了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。感谢我的同事和农民朋友，在我写论文的过程中给予我很