2026年江堤巡查合同

2026年江堤巡查合同合同编号：__________

第一章总则

第一条合同目的

本合同旨在明确甲乙双方就2026年度江堤巡查工作所达成的权利义务关系，确保江堤安全运行，防范洪水灾害，保障人民生命财产安全。

第二条合同依据

本合同的订立及履行，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，遵循平等、自愿、公平、诚信的原则。

第三条合同主体

甲方（委托方）：名称__________，法定代表人__________，地址__________，联系电话__________。

乙方（受托方）：名称__________，法定代表人__________，地址__________，联系电话__________。

第四条合同范围

本合同项下的巡查范围包括但不限于甲方指定的江堤段，具体位置及长度以附件一《巡查区域明细》为准。

第五条合同期限

本合同有效期为一年，自2026年1月1日起至2026年12月31日止。合同期满前三个月，双方可协商续签事宜。

第二章甲方的权利与义务

第六条甲方的权利

（一）甲方有权对乙方的巡查工作进行全面监督、检查和指导，确保巡查工作符合合同约定及相关标准。

（二）甲方有权要求乙方及时提供巡查报告及影像资料，并有权对巡查结果进行审核。

（三）在发生紧急情况时，甲方有权要求乙方立即采取应急措施，并有权对乙方的应急处理情况进行监督。

第七条甲方的义务

（一）甲方应向乙方提供必要的巡查区域资料及历史巡查记录，包括但不限于地形图、水文数据、险工险段分布情况等。

（二）甲方应保障乙方的巡查工作顺利开展，包括但不限于提供必要的通行便利、协调相关单位配合等。

（三）甲方应按照合同约定及时向乙方支付巡查服务费用，并负责处理巡查过程中发现的重大问题及突发事件。

第三章乙方的权利与义务

第八条乙方的权利

（一）乙方有权按照合同约定及国家相关标准、规范开展巡查工作，并要求甲方提供必要的支持和配合。

（二）乙方有权获得合同约定的服务费用，并有权要求甲方按时足额支付。

（三）在巡查过程中发现重大安全隐患或突发事件时，乙方有权立即向甲方报告，并要求甲方采取相应措施。

第九条乙方的义务

（一）乙方应组建专业的巡查团队，配备必要的巡查设备和技术人员，确保巡查工作的专业性和规范性。

（二）乙方应制定详细的巡查计划，明确巡查频次、路线、内容等，并严格按照计划开展巡查工作。

（三）乙方应建立巡查台账，详细记录每次巡查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等，并及时向甲方报告巡查结果。

（四）乙方应在巡查过程中及时发现并报告安全隐患及突发事件，并积极配合甲方采取应急措施。

（五）乙方应妥善保管巡查过程中获取的资料及影像资料，并按照甲方要求提供相关资料。

第四章巡查内容与标准

第十条巡查内容

（一）江堤外观巡查，包括堤身、堤脚、堤顶、防浪护岸等部位的完好情况。

（二）江堤内部巡查，包括堤基、堤身内部是否存在渗漏、滑坡、塌陷等情况。

（三）江堤附属设施巡查，包括涵闸、排水沟、观测设备等设施的运行情况。

（四）巡查过程中发现的其他安全隐患及突发事件。

第十一条巡查标准

（一）巡查频次：每月至少巡查一次，汛期期间应增加巡查频次。

（二）巡查方法：采用目视巡查、仪器检测、查阅资料等多种方法相结合的方式进行。

（三）巡查记录：巡查记录应详细、准确、完整，并符合相关档案管理要求。

第五章巡查报告与信息反馈

第十二条巡查报告

（一）乙方应在每次巡查结束后及时编制巡查报告，报告内容应包括巡查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。

（二）巡查报告应图文并茂，清晰明了，并附有必要的影像资料。

（三）乙方应于每次巡查结束后三个工作日内将巡查报告提交给甲方。

第十三条信息反馈

（一）乙方应在巡查过程中及时向甲方反馈巡查情况，包括发现的问题、处理进展等。

（二）甲方应在收到巡查报告后五个工作日内进行审核，并反馈审核意见。

（三）对于巡查过程中发现的重大问题，乙方应及时向甲方报告，并积极配合甲方采取处理措施。

第六章费用与支付

第十四条费用标准

本合同项下的巡查服务费用为人民币__________元/年，具体费用构成如下：

（一）人员费用：__________元

（二）设备费用：__________元

（三）资料费用：__________元

（四）其他费用：__________元

第十五条支付方式

（一）甲方应于每年__________月__________日前向乙方支付上一年度的巡查服务费用。

（二）支付方式为银行转账，乙方应在收到款项后及时开具发票。

第十六条费用调整

（一）如遇国家政策调整、物价变动等因素导致本合同项下的费用发生重大变化，双方可协商调整费用标准。

（二）费用调整应书面通知对方，并经对方确认后生效。

第七章违约责任

第十七条甲方的违约责任

（一）甲方未按时足额支付巡查服务费用的，每逾期一日，应按逾期金额的千分之一向乙方支付违约金。

（二）甲方未按照合同约定提供必要支持和配合，导致乙方无法正常开展巡查工作的，应承担相应的赔偿责任。

第十八条乙方的违约责任

（一）乙方未按照合同约定开展巡查工作，或巡查结果存在重大偏差的，应承担相应的赔偿责任。

（二）乙方未按照合同约定及时提交巡查报告或影像资料的，每逾期一日，应按报告金额的千分之一向甲方支付违约金。

（三）乙方在巡查过程中发现重大安全隐患或突发事件未及时报告或处理的，应承担相应的赔偿责任。

第八章不可抗力

第十九条不可抗力

不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、洪水、战争等。

第二十条不可抗力影响

（一）发生不可抗力事件时，双方应立即采取措施减少损失，并及时通知对方。

（二）不可抗力事件持续超过三十日的，双方可协商解除合同或延期履行合同。

第九章争议解决

第二十一条争议解决方式

本合同项下的争议应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第十章合同的生效、变更与解除

第二十二条合同生效

本合同自双方签字盖章之日起生效。

第二十三条合同变更

本合同的任何变更均应经双方协商一致，并签订书面补充协议。

第二十四条合同解除

（一）经双方协商一致，本合同可提前解除。

（二）出现本合同约定的违约情形，守约方有权解除合同。

第十一章附则

第二十五条合同份数

本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

第二十六条未尽事宜

本合同未尽事宜，由双方协商解决。

第二十七条其他

（一）本合同附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

（二）本合同附件包括：《巡查区域明细》《巡查报告格式》等。

甲方（盖章）：__________

法定代表人（签字）：__________

日期：__________

乙方（盖章）：__________

法定代表人（签字）：__________

日期：__________

一、汛期应急巡查

应用场景说明：汛期期间江堤巡查工作具有高度时效性和紧迫性，需要乙方在常规巡查基础上，大幅增加巡查频次，并具备快速响应突发险情的能力。

需要注意条款及修正：应重点审查第十一条巡查标准中关于汛期巡查频次的约定，建议增加"汛期期间（自每年汛情预警发布之日起至解除预警止）应每日至少巡查一次，并根据险情等级进一步加密巡查频次"的表述。同时，在第九条乙方义务中增加"汛期期间应24小时保持通讯畅通，建立险情快速报告机制，确保险情信息在2小时内传递至甲方"的条款。针对应急响应，建议在第九条增加"发现重大险情时，乙方有权先行采取必要的抢险措施（如简易围堵、人员疏散警示等），但应在采取措施后1小时内向甲方报告并说明理由"的表述，以保障应急效率。

二、特殊地质区域巡查

应用场景说明：当巡查区域存在滑坡、崩塌等特殊地质风险时，需要乙方具备专业的地质巡查能力和风险评估技术。

需要注意条款及修正：应重点审查第九条乙方义务中关于巡查团队的专业性要求。建议增加"乙方应配备具备水工地质专业背景的巡查人员，持有相关执业资格证书，并定期接受地质风险巡查的专业培训"的表述。同时，在第十条巡查内容中增加"特殊地质区域应重点巡查裂缝发育情况、位移变形迹象、地下水渗流变化等地质风险指标"，并补充完善第十一条巡查标准中关于仪器检测的具体要求，如"采用专业地质雷达、全站仪等设备进行位移监测，建立地质风险预警值标准"。

三、跨区域联合巡查

应用场景说明：当江堤涉及多个行政区域时，需要建立跨区域联合巡查机制，明确各方责任分工。

需要注意条款及修正：应重点审查合同主体条款第三条，建议增加"如涉及跨区域巡查，甲方应协调各区域管理单位建立联席会议制度，每季度至少召开一次，共同研究解决跨区域巡查问题"的表述。在第九条乙方义务中增加"乙方应建立跨区域巡查协调机制，主动与各区域管理单位对接，获取相关巡查资料，并定期汇总提交甲方"的条款。针对信息共享，建议在第二十三条合同解除条款中增加"因跨区域协调不力导致重大安全隐患未能及时处置的，相关责任方应承担连带责任"的表述。

四、第三方监测数据比对

应用场景说明：当需要验证巡查结果时，可以引入第三方监测机构进行数据比对，提高巡查工作的客观性和准确性。

需要注意条款及修正：应重点完善第十二条巡查报告条款。建议增加"巡查报告应包含第三方监测数据比对分析内容，包括监测点布设方案、监测方法说明、数据对比分析结论等"，并补充"乙方应建立第三方监测数据档案，与现场巡查记录进行交叉验证，对发现的不一致性应进行专项核查"的表述。针对费用安排，应在第十四条费用标准中明确"第三方监测费用由甲方承担，乙方应在每次巡查前提交监测方案供甲方审核，经批准后方可实施"。

五、数字化巡查系统应用

应用场景说明：当需要利用无人机、传感器等数字化设备开展巡查时，需要建立完善的数据采集、传输和智能分析系统。

需要注意条款及修正：应重点完善第九条乙方义务中关于技术应用的要求。建议增加"乙方应建立数字化巡查系统，包括无人机巡检、视频监控、水文传感器等设备，实现巡查数据的实时传输、自动分析和智能预警"的表述。同时，在第十条巡查内容中增加"数字化巡查应覆盖重点部位，包括堤顶异常振动、渗流变化、植被异常等，并建立智能识别模型"的内容。针对数据管理，建议在第二十七条其他条款中增加"所有巡查数据应采用区块链技术进行存证，确保数据不可篡改，并按照档案管理要求定期备份"的表述。

实际操作过程中可能遇到的问题及解决办法

1.巡查数据失真问题

问题表现：巡查记录不完整、影像资料模糊或缺失、监测数据异常等。

解决办法：

（1）在第九条增加"乙方应建立巡查数据质量审核制度，每季度组织专家对巡查数据进行抽查，发现问题应在3日内反馈并整改"的条款；

（2）在第二十六条未尽事宜中增加附件《巡查数据质量标准》，明确数据完整率、准确率等量化指标；

（3）建立数据红黄牌制度，对连续三次出现数据质量问题的乙方，甲方有权降低服务费用或解除合同。

2.险情响应不及时问题

问题表现：发现险情后未及时上报或处置不当，导致事态扩大。

解决办法：

（1）在第九条增加"建立险情分级响应机制，明确不同险情等级的报告时限和处理要求"；

（2）配置专用应急通讯设备，确保极端天气下通讯畅通；

（3）在第二十条不可抗力条款中增加"因乙方责任导致险情未能及时报告或处置的，应按险情等级承担相应赔偿责任"的表述。

3.跨区域协调障碍问题

问题表现：不同管理单位之间存在职责不清、信息不共享等问题。

解决办法：

（1）在合同签订前应先行开展协调会，明确各管理单位的责任分工；

（2）在第九条增加"乙方应制作《跨区域协调联络表》，明确各管理单位联系人及联系方式，并定期更新"；

（3）建立联席会议制度，由甲方牵头，每季度至少召开一次协调会，解决跨区域巡查问题。

4.数字化系统运维问题

问题表现：无人机故障、传感器失效、数据传输中断等。

解决办法：

（1）在第九条增加"建立数字化设备巡检制度，每周对设备进行检查维护，确保完好率在95%以上"；

（2）在合同附件中增加《数字化设备运维方案》，明确设备操作规程、故障处理流程等；

（3）配置备用设备，重要设备应建立两地三备份机制。

原始合同所需附件清单

1.《巡查区域明细》

包括：

-地理坐标、长度、高程等基础数据

-特殊地质区域分布图

-险工险段清单及风险等级评估

-涵闸、观测设备等附属设施清单

2.《巡查报告格式》

包括：

-标准化的巡查记录表格

-影像资料清单及拍摄要求

-险情分类编码体系

-处置建议规范

3.《巡查数据质量标准》

包括：

-数据完整率、准确率等量化指标

-影像资料清晰度要求

-监测数据异常值判定标准

-数据存证规范

4.《数字化设备运维方案》

包括：

-设备操作规程

-故障处理流程

-设备维护保养计划

-备用设备清单

5.《跨区域协调联络表》

包括：

-各管理单位联系人及联系方式

-协调事项清单

-联席会议制度

-争议解决机制

6.《巡查人员资质证明》

包括：

-水利工程相关执业资格证书

-地质风险巡查培训证书

-数字化设备操作认证

7.《历史巡查记录》

包括：

-近三年巡查报告汇编

-重大险情处置案例

-水文气象资料

-地质勘探报告

多方为主导时的，附件条款及说明

第一条甲方为主导时的，附加条款及说明

第一款甲方主导的联合巡查机制

（一）条款内容：在合同履行过程中，如甲方认为有必要，可主导建立由甲方技术专家、乙方巡查团队及相关第三方机构组成的联合巡查工作组，负责对重点区域、关键环节进行专项巡查或专家诊断。联合巡查工作组应制定专项巡查方案，明确分工、标准及成果要求。联合巡查产生的费用由甲方承担，但涉及乙方责任范围的，经核查属实后应从乙方服务费用中相应扣除。

（二）条款说明：本条款旨在强化甲方在巡查工作中的主导地位，特别是在复杂或高风险场景下，通过整合多方专业资源提升巡查质量。联合巡查工作组应由具备高级职称或注册执业资格的技术专家领衔，确保巡查结论的专业性和权威性。专项巡查方案应经三方确认，并报备乙方以供后续工作参考。对于乙方在联合巡查中发现的系统性问题，甲方应责成乙方进行整改，并纳入后续巡查考核。为避免重复计费，联合巡查产生的费用应在甲方支付乙方服务费用时进行合理分摊，但乙方人员参与联合巡查的差旅、食宿等实际支出应由甲方另行补偿。

第二款甲方主导的巡查标准制定权

（一）条款内容：本合同项下的巡查技术标准、作业规程、验收规范等，除法律、法规、行业标准已有明确规定的以外，均由甲方根据实际需求组织制定或修订。乙方应在收到甲方提出的标准草案后十五个工作日内提出书面意见，甲方应充分考虑乙方的专业建议，最终标准应书面通知乙方，乙方应遵照执行。

（二）条款说明：本条款明确甲方在巡查标准制定中的主导权，旨在确保巡查工作符合甲方的特定管理需求和目标。甲方制定的标准应充分体现防洪安全的核心要求，并兼顾技术可行性、经济合理性及环境友好性。标准制定过程应公开透明，甲方应至少提前三十日将标准草案送达乙方，并提供必要的解读说明。乙方提出的意见应重点关注标准的可操作性及对乙方工作的实际影响，甲方应组织专家对意见进行评估，必要时可组织三方进行听证会。最终确定的标准应作为合同附件，与合同正文具有同等法律效力。对于标准实施过程中出现的问题，甲方应组织专家进行评估，必要时可进行修订，修订后的标准应提前三十日通知乙方。

第三款甲方主导的巡查结果处置权

（一）条款内容：乙方提交的巡查报告及影像资料，甲方有权进行最终审核确认，并作为后续防汛抗旱工作决策的重要依据。对于甲方确认的重大安全隐患，甲方有权直接组织或协调相关单位进行处置，处置方案及效果应书面告知乙方，乙方应积极配合相关工作。甲方对巡查结果处置的决策不受合同约定限制，但应承担相应责任。

（二）条款说明：本条款强化甲方对巡查结果的应用控制权，确保巡查工作能有效服务于防汛抗旱的整体目标。甲方审核确认的流程应包括对报告内容、数据来源、影像质量、结论合理性等方面的全面审查，必要时可要求乙方进行补充核查或现场复核。重大安全隐患的处置应遵循"安全第一、预防为主"的原则，甲方组织处置时应在可能范围内听取乙方的专业建议，但最终决策权属于甲方。乙方在配合处置过程中应注意自身安全，并做好相关记录，处置完成后应向甲方提交配合处置报告。甲方对巡查结果处置的决策责任主要体现在：确保处置措施符合相关法律法规及技术标准，避免因处置不当引发次生灾害或法律纠纷，并依法依规对责任单位进行追责。

第二条乙方为主导时的，附加条款及说明

第一款乙方主导的专业技术输出权

（一）条款内容：在巡查工作中涉及专业技术判断、风险评估、应急处置等技术性事项，如甲方无相关资质或专业能力，应委托乙方提供专业意见或服务。乙方提供的技术服务应按市场价格收取费用，具体服务内容、标准及费用由双方协商确定，并签订书面补充协议。乙方提供的技术服务应保证专业性、客观性及公正性，其专业意见应作为甲方决策的重要参考。

（二）条款说明：本条款旨在发挥乙方在专业技术方面的优势，特别是在复杂或高风险场景下，通过专业技术服务保障巡查工作的科学性。甲方委托乙方提供技术服务时，应明确服务范围、成果要求及交付时间，并配合乙方开展必要的现场勘查、资料查阅等工作。乙方提供的技术服务费用应合理，并符合市场水平，双方可通过参照行业收费标准、协商确定或第三方评估等方式确定最终费用。乙方在提供服务过程中应注意保护甲方的商业秘密及敏感信息，未经甲方书面许可不得向任何第三方披露。甲方的决策虽可参考乙方意见，但最终责任仍由甲方承担，乙方不对甲方基于专业意见做出的决策承担法律责任，除非乙方在提供服务过程中存在故意隐瞒、重大过失等违法违规行为。

第二款乙方主导的巡查技术创新应用权

（一）条款内容：乙方有权自主引进、研发或应用新型巡查技术、设备或方法，包括但不限于无人机遥感、人工智能识别、物联网监测等，以提高巡查效率和质量。乙方应用新技术前应向甲方提交方案及预期效果评估，经甲方同意后方可实施。应用新技术产生的费用由乙方承担，如效果显著、推广价值高，经双方协商一致，可将其纳入后续合同履行或由甲方给予适当补偿。

（二）条款说明：本条款鼓励乙方进行技术创新，通过技术进步提升巡查工作的现代化水平。乙方引进或研发的新技术应具备先进性、实用性及安全性，并符合国家相关法律法规及标准规范。方案提交给甲方时应包含技术原理说明、应用场景分析、预期效果评估、风险评估及实施计划等内容，甲方应在收到方案后十个工作日内给予书面答复。新技术应用的效果评估应客观公正，可由双方共同组织专家进行，评估结果应作为确定补偿标准的重要依据。补偿方式可以是现金补偿、服务费用减免、合同续签优先权或其他双方认可的形式。通过技术创新显著提升巡查价值的，甲方应对乙方的贡献给予充分肯定，并可考虑将其作为合同履约评价的重要指标。

第三款乙方主导的专业人才培养与培训权

（一）条款内容：乙方应建立完善的专业人才培养机制，定期对巡查人员进行技术培训、技能考核及继续教育，确保团队始终保持高水平的专业能力。乙方应向甲方提供培训计划及考核结果，并接受甲方的监督。乙方培养的专业人才应优先服务于本合同项下的巡查工作，并可根据甲方需求提供专项培训服务。

（二）条款说明：本条款强调乙方对自身团队建设的责任，通过持续的专业提升保障巡查工作的质量稳定性。乙方的培训计划应涵盖巡查理论、操作技能、安全知识、法律法规、新技术应用等多个方面，并建立培训档案，详细记录培训内容、时间、人员、效果等。考核结果应定期向甲方通报，并接受甲方的抽查验证。专项培训服务应按照市场标准收费，具体服务内容、标准及费用由双方协商确定。乙方培养的人才应与甲方建立合理的绩效考核机制，确保人才队伍的稳定性和专业性。通过人才培养提升的团队能力，应能显著提高巡查工作的准确性、及时性和有效性，并能为甲方提供更高水平的技术支持。

第三条当有第三方中介时，增加的多项条款及说明

第一款第三方中介的监督评估权

（一）条款内容：本合同可引入第三方中介机构对甲乙双方的巡查工作履行情况进行监督评估。第三方中介机构应具备相应的资质和经验，其评估结果应客观公正，并作为甲方评价乙方履约情况及支付服务费用的重要依据。第三方中介机构的评估费用由甲方承担，但如评估发现乙方存在严重违约行为，经核实后其评估费用应由乙方承担。

（二）条款说明：本条款引入第三方中立力量，通过独立的监督评估机制提升合同履约的透明度和公信力。第三方中介机构在开展评估工作时，应采用科学的方法和标准，包括但不限于查阅资料、现场核查、人员访谈、模拟测试等，确保评估结果的客观性和准确性。评估报告应全面反映甲乙双方的履约情况，特别是乙方巡查工作的质量、效率及规范性，并提出改进建议。甲方应根据评估报告结果，对乙方的服务费用进行合理调整，并对乙方存在的违约行为采取相应措施。如评估发现乙方存在严重违约，如重大安全隐患未及时报告、巡查数据严重失真、系统性违反合同约定等，甲方有权依据合同约定解除合同，并要求乙方承担相应赔偿责任，第三方中介机构在评估中起到的